义务教育阶段教育教学会议上的讲话
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同志们：
今天的会议是在学期初调研督导和乡镇教委负责同志汇报交流会的基础上召开的，重点是对义务教育工作进行部署，进一步强化措施，促进基础教育更高水平的发展。下面，我着重强调以下几点：
一、抢抓机遇，乘势而上，推动我市教育向更高水平发展
我市教育工作具有很好的发展基础和社会环境，具备了跨越式发展的条件。市委、市政府对教育给予了前所未有的关注和高度重视，近半年来，市委张书记两次对教育进行了专题调研，对普通教育和职业教育的发展提出了明确的要求。郑市长在十四届人大二次会议政府工作报告上提出，坚持教育优先发展。市委、市政府确定要加大对教育的投入，市财政统筹发放全市教师工资，为农村小学生配备班车，增加教育基础设施建设工程资金。所有这些，都让我们深受鼓舞，更感觉到责任重大。
教育怎么发展，我们的工作怎么做？2004年，就是要围绕“质量、发展和服务”，突出“三大重点”、实施“三大工程”、开展“三项活动”，加快城乡教育统筹发展，推动教育事业实现在新起点上的新跨越。
突出“三大重点”：第一，就是要扩大优质教育资源，推进义务教育更高水平发展。第二，提高普通教育教学质量,构建高校（名校）优质生源基地。第三，职业教育要为提升胶南城市核心竞争力提供人才和智力支持，增强教育服务于经济社会发展的实效性。
实施“三大工程”：一是全面普及高中段教育工程。计划今年高中阶段教育普及率达到94.3%，2005年达到95.7%，2006年达到96.7%，在青岛五市率先全面普及高中阶段教育，义务教育段至关重要。二是教育服务于“三农”工程。坚持教育兴农，把教育教学与生产实践、社会服务、技术推广结合起来，搞好先进实用技术的推广传播，开展职业资格证书、“绿色证书”教育，开展农民培训，促进农民增收、农业增效、农村繁荣；依靠成教中心，切实承担起农村劳动力转移培训任务，推动城市化进程。三是城乡结对帮扶工程。按照城乡统筹、均衡发展的思路建立城乡学校结对帮扶、优秀教师到农村学校支教制度。通过教师定期交流培训、联合举办教研活动、经济支持等形式，促使结对学校在管理、发展、考核等诸方面结为一体，实现双方理念、资源、成果、利益等方面的共享。制定优惠政策，鼓励更多的优秀教师到农村任教，选拔部分优秀农村教师到市直学校任教培训，实现城乡教育资源良性互动，提升农村教育水平，让更多的农村学生受到良好的教育。
开展“三项活动”：一是创建“平安学校”活动。创建“平安学校”，是建设“平安胶南”打造全国最安全城市的重要内容。我们已经制定了创建“平安学校”的具体措施，各单位一定要充分认识这项工作的重要意义，认真落实各项工作责任，采取切实措施，确保我市教体系统实现“政治安全、信访安全、社会安全、生产安全”的目标，营造长期和谐稳定安全的育人环境。二是打造“真情塑造未来”教育服务品牌。“真情塑造未来”教育服务品牌，反映了“三个代表”重要思想和教育为民的理念，体现了人民教师敬业爱生、教书育人的精神，把握住了对教育本质属性和基本功能的深刻认识，形象化地表述了教育的培养目标和重要性。因此，我们要按照“三个面向”的要求，倾注真情，培养学生成人、成才。今年市委在全市开展“十大”服务品牌创建活动，我们要加大力度，把我们“真情塑造未来”教育品牌创出来，推出去。三是开展好“爱心助学”活动。教育干部要率先带头，开展好“爱心结对帮扶”活动，确保不让一个学生因家庭贫困而失学。要认真落实来我市务工人员子女就学享受市民待遇，体