主攻工业动员大会讲话

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同志们：

为大力推进工业强县战略，实现**经济快速发展，经县委常委会研究决定，今天在这里召开全县主攻工业动员大会。刚才，**同志宣读了县委、县政府《关于加速工业崛起的若干政策措施》；**同志通报了今年1-4月份全县工业经济运行情况，并对全年工业经济目标任务进行了专题部署；有关职能部门和企业代表作了很好的表态发言。可以说，这是一次坚定信心、开拓创新，努力实现安义工业快速崛起的动员大会。会议的主要精神，请大家回去之后认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，形成共识，进一步增强主攻工业的责任感和紧迫感

工业是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要标尺。工业兴，则整个经济兴；工业强，则整个经济强。从区域的角度和全局的高度，坚持以大开放为主战略，以工业化为核心战略，全力主攻工业，全面提升工业经济水平，对于推动安义经济社会跨越式向前发展，具有极其重要的作用与意义。

(一)主攻工业是树立和落实科学发展观的客观要求。树立和落实科学发展观，最根本的就是要始终坚持“五个统筹”，实现经济社会全面、协调、可持续发展。经济建设是中心，工业化是核心。离开核心问题来谈科学发展观，谈全面发展，只能是奢谈。近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我们紧紧围绕“三县一园”战略定位，着眼于打基础、谋长远，团结拼搏，真抓实干，全县经济社会取得了令人鼓舞的成就。但我们也清醒地看到，安义工业小县、财政穷县的基本县情依然没有改变，财政收入低、工业化水平低、城市化率低和经济总量小的状况依然没有改变。财源短缺，支柱乏力，结构不优，以及企业改制、就业安置、社会保障等矛盾和问题较为突出。造成这些矛盾和问题的根源，除了历史、自然等因素的影响，工业薄弱、“短腿”乏劲是其中一个重要原因。解决这些矛盾和问题，必须以主攻工业为突破口，大力发展工业经济，快速伸长工业“短腿”。通过大力发展工业，可以有效地培植税源与财源，做大财政蛋糕，增强经济实力；可以极大地增加就业岗位，减轻就业压力，转移农村剩余劳动力；可以有力地带动城市建设，加速城乡一体化进程，实现城乡协调互动发展。总之，只有工业发展了，我们才能更好地解决所面临的一系列矛盾和问题，促进安义经济社会全面、协调、可持续向前发展。

(二)主攻工业是提升区域竞争力的必然选择。工业发展水平体现了一个地区的经济实力、综合技术水平、核心竞争力和未来发展后劲。纵观国内外经济发展历程，发达国家和地区一般都有较为发达的工业作支撑。19世纪中叶的英国、法国、意大利等西欧国家及二战后的美国、日本，都是典型的例子。同样，亚洲“四小龙”之所以在短短二十年间就一跃成为亚洲最为富庶的国家和地区，就是抓住了世界制造业产业转移的机遇大力发展工业。上海是我国现代化、国际化程度最高的城市，而上海的发展也是得益于其坚实的工业基础，得益于其工业化始终走在全国前列。近年来，全国各地为提高区域竞争力，都旗帜鲜明地制定了发展现代制造业的战略，大力发展工业经济。现实与经验告诉我们，在全球经济一体化、区域竞争白热化的今天，我们唯一的出路就是要不遗余力地主攻工业，全力发展安义工业，加速实现安义由传统农业小县向现代工业强县转变。只有这样，我们才能在区域竞争中争先创优，才能赢得安义未来的地位。

(三)主攻工业是实现安义快速崛起的必由之路。实现安义快速崛起，是历史和人民赋予我们这一代人光荣而神圣的使命。安义要崛起，关健在工业。这是因为，工业发展不仅能直接提供税收、GDP等，而且对农业、三产和城市发展有着巨大的支撑和拉动作用。在决定国民经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”中，工业经济是增长的主力军。根据上海等区域经济中心城市近郊县域经济发展规律表明：只有工业增加值占国内生产总值60%-70％以上，才能实现经济社会良性发展。而去年我县的工业增加值仅占GDP的比重为35％，比全省、全市平均水平分别低10个和17个百分点。与周边县区相比，也分别低于新建3个、低于奉新14个、低于靖安6个、低于湾里13个百分点。

这些差距，一方面说明安义工业发展任重道远；同时也说明，安义经济发展差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。全力主攻工业，做大做强工业经济，是实现安义快速崛起的必由之路。

