我市城乡精神文明共建推进会上的讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开座谈会，主要目的是交流城乡文明共建的体会和经验，进一步推进我市城乡文明共建活动。

刚才，11个市级以上文明单位分别和仪征市新集镇11个村、学校和医院签订了协议，仪征市委常委、宣传部长赵明、市农工办熊主任、新集镇党委书记崔学锋就城乡文明共建工作发表了讲话，共建单位的同志也结合创建工作，谈工作，谈看法，谈思路和打算，讲得很好。

我市城乡文明共建工作从今年6月份启动以来，总的看，进展是顺利的。主要表现在几个方面：

市文明办和各县市区文明办做了大量深入细致的组织协调工作。市文明办下发了《关于开展“城乡文明共建工程”的实施意见》，编发了5期城乡文明共建简报，牵线搭桥共建对象，掀起了城乡文明共建结对高潮。

各县市区文明办也十分重视城乡文明共建工作，纷纷召开职能部门、街镇、村负责人参加的工作会议，统一思想认识，部署落实共建任务，动员方方面面的力量参与和支持共建活动，为高标准完成共建任务提供了保证。

参与城乡文明共建活动单位热情十分高涨。省、市级文明单位和行业积极主动地到结队村去了解情况，明确工作思路，商定协议内容，这些为下一步开展共建打下了很好的基础。据初步统计，目前275家省级以上文明单位、文明行业已明确结队对象和签订协议有269家，达总数的97.8％，未明确结队对象的仅为2.18％。另外，还有不少县市级文明单位加入到城乡文明共建的行列之中。

这几个方面的工作都促成了城乡文明共建工作的良好开局。我们希望大家继续保持和巩固已有的良好工作态度，齐心协力，扎扎实实地把这项工作做好。

下面我讲三点想法和意见：

一、统一思想认识，把城乡共建工作摆上重要位置

开展城乡文明共建活动，这是贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，进一步树立和落实科学发展观，统筹城乡发展，解决“三农”问题的重要举措，是加强农村精神文明建设，进一步提高农村整体文明程度的重要形式。我们在农村开展文明村镇创建工作已经搞了很多年，形成了一整套行之有效的方式方法，也产生了不少先进典型，发挥了很好的示范带动作用，这些经验要继续总结和发扬。现在，我们是在面临新的形势、新的任务的条件下开展城乡文明共建的，工作的标准和要求也就更高了，需要协调和调动各方面积极性，充分发挥各个方面的力量。正是基于这样考虑，我们才把开展城乡共建作为推进社会主义新农村建设的有效举措。

开展城乡共建，有利于统筹城乡发展，构建和谐社会，加快城乡一体化进程。改革开放以来，特别是近几年来，经过全市上下的共同努力，我市的经济社会有了比较快的发展，城市环境面貌和基础设施有了很大的改善。但相对于城市而言，农村的建设和发展还存在一定的差距，统筹城乡发展，建设现代农村，发展农村经济，提高农村整体文明程度是摆在我们面前的一项重大而艰巨的任务。我们要通过这个活动，改善农村居住环境，提高农民生活素质，进一步提高全市农村精神文明的创建水平，推动实现我市农村地区经济社会的协调发展和城乡一体化建设步伐。这个过程需要城市各方面的支持和配合，特别是需要各级文明单位的支持与参与。

开展城乡共建，有利于提高文明村镇创建水平，促进城乡共同繁荣进步。参与共建的各个文明单位在生产经营管理、企业文化建设、职工队伍教育等方面积累了丰富的经验，与全市其他单位相比、与农村地区相比，他们拥有管理、信息、资源等诸多优势，这是农村开展文明村镇建设所必需的资源，文明单位开展精神文明建设活动的经验在农村可以得到运用和推广，有利于农村精神文明建设。同时，农村有着广阔的市场，随着党和政府在农村各项政策的贯彻落实，农村经济社会发生了巨大变化，他们有自己独特的优势，通过开展共建活动，有利于资源共享，优势互补，共同繁荣，也有利于进一步密切党群干群关系，实现固本强基的目的。

