工商局长创建群众满意基层站所会议上的讲话

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同志们：

今天召开的创建“群众满意基层站所”工作会议，是一次非常重要的会议。会上所部署的各项创建工作，是非常重要的工作任务。刚才，八个分局针对去年创建工作中存在的不足之处，有针对性地谈了各自今年创建工作的计划、打算和目标，讲得都很好。某主任对今年创建工作作了具体部署，某组长也提出了具体的要求，很有针对性和可操作性，我非常赞成。下面，我再讲四点意见，供大家参考。

一、强化“五种意识”，进一步提高做好创建工作的紧迫感和责任感

1、要进一步强化紧迫意识。一是各分局和大队要迅速召开相关会议，传达这次会议精神，认真研究落实本单位的创建措施。今年的创建工作标准要高，措施要实，效果要明显。要以更加先进的发展理念和更加扎实的工作作风，推进创建工作，统筹安排，突出重点，真正做到两手抓，齐头并进。二是在全体干部职工中，进一步统一思想认识，层层召开会议，深入宣传发动，坚决克服无动于衷、消极应付等不良思想。要将满意站所创建工作作为创建文明工商分局的一项重要内容来抓，人人明确创建的内容、标准和要求，个个自觉投入到创建活动中去。三是要求每个干部职工都要保持清醒的头脑，在肯定成绩的同时，特别要重视存在的薄弱环节，对一些有问题的重点人和重点事，要切实纠正和解决好。

2、要进一步强化求真意识。各分局和大队要大力弘扬求真务实的工作作风，主动走访辖区内各类企业和个体工商户，关心和支持他们正当的经营活动，广泛征求意见。要主动向地方党委、政府汇报工商工作，及时掌握动态和信息，达到上下通气，左右协调。要一切从实际出发，根据地方和单位的实际，做出有特色的工作来，这样才能赢得民声。

3、要进一步强化协调意识。协调工作不仅仅县局领导的事，也不仅仅是分局长和大队长的事，而且与每个工商干部都有关系。在处理人际关系和工作关系中，协调是一门领导艺术。同样一件事，有的人去协调了，事情就解决得很好；有的人去协调了，反而弄巧成拙。所以，我们在开展创建活动中，要加强协调，特别是加强与一些关键部门、关键人之间的协调，要增强艺术性，要慎之又慎。现在有些地方创建群众满意基层站所的工作不是很理想，我想，一定要高度重视，引以为戒，认真审视自己的工作，审时度势地做好沟通和协调，尽快扭转不利局面。

4、要进一步强化持久意识。抓创建工作和作风建设以及队伍建设，始终是局党组常抓不懈、一以贯之的一项重点工作，各单位都要坚定打“持久战”的思想，才能立于不败之地。当前，要重点抓好：一是领导班子成员，特别是分局和大队的主要领导，要身先士卒，处处起模范带头作用，要严格执行各项规章制度；二是要及时处理各类矛盾和消费者反映的问题，态度要好，处理要公，办事要快，这样才会赢得民心；三是要特别重视基层巡查组人员的工作动态（目前已有一些单位对少数巡查组有不良反映），不能放任不管；四是要时刻抓好所容所貌，有的分局环境脏、乱、差，给人的第一印象就很不好，还创什么群众满意站所。因此，我们要重视这些持久性的基础性工作。

5、要进一步强化形象意识。通过大家的共同努力，我们工商部门在社会各界的总体形象是比较好的，这是主流。我们的各级组织和干部，都要有树立工商部门良好形象的精神状态和责任意识，既要重视整体形象，也要重视个人形象。每个人都要经常扪心自问，你在班子中、同事中是不是和谐同心？你做工作是不是奋发努力？你的形象是不是有“红盾卫士”的风采？特别要指出的是，有极少数同志的所作所为，严重损害了我们工商队伍的整体形象。今后要严格落实责任制，一旦出了问题，都要按照有关纪律和制度要求，追究相关人员的责任。只有这样，我们才能不断取得新的成绩。我相信，通过大家的奋发进取和不懈努力，今天会上所布置的创建工作任务是能够圆满完成的，制定的创建工作目标是能够实现的。

