抗旱救灾紧急电视电话会上的讲话

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同志们：

今天再次召开全市抗旱救灾工作电视电话会议，对全市抗旱救灾形势和工作进行再分析、再动员、再部署。刚才，金钢同志对全市旱情作了通报，对下一阶段的抗旱救灾工作做了安排部署，我都赞成。下面，我再强调四点意见：

一、克服“两种思想”，进一步增强抓好抗旱救灾工作的主动性

今年我市遭遇了100年未遇的特大旱灾，给我们做好“十一五”开局之年的各项工作带来了严峻考验。在重庆市委、市政府的亲切关怀和有关部门的大力支持下，经过全市人民的共同奋战，我市抗旱救灾工作取得了重大阶段性成果：全市没有发生人畜断水，没有发生疫病流行，没有发生重大森林火灾，没有因为旱灾而发生重大安全事故，全市保持了正常的生产生活秩序。但是，我们必须对当前抗旱救灾的严峻形势有清醒认识，进一步振奋精神，再接再厉，夺取抗灾救灾工作的全面胜利。

第一，坚决克服畏难厌战的情绪。面对特大旱灾，全市广大党员干部和人民群众，团结一心，众志成城，在灾难面前和危险时刻，全市各级党委、政府具有极强的凝聚力和战斗力，广大党员干部特别能战斗、特别能吃苦，值得充分信赖和依靠。然而，在近两个月的连续作战中，部分干部群众出现不同程度的疲劳厌战思想情绪，特别是个别领导干部对旱情严重性认识不足，有侥幸思想、厌倦情绪，缺乏主动性、积极性。目前，据气象部门测报，我市晴热高温天气还将持续一段时间，随着旱情加剧，灾情将更加严重，抗旱救灾形势将更加严峻，抗旱防火战高温工作进入了决胜的关键时刻。这是检验我们党和政府执政能力的关键时刻，是考验我们广大党员干部和人民群众意志的关键时刻，也是夺取抗旱救灾全面胜利的关键时刻。全市各级各部门各单位要从“立党为公、执政为民”的高度，充分认识做好当前抗旱救灾工作的重要性和紧迫性，树立长期作战的思想，进一步行动起来，以坚强的意志、卓越的智慧和扎实的工作，夺取抗旱救灾战高温的最后胜利。

第二，坚决克服松劲麻痹的思想。由于各级各部门和广大干部群众的共同努力，我市在持续干旱的情况下，保障了城乡居民的生活用水，确保没有发生重大森林火灾，确保了各项工作有条不紊地推进。因此，一部分干部群众产生了松劲麻痹思想。我们必须清醒地认识到，只要旱情一天不解除，思想就一天不能放松，抗旱就一天不能停止。各级领导干部要深入到抗旱救灾第一线，协调解决抗旱救灾工作中的重大问题，不得擅离职守、松懈麻痹、消极等雨。要继续组织动员一切人力、物力、财力投入到抗旱救灾中去，举全市之力，打好抗旱救灾总体仗。

全市各级各部门各单位要进一步增强抓好抗旱救灾工作的主动性，把抗旱救灾作为当前工作的重中之重，处理好抗旱救灾与换届工作的关系，处理好抗旱救灾与抓好其他各项工作的关系，努力实现“确保群众的生活用水、确保不渴死大牲畜、确保不出现重大森林火灾、确保不发生大的疫情、确保战斗在生产和救灾一线的干部群众的生命安全、确保完成全年经济社会发展目标任务”的目标。

二、强化“三个保障”，为抗旱救灾工作提供保障

第一，经费保障。市财政局要整合中央、重庆市和市内自身安排的各项救灾资金，把有限的救灾资金用在刀刃上。要做到凡是救灾急需用的钱必须保障和及时安排。要继续动员机关干部和社会各界献爱心，向灾区捐款、捐物，帮助受灾群众渡过难关。市民政局要牵头做好这项工作，对捐赠的钱、物的使用，与市财政局和市救灾办一道认真做好整合安排。