开展城乡共建，有利于树立企业和行业的社会形象，促进企业和行业的全面发展。一个有远见、有社会责任感的企业家或管理者在致力于抓好自身发展的同时，一定会十分重视塑造本企业、本行业的社会形象，积极支持和参与社会公益活动，为加快发展营造良好的社会舆论环境。积极参与城乡共建，是各企业、各行业服务人民、奉献社会的重要形式，尤其对文明单位来说，更充分体现了企业享有的社会荣誉、社会资源和社会责任的高度统一。

开展城乡共建，也有利于积累共建经验，提高创建水平。参与城乡共建的单位有利于探索和积累共建精神文明的经验，做好示范带动，为今后开展各类共建活动提供宝贵经验。同时，按照《全国文明城市测评体系》的要求，文明城市建设要适应现代化、城市化的要求，建立城乡共建机制，实现以城带乡，联动发展，将城市文明辐射到农村地区。这也是一个重要的考核标准。

组织开展城乡共建活动，意义重大，影响深远。希望参与共建的文明单位高度重视这项工作，把它摆上重要位置，认真组织好、落实好，争取出成果、出经验。

二、丰富共建内涵和形式，把城乡文明共建任务落到实处

城乡文明共建活动要在各级文明委的组织协调下，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，以“思想道德共教、经济发展共促、文明新风共倡、文化活动共办、文明创建共抓”为主要内容，本着真心帮、量力行、扬优势、办实事、显特色、重坚持的原则，谋求与共建村在农业产业发展的新格局、农民增收的新途径、村容村貌的新变化、社会事业的新发展、乡风民俗的新风尚、基层组织建设新机制上求突破，为建设社会主义新农村、培育新农民作出应有的贡献。开展城乡文明共建活动，就是要围绕上述目标，发挥文明单位所具有的优势，努力探索共建形式，大胆创新共建机制，形成具有**特色的城乡共建精神文明的新路子。

要发挥文明单位在信息、资源和人才方面的优势，帮助农村制订发展规划，确定发展思路，开发现有资源，开展经济合作，壮大经济实力，提高农民收入。要围绕建立生态农业模式，大力发展观光农业、园艺农业、绿色餐饮等特色农业，认真处理“三废”问题，确保经济发展和环境保护的协调发展。结合企业劳动用工需要和农村劳动力转移就业的实际情况，因地制宜，协助农村加强青壮年富余劳动力的职业技能培训和就业安置工作。

要发挥文明单位在精神文明建设方面的优势，从满足村民的精神文化需求出发，协助农村建设和完善文化体育基础设施，组织开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，丰富和活跃农村群众的精神文化生活。要组织开展讲文明、讲卫生、讲科学、树新风和创评“文明户”、“五好家庭”等各类群众性精神文明创建活动，努力形成尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、邻里友爱、扶弱助残的村风民风，培养农民群众良好的道德规范和文明行为习惯，努力提高农民的现代文明素质。

要发挥文明单位在企业和行业管理方面的优势，帮助农村制订村规民约、建立各类群众性道德教育和自律组织，引导和规范村民的日常行为。要进一步健全完善村务管理机制，建立健全村委会的村民选举制度、村民代表会议制度，实现村民自我管理、自我教育、自我约束。要下大力气解决农村普遍存在的环境卫生脏乱现象，集中力量抓好整治，彻底清除村内的各类违法建设和建章建筑。要重点抓好公共场所的环境卫生工作，要根据农村的特点，抓好环境绿化美化工作，建设适宜创业发展和生活居住的村居环境。

在城乡文明共建工作中，各地村镇也要充分发挥积极主动作用及其优势，正确处理好三个关系。一是正确处理好精神与物质的关系。城乡文明共建工作根本目的是：以建设社会主义新农村为目标，全面提高农村精神文明创建水平。共建工作的主要任务是：满足群众日益增长的精神文化需求，提高农民文明素质和农村文明程度，为构建和谐农村打牢共同思想基础、营造和谐舆论环境、提供强大精神动力、培育文明道德风尚、创造良好文化条件。通过共建让老百姓满意并得到实惠,让双方得到共同发展,取得物质和精神双丰收。二是正确处理好内因与外因的关系。辩证唯物主义认为，内因是关键,是第一位的,外因是条件,是第二位的。事物的发展总有内因和外因,而内因是占主导地位的。在城乡文明共建工作中，文明单位是外因，农民参与是内因。文明单位要发挥重要作用，但不可替代广大农民在新农村建设中的主体作用。如果农民群众不把新农村建设当成自己的事情，就难以取得好的效果。如果农民把城乡文明共建看作是政府强加给他们的任务，或者是政府的形象工程，城乡文明共建就难以取得成效。因此，要让农民群众真正意识到城乡文明共建工作是自己的事情，发挥农民在新农村建设中的主力军作用。三是正确处理好眼前与长远的关系。城乡文明共建不是短期行为，至少是“十一五”期间的一项重要工作。有些工作不是一蹴而就、立竿见影的，比如说提高农民文明素质、促进经济发展就是一个渐进的过程。所以，推进眼前的工作，必须胸怀长远的目标；实现长远目标，必须从完成眼前工作开始。只考虑长远而不抓眼前，任何长远的目标都只能是海市蜃楼；只顾眼前而不看长远，眼前的工作就容易变成短期的行为。因此，在城乡文明共建工作过程中，一定要把眼前的工作与长远的目标紧密地联系起来，促进精神文明与物质文明、政治文明、和谐社会建设的协调发展。