二、总结经验，乘势而上，进一步增强做好创建工作的信心和决心

1、以创建工作为抓手，进一步增强“积极抓、主动促”的自觉性。各分局、大队要把创建活动作为加强单位文明建设的一个重要抓手，加强领导，精心组织，统筹安排，切实形成年初有布置、年中有检查、年终有考核的工作机制。要紧密结合本单位、本辖区的实际情况，有针对性地开展创建活动，不断深化认识，统一思想，有的放矢地开展基层执法规范化活动和文明创建工作，不断提高执法水平和服务本领。要把创建工作纳入本单位党风廉政建设责任制和年度目标管理考核，落实创建责任，强化监督检查，严格考核奖惩，促进创建工作的深入开展。

2、要以主动迎接考核评议为手段，进一步营造争先创优的浓厚氛围。在创建活动中，各分局、大队要认真对照服务经济、办事公正等创建工作的具体内容和标准，从服务上、执法上、管理上、干部行为上进行自查自评自纠，切实找准问题，对症下药。各分局、大队要紧紧围绕群众满意这个标准，要把评判权交给群众，精心组织、周密安排行风监督员、私营业主代表等社会各界人士，听取意见和建议，广开言路，开门纳谏。通过主动迎接考核评议，激发创建热情，形成以创促建、以评促建、以建为主的局面。

3、要以文明服务为载体，进一步塑造工商部门的新形象。各分局，大队要通过开展创建活动，不断增强服务意识、大局意识，提高履行职责的能力。要根据监察室和人教科的统一标准和安排，在办事大厅设立政务公开栏，推行服务承诺，实行责任追究，通过采取有针对性的措施，逐步纠正执法不严、服务经济不到位等突出问题。坚持把改进作风作为促进工作的一项重要举措，将执法寓于服务之中，在服务中进行执法，在执法中做好服务，切实为基层和群众办实事、解难事、做好事，以实际工作成效赢得辖区党委、政府和企业、群众的称赞。

4、以制度建设为根本，进一步健全创建工作的长效管理机制。各分局、大队要把基层站所制度建设作为一项根本性的举措来抓，大力推行以办事公开制、服务承诺制、监督反馈制和责任追究制为主要内容的“四项制度”，努力促进服务的规范化建设，最终形成用制度规范执法行为，按制度办事，靠制度管人的有效工作机制。各单位要将创建工作目标任务，细化量化到个人，使人人肩上有压力、个个身上有责任。要针对群众、企业反映的执法办案、规费征收过程中存在的突出问题，积极探索加强执法管理的新举措、新办法。同时，我们还要认真总结过去创建工作的好经验、好做法，进一步增强做好创建工作的信心和决心，与时俱进，开拓创新，扎实工作，推动创建工作不断迈上新台阶。

三、突出重点，落实措施，不断把创建工作引向深入

全系统要按照市局二季度工作部署，认真贯彻某局长“三个会议”讲话精神，按照县局一季度工作会议提出创建目标，坚定信心，统筹安排，搞好结合，切实把各项创建工作抓到实处，取得实效。在具体工作中要着重抓好以下四个方面。

1、要规范窗口行为，构建服务体系。近年来，我们都一直非常重视工商窗口的建设，窗口部门的服务也得到了各级领导的充分肯定，赢得了广大投资者、办事者和群众的普遍认可，为企业办了不少实实在在的事情。因此，在下一步创建活动中，我们还要着力抓好各项办事制度的完善、抓好服务水平的提高、抓好各项服务措施的落实，使行为得到规范、承诺落到实处、监督得到保证。全系统各分局必须建立“一栏两有三挂四上墙五个一”的服务规范，即设立公开栏，有监督箱、有监督电话，挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费，办事事项、办事程序、办事依据、服务承诺上墙，一个窗口对外、一个标准收费、一条龙服务、一次性办成、一张服务意见反馈卡。