第二，措施保障。一是千方百计保用水。只要没有水源的地方，只要老百姓缺水的地方，我们要千方百计组织送水到居民点，对五保户、困难户、劳弱户要送水到户。同时，要加大打井力度，这也是长久之计，不仅能够解决当前的抗旱问题，对今后的生产生活也有好处。二是严防死守减火灾。要严格执行森林防火责任制，严禁一切野外用火。镇街和林业部门要组织干部群众全面监测巡查，严防死守。对林区隔离带进行全面清理，充分发挥隔离带的阻火功能。抓紧补给一批森林火灾扑救物资，提升火灾扑救的应急能力，确保有火早发现、早控制、早扑灭，并严防死灰复燃。同时，要高度重视和警惕城镇火灾，进一步落实消防责任，严防火灾发生。三是“避、减、降、补”保安全。“避”就是要避开高温时段作业，不能顶着高温开展各种作业。“减”就是要减小劳动强度、减少劳动时间。“降”就是要有降温的措施。“补”就是要及时补充防暑的饮料、药品。四是控制局面保稳定。要坚持围绕中心，服务大局，凝聚力量，正确引导舆论，为抗旱救灾营造良好的社会氛围，增强灾区广大干部群众战胜灾害的信心；要积极组织菜源，加大调节力度，畅通绿色通道，保障城市居民蔬菜供应；要加强物价监管，防止市场物价异常波动，对灾区造谣惑众、哄抬物价、欺行霸市、纵火毁林等违法犯罪行为，有关部门要从重从快打击和处理。稳定灾区人心。政法、公安、信访、安监等部门要加大工作力度，切实做好安全稳定工作，防止别有用心的人利用灾害扰乱人心，破坏社会稳定。

第三，组织保障。一是要进一步强化责任制的落实。我们必须进一步强化抗旱救灾责任制，切实把责任制落实到人头，明确各自的职责。各级领导要深入到抗旱救灾第一线，协调解决抗旱救灾工作中的重大问题。全市的抗旱救灾工作由我和熊雪同志负总责，盛华、金钢、荣生、义友等分管领导要在第一线具体抓。其他各位市领导也要抓好联系镇街的抗旱救灾工作，积极协调、帮助联系镇街解决好在抗旱救灾工作中的各种实际困难。市级各部门要根据各自的工作职责，落实好帮扶责任。总之，这段时间，市级领导和市级部门都要到联系的镇街和镇街干部一道抓抗旱救灾工作，有了问题共同解决，出了问题要共担责任。所有镇街村的干部要全力以赴、集中精力抓好抗旱救灾工作。二是进一步严明组织纪律。从现在起，全市所有的干部，尤其是党员领导干部，要坚守岗位，严守纪律，做到“召之即来，来之能战”。同时一律停止自行组织的各类外出活动；原则上不召开与抗灾救灾工作无关的全市性会议。副局级以上的领导干部必须保持24小时的通讯畅通。市委、市政府督查室和各级纪检监察机关要加强监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保抗旱救灾工作各项措施落到实处。三是各级党组织、各级干部和广大党员要充分发挥带头作用。越是在关键时刻，越是考验我们各级干部、基层党组织和广大党员的时候，也是我们各级党组织、各级干部和广大党员展现先进性的时候。在当前抗旱救灾的关键时刻，我们的各级干部和广大党员的身影必须出现群众之中，既要给群众办实事，又要与群众同甘苦、共患难，切实做到一名干部就是一根标杆，一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座灯塔，使我们的基层党组织、党员和干部成为群众的主心骨，真正做到情系群众、执政为民。