当前，安义工业进入了一个非常重要的发展阶段。我们既面临着千载难逢的机遇，同时也面临着严峻的挑战。但总的来说是机遇大于挑战。就机遇而言，一方面，随着全球经济一体化、沿海产业退沿进中步伐的加快，随着南昌做大做强和打造制造业重要基地。特别是随着南安一级公路的全线贯通，使安义迅速融入了南昌“半小时经济圈”，成为承接沿海及南昌辐射的强势平台。另一方面，随着与南昌经济技术开发区、高新技术产业开发区这两个国家级开发区建立长期友好战略协作关系，使安义主动融入了南昌产业布局与分工，在对接南昌、协作配套方面赢得了广阔的发展空间。同时，随着基础设施建设的日臻完善，回乡创业潮的蓬勃兴起，为安义工业发展注入了强大的后劲。就挑战而言，既有国家实行银根、地根紧缩等宏观调控政策影响，又有奉新、靖安、永修等周边县区低成本竞争的压力。尤其感到严峻的是，桑海开发区和罗亭工业园的启动，将与我县在承接产业转移上短兵相接，对我县工业发展将产生明显制衡。如果我们不在桑海开发区和罗亭工业园完善基础设施的这一两年间快速突破，抢占制高点，就会陷入被动、难有作为。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，牢固树立“一日无为、三日不安”的危机意识和“只争朝夕、突破重围”的拼搏精神，切实增强责任感和紧迫感，化挑战为机遇，全力主攻工业，迅速掀起加快安义工业发展的热潮。

二、理清思路，明确目标，精心谋划安义工业发展蓝图

主攻工业，大力发展工业经济，需要我们进一步理清发展思路，树立高远目标。今年乃至今后一段时期我县工业发展的指导思想是：立足“工业强县”目标，以大开放为主战略，以工业园区为主战场，按照“扩张园区、承接配套、培植支柱、提升总量”的方针，全力引进配套产业，做大支柱产业，做强特色产业，激活民营创业，加速形成工业主导型经济格局。目标任务是：全县规模以上工业企业工业增加值、产品销售收入、利税总额三项主要指标实现年增长50％以上．到2007年分别达到4.48亿元、15.5亿元、l.25亿元；工业园区2005年迅速拉开10平方公里框架，2007年建成20平方公里大园区。

实现上述奋斗目标，我们必须强力推进五大战略。

(一)配套协作战略。充分依托安义的近郊优势，加强与南昌两个国家级开发区和红谷滩新区的战略合作．合理规划安义产业布局，大力开展专业化协作配套，主动参与南昌产业分工，全面融入南昌制造业产业链，引进壮大一批为南昌制造业配套的工业企业，力争3年后配套工业占全县规模以上工业20％以上。

(二)龙头带动战略。突出项目建设和项目支撑作用，加大开工、投产、项目建设力度，力争今年新增规模以上工业企业13家。通过招大引大、扶强扶大。对晶安高科、泓泰实业、江西佳纺、安达电子等20户企业实行重点帮扶，促使技术、人才、资本向龙头企业加速集聚，使之上规模、上水平、上档次，成为引领工业发展的主导力量。

(三)民营崛起战略。江浙等发达地区实践表明：民营经济是市场经济最富生机和活力的板块。安义民营经济三分天下有其二，是最具发展潜力的优势与特色所在。安义工业的崛起，首先要靠民营崛起。因此，要始终坚持“六放”方针，制订更为宽松的政策．营造更为优越的环境，充分激发七万在外务工经商人士回乡创业的热情，形成千军万马、遍地开花的民营创业高潮。

(四)人才创新战略。工业发展，人才是根本，创新是灵魂。人是生产力中最活跃的因素，是实现工业强县的第一资源。要全面创新人才的培养、引进和使用机制，让一切有识和有为之士在安义有一番作为、有一番贡献、有一番创造，着力构建安义人才高地。要加大企业创新力度，引导塑钢等企业推行标准经营，创立自主品牌，全面提高安义工业的核心竞争力。

(五)持续发展战略。工业发展既是攻坚战、更是持久战，既要长抓不懈、更要注重可持续发展。要始终坚持工业化与城市化互融互促；始终坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一，走新型工业化道路，把凤凰山工业园建成生态工业园；始终做到亲商安商富商，让客商引得进、留得住、发展得好。