当前，有些单位开展共建活动刚刚起步，还没有什么经验，我想刚开始可以从“四个一”入手，就是：1、作一次交流商讨。共建双方要安排一次见面，相互交流本单位基本情况，商讨共建意向。2、订一个创建规划。联合制订结对村文明创建规划，明确具体目标、工作任务和具体措施。3、签订一个协议。通过双方的沟通、协调，本着“共同促进、共同发展”的原则，拟定文明共建协议，进一步明确了双方在共建中的权利、义务。4、办一件实事工作。文明单位要帮助行政村办一件力所能及的实事，如助学、助医、助困、助行等，以良好的开端启动结对共建。

总之，城乡文明共建要按照“思想道德共教、经济发展共促、文明新风共倡、文化活动共办、文明创建共抓”的要求，在推动村级经济发展上下功夫；在加强农村思想道德建设上下功夫；在促进农村文化建设上下功夫；在倡导健康生活方式上下功夫；在提高文明创建水平上下功夫。城乡文明共建的内涵是丰富的，形式也是多样的，但根本的还是要讲求实效，不搞花架子。参与共建的单位和村，要加强联系和交流，按照市文明委的要求，建立共建班子，共同研究制定可行的共建方案，将城乡共建活动抓实做好，探索出新的经验。

三、关于共建活动的几点要求

强化领导，明确责任。城乡共建活动是为民办实事、办好事的具体体现，各个共建部门一定要把共建工作纳入到本单位精神文明创建活动整体安排中，切实纳入日程，摆上位置，真真正正把这项工作抓起来。各个共建单位要抓紧时间和共建对子进行对接联系，沟通情况，确定具体共建内容和措施。

抓好活动，扎实推进。各个共建单位要组织广大干部职工参与到共建活动中，创造性地开展各种形式的共建活动，为共建活动提供必要的人力、物力、智力和财力的保障，切实保证共建活动扎实有效地开展。同时，要把共建活动同本单位工作实际结合起来，在共建活动中提高本单位精神文明创建水平。

加强管理，严格考评。市文明委将把城乡共建活动作为各单位精神文明建设工作考核的重要内容，年底将结合申报评选文明单位一起进行检查考核，把这项活动做为考核和评价文明单位晋档升级的重要条件和依据，实行“一票否决”制度。对于共建活动任务完成不好的单位将不予推荐命名文明单位或进行摘牌处理；对于共建活动完成出色的单位，可作为推荐破格晋级的重要依据。各个共建单位在共建活动中要注意与县市区文明办的沟通，及时准确地反映共建活动工作的进展情况。

总结经验，创出品牌。各地各部门要从实际出发，制定切实可行的实施方案，要找准结合点，丰富活动载体，不断总结城乡文明共建的成功经验，创出自己的品牌，培育一批在全国、全省领先的典型。市文明办将不定期发放“精神文明简报”，及时推广大家的经验和做法，以提高我市农村精神文明建设的整体水平。

同志们，各级文明单位积极参与共建活动，这是高标准完成创建目标任务的极为有利的条件。我们希望共建双方迅速行动起来，本着互帮互学、互惠互促、优势互补、共同提高、协调发展的原则，积极开展共建活动，实现“发挥特色，优势互补，良性互动，全面共建，共同提高”的目标，从而促进城乡协调发展，推动全市农村精神文明建设整体水平的提高。

谢谢大家。