三、未雨绸缪，切实做好防汛和地质灾害防治工作

久旱可能久雨，大旱可能大汛。必须坚持抗旱防汛“两手抓”，扎实做好大旱之后可能出现大汛的防范工作。一是提高思想认识。目前，我市仍有三类坝病险水库142座，占水库总量的67.3%，特别是前段时间的连晴高温少雨天气，塘库干涸、大坝渠系干裂，遭遇暴雨袭击极易出现崩岸、滑坡、垮塌甚至溃坝，度汛安全压力很大。部份地方对突然发生的汛情存在麻痹思想和侥幸心理，对发生险情准备不充分。储备的防汛物资不能满足防汛需要，有的镇街甚至完全没有储备防汛物资，一遇险情发生，将无法应对。因此，各级各部门要充分认识当前防汛的严峻形势，以“戒慎戒惧、如履薄冰”的精神，牢固树立防大汛、抗大洪、救大灾的思想准备，对可能出现的洪涝灾害，宁可信其有、不可信其无，宁可信其重、不可信其轻，把洪灾看得大一点、重一点，切实做好防大汛、抗大灾的思想准备和工作准备，确保全市人民群众生命财产安全，确保长江、綦河、笋河不发生重大洪损事故，中型水库不出险，小型水库不垮坝，山坪塘受损不成灾，确保水利工程、城区及重点场镇、主要交通干线的防洪安全，努力减轻洪灾造成的损失。二是加强督促检查。市级有关部门和各镇街要组织人员，在汛前和洪水暴雨中加强检查工作，特别是要加强重点工程、重点部位的检查。当前要抓紧时间在全市范围内开展一次安全度汛大检查，重点是检查水利工程防洪度汛情况，危旧房屋和公共场所等的安全状况、加固措施和紧急疏散预案落实情况，汛期在建工程的防汛安全情况，城市供水、道路、桥梁等城市基础设施的防汛抢险措施。三是落实预案措施。凡事预则立。要对已编制完成的各项预案进行再修改再完善，进一步优化、细化预案，突出预案的科学性和可操作性。各镇街要按照防大汛、抢大险的要求备足防汛抢险物资，特别是重要水库、堤防和重点险工险段要有充足的防汛物资，保证抢险需要。要组织落实防洪抢险队伍，组建好防汛机动抢险队，组织好机动抢险队的技术培训，加强技术演练，提高实战能力。四是高度重视地质灾害防治工作，特别要加强对干旱造成土壤开裂、山体疏松地段的监测，制定完善的防、抢、撤、救应急预案，确保度汛安全。

四、生产自救，切实把灾害造成的损失降低到最低程度

第一，抓好晚秋生产。发展晚秋生产是我市农业生产的一大优势。在今年我市高温伏旱严重，大春粮食生产减产的情况下，抓好晚秋粮食生产，夺取农业丰收，显得更为迫切和必要。各镇街要统一思想认识，坚定发展晚秋生产的信心，坚定不移地把晚秋生产作为生产自救的重要措施抓紧抓好。农业部门和供销农资部门要开展优质服务，为晚秋生产提供强有力的后勤保障。当务之急是要全力作好晚秋作物的种子准备和调剂。各级各部门一定要把工作做实、做细，要把晚秋作物栽种任务转化成农民自觉的生产自救，把政府的救灾行为转化成农民一家一户具体的自救行为。

第二，抓好劳务输出。发展劳务经济，是实现农民增收的有效的手段。今年我市广大农户受灾严重，农业直接经济损失近5亿元，如不拓展新的增收渠道，群众生产生活就会出现困难，甚至引发不稳定因素。组织农民到新疆务工摘棉，是今年重庆市推出的一项弥补严重旱情损失、促进农民增收的重大举措。书记、王鸿举市长高度重视、高度关注。赴新疆摘棉务工，都是手工活，非常适合农村妇女们尤其是大龄妇女。务工三个月时间，一般情况下每人可以带回3000至4000元。如一家外出1人，基本上就可补回该户在农业生产上的干旱损失，年前生活就有了保障。从前一阶段的情况来看，我市这项工作开展的不理想，应当继续加大力度，尽可能地多组织一些农民出去，尽可能地增加一些收入，力争把灾害造成的损失降低到最低程度。

第三，切实关心困难群众生活。各地要关心农村贫困群众和城市低保人员的生活，千方百计保证因灾缺粮生活困难农户的基本口粮，安排落实好城镇低保家庭中的“三无”人员、重病人员、重残人员和农村五保老人的高温补贴。

同志们，任务依然严峻，全市仍须努力。只要我们全市上下团结一心，扎扎实实地抓好各项工作，我们一定能打赢这场硬仗，一定能战胜这场特大的自然灾害，确保我市今年的各项目标任务的圆满完成。