三、突出重点，狠抓关键，全力打造工业强县

实现“工业强县”目标，必须牢牢抓住重点问题，紧扣关键环节，采取有力措施，实现快速突破。

(一)科学制定发展规划。发展工业是一项系统的、复杂的社会工程，必须坚持规划先行的原则，科学制定指导全县的工业发展规划。一是精心编制产业规划。按照前瞻性、科学性的产业规划要求，在主动衔接省市产业规划的基础上，大力实施“6237”工程，即壮大六大主导产业，对接配套两个国家级开发区，做大做强30个重点企业与项目(其中跟踪服务10个重大工业项目)，力争到2007年，规模以上工业企业达70户。2007年，六大主导产业总产值要占全县工业总产值90%以上，重点企业产品销售收入突破15亿元，占全县规模以上工业企业产品销售收入90％以上。规模以上工业企业增加值、销售收入、利税在2004年的基础上实现翻番。二是科学规划生产力布局。以南安一级公路为轴线，沿线展开工业生产力布局，重点规划建设“一廊两园”(即长龙经济走廊、凤凰山工业园、晶安化工园)。凤凰山工业园要加快完善产业布局规划，加速各类要素向园区聚集，使之成为发展工业的主战场。同时，不失时机地在万埠、长均规划建设工业小区。三是制定产业发展政策。会上出台的《关于加速工业崛起的若干政策措施》和《安义工业快速崛起纲要》，从近三年工业发展目标定位、工业投入、政策扶植、协调服务、考核激励等方面，都作了全面部署，具有很强的指导性、操作性。今后，我们还将在与周边地区产业政策对接中不断完善提高，做到人无我有，人有我优。特别是在重大项目上要政策跟着项目走，发挥产业政策的导向作用，推动安义工业快速崛起。

(二)全面推进园区建设。按照“规划先行、拉大框架、完善功能、市场运作、滚动发展”的原则，全面推进园区建设，进一步提高园区的投资建设水平、项目承载水平、经营管理水平。一要注重基础设施建设。快速拓展工业园二期工程，6公里凤凰循环大道等主体路网工程必须要在1O月份基本完工。启动与之配套的水、电、通信等基础设施建设和土地平整，确保今年内园区面积新增l万亩，全面拉开10平方公里园区框架，三年内建成20平方公里的工业园。二要注重配套特色。利用安义与南昌两个国家级开发区全面对接合作的契机，加快专业配套协作步伐，着力将凤凰山工业园打造成两大开发区的最佳配套基地，将万埠精细化工园打造成高新技术产业开发区的区外园。三要注重开工投产。对于引进的项目，要采取现场办公、现场解决问题等举措，推行定时间、定目标、定责任、定奖惩，保证按时开工、按时投产的“四定两保”责任制，推动签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早见效，形成园区“阶梯”式开工投产态势。各乡镇场及各大兵团今年确定的进园企业数必须不折不扣地完成，并督促企业加快开工投产进程。四要注重集约经营。树立园区经营理念，努力提高园区的社会效益、经济效益和生态效益。一方面，土地利用率要提高，要讲究土地“亩产值”，注重工业建筑容积率，杜绝多征少建、只征不建、浪费土地资源的现象；另一方面，企业入园门槛要提高，对那些投资规模不大、污染严重的企业应拒之园外。

(三)强力推进招商引资。要始终坚持把招商引资作为主攻工业的总抓手，切实提高招商水平，确保今年新增工业企业30户以上。一是在招商方式上要提高水平。积极利用各种载体和传媒策划推介安义的资源和交通区位优势；加大招商信息的收集和梳理力度，精心建立招商信息库；大力开展小分队招商，运用激励机制启动以各种民间组织和知名人士为主的专业招商和以商招商。二是在招商对象上要提高水平。要在“对接大南昌、接轨长珠闽”的战略取向指导下，以安义和南昌两大开发区建立长期友好协作关系为契机，瞄准两大开发区，快速跟进，主动承接配套项目，今年我们在这一块务必要有实质性突破。同时，根据沿海产业项目块状转移的趋势，注重产业招商，瞄准一个龙头企业就全力出击，争取把整个产业链引进来。三是在招商项目上要提高水平。要选准选好包装好一批优势项目，像我们包装的塑钢项目就在招商过程中取得了很好的效果，今年还要紧抓不放，万埠镇与湖南“五强”的对接要继续跟踪到位；要加快推进台商工业园、福清工业园、福建强力管桩、意大利莱茵沙发等重大项目落户。同时，按照产业发展规划，有针对性地包装一批基础设施项目、专业协作项目和配套服务项目，力求今年招商引资有一个大的突破。