2、要规范执法行为，坚持依法行政。要大力推行行政执法责任制、评议考核制和行政执法责任追究制，激励和约束执法人员严格执法、公正执法、文明执法。要坚持服务在先、警示在先、处罚在后和教育与处罚相结合的原则，正确处理好执法与服务的关系，对轻微违规违法行为及时告知当事人并限期改正；对严重违法行为要坚决一查到底，严肃处理；对执法过程、执法结果要进行全方位公示，让当事人明明白白，使处罚者心服口服，做到既高效服务，又规范执法。

3、要规范收费行为，推行“阳光操作”。各分局要正确处理好提前完成规费征收目标任务与依法征收的关系，做好宣传解释工作。要通过多种形式公示收费项目、收费依据、收费标准，告知相对人。要严格执行执罚执收两分离制度，严格实行收支两条线，使核费、定费、收费相互分离，互相约束，互相监督。全面实行跟踪回访，严格收费政策和收费纪律，该收的按规定标准收齐收足，不该收的一分不收。要严肃查处收人情费、收费不给票或少给票，以及利用收费谋取私利等违纪行为，坚决杜绝收费不透明、收费不公开和乱收费等现象，确保收费合法、行为规范。

四、加强领导，落实责任，确保创建工作取得实实在在的效果

开展创建“群众满意基层站所”活动，是推进基层党风廉政建设的重要举措。各分局、大队要切实加强组织领导，认真学习先进单位的经验做法，细化措施，落实责任，努力把创建工作抓紧、抓好、抓出成效。

一要着力提高创建工作的组织程度。各分局、大队要把创建工作摆上议事日程，进一步明确职责，落实责任，形成齐抓共管的局面。每一个分局都要着力培植1-2个优质服务、规范服务的典型，并及时总结和推广；各分局、大队要在建立健全各项创建制度的基础上，抓细化分解、抓检查考核、抓责任落实，努力提高服务水平和服务质量。局监察、人教等部门要加强监督检查，及时通报点评，对整改工作不力、解决问题不到位的单位和人员，要严肃纪律，追究责任。要把群众监督、系统内部监督有机结合起来，形成监督合力，提高监督效果，真正使群众、企业对我们的监督有渠道、有力度、有实效。

二要着力突出创建工作的针对性。要注意克服创建中重评议结果、轻创建过程，单纯片面追求名次等问题。要严格对照创建目标、标准和要求，努力在解决问题上下功夫。对照问题抓整改是做好创建工作的关键环节，整改工作不到位，就等于创建工作走了过场。因此，各分局、大队要针对存在问题，拿出实实在在的整改措施，努力以整改的实际效果取信于民。要制定切实可行的整改方案，对查摆出来的问题要进行认真归类、梳理，分出轻重缓急，按照“先主后次、先易后难、先上后下”的原则和“未整先改、边整边改”的方针循序推进。对基层、群众以及企业反映强烈的问题，能做到的，要立即着手整改；需要逐步解决的，要向群众、企业解释清楚，说明原因，积极创造条件抓紧整改；需要有关方面共同解决的，要主动做好协调工作，加强合力整改。总之，有一条，就是要把群众反映的问题真正一个一个解决到位、落实到位。

三要着力增强创建工作的有效性。创建工作是否取得实效，群众满意是试金石。一句话，就是看队伍作风改进了没有，规章制度健全了没有，服务行为规范了没有，人员素质提高了没有。要始终围绕人民满意这个标准，深入扎实地开展创建活动，力求靠实、务实、落实。各分局、大队要把创建群众满意基层站所活动纳入文明单位、文明工商分局和最佳服务部门创建活动之中，并与日常工作有机结合，做到相互促进、共同提高。要及时组织阶段性工作“回头看”，进一步抓好创建成果的巩固，用实实在在的成效取信于民。

同志们，当前工商行政管理的任务非常繁重，市、县局对目标任务完成的进度要求很高，创建工作是一项长期、系统的工程，希望各分局、大队、相关科室统筹兼顾、周密安排，在抓业务工作的同时，实实在在地搞好各项创建活动，努力为实现创建工作的新飞跃，工商部门形象的新提升而不懈努力。