(四)加速形成产业集群。一是要围绕南昌制造业培育配套工业集群。南昌制造业的快速发展为安义配套工业提供了广阔的平台。我们在主攻工业、打造工业强县的进程中，要积极鼓励和引导现有工业企业主动充当南昌制造业企业的“配角”；快速启动电子、建材、化工三个高新技术开发区的园外园，力争三年内实现配套工业销售收入2亿元以上，使安义真正成为南昌制造业的最佳配套基地。二是围绕打工特色培育民营产业集群。进一步降低门槛，加大乡情招商力度，激活安义民营创业热情，引导安义在外务工经商人员带资本、带技术、带市场回乡创业，做大做强塑钢、纺织、化工、磨具等民营工业。特别是在塑钢产业上，要积极引进湖南五强等大型塑钢企业落户。力争今年引进塑钢生产线100家，总共达到200条，年产塑钢10万吨，实现销售收入10亿元，初步形成一个布局集中、特色鲜明的塑钢型材基地。三是围绕农业资源培育食品加工产业集群。依托安义丰富的农产品资源优势，引进一批农产品加工企业，做大做强红菱食品、天豫食品、万埠酒厂等食品加工骨干企业，进一步拉长农业产业链，提高农产品加工转化率，增加农业附加值。特别是对世界500强韩国不倒翁加盟天豫食品要紧叮不放，争取尽快落户，以此提升安义食品加工企业的规模和档次。

四、加强领导，增强合力，为主攻工业提供坚强保障

主攻工业，实现工业强县目标，领导是关键，服务是保障。各级领导都要高度重视工业，把主攻工业摆在突出位子，扎扎实实打好四场硬仗。

(一)打好合力攻坚硬仗。这次县里专门成立了工业领导小组，建立了县领导挂点、部门帮扶制度，充分表明县委、政府对主攻工业的态度和决心。各级领导要把发展工业摆在重中之重的位子，始终站在主攻工业的第一线，做到思想上向工业靠拢，精力上向工业集中，措施上向工业倾斜。特别是一把手要亲自抓工业，亲自当好“主攻手”。对重大项目实行一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底。要以发展论英雄，有为才有位，真正在全县形成上下同心、左右协力主攻工业的生动局面。

(二)打好优质服务硬仗。牢固树立领导就是服务的理念，进一步解放思想，转变职能，做到多服务、少干预，多帮忙、少设障，简化办事程序，提供优质服务。对重大项目和重点企业实行领导包干制，采取现场办公、一线服务等措施，实行全程不间断的“一条龙”服务，一包到底为企业排忧解难。对落户我县的企业在用地、营业执照等各种证照办理上，由招商部门和引进单位定时间、定专人全程办理，属县内办理的5个工作日内完成，需上报省、市审核的10个工作日内完成。要千方百计为企业提供个性化服务，加快输变电设施的改造扩容，切实满足企业生产用电需求，在电价方面要采取灵活务实的办法，对特大项目一事一议；加大各类专业人才和技术工人的培养引进力度，不断满足企业用人需求，积极为企业拓展市场牵线搭桥。

(三)打好体制创新硬杖。今年我们重点要在企业改制、投融资和政策激励机制等方面有所创新和突破。一是在企业改制方面，按照建立“我要发展”的企业内在动力和活力机制的要求，推动企业产权合理、顺畅流转，推进县毛纺厂、安达电子、自来水公司等国有及国有控股企业改革，引导民营企业实施股份制改造，帮助企业建立适应市场竞争的现代企业机制。二是在投融资方面，充分发挥凤凰山工业区投资开发有限公司在投融资方面的主体作用，通过市场运作筹措建设资金推动园区的发展壮大。充分发挥中小企业担保公司在企业融资中的作用，切实解决中小工业企业“贷款难”问题。同时，加快企业信用体系建设，积极与各大商业银行、农村合作银行及市商业银行沟通对接，建立银企互信双赢的信贷关系。三是在政策鼓励方面，县财政每年安排100万元作为工业发展专项基金，对企业在水、电、土地、税费和人才引进等方面结予最大优惠和支持，并重奖研发新产品、创立名牌产品的企业，对税收有突出贡献的还可安排子女进事业单位。对乡镇场和部门，按照“谁引进，谁受益”原则，合理界定引进企业所产生收益的利益分配关系，充分调动各乡镇场、各部门发展工业的积极性。

(四)打好效能督查硬仗。要在全县形成一级抓一级、层级负责的工业政策落实机制。县工业领导小组要经常性地对政策落实情况进行督查，并将结果子以通报。各职能部门到重点工业企业收费检查，必须经县优化环境办公室“一支笔”审批。对未经审批擅自检查的，要在全县通报批评；给企业生产经营造成影响的，要追究直接责任人和部门主要负责入的责任。同时明确规定，今后每半年进行一次机关效能“双评”活动，综合评议后两名的单位全县通报批评，连续二次评议后两名的单位，要追究单位主要负责人的责任。县纪委要切实加大执纪力度，严肃查处破坏工业环境的人和事，努力为全县工业发展营造一个良好的环境。

同志们，主攻工业是实现**快速崛起的关键之举。我们一定要以高度的事业心和责任心，以强烈的时代感和使命感，振奋精神，坚定信心，团结拼搏，奋起直追，全力推动工业强县进程，切实提高**工业整体水平，为实现**快速崛起而努力奋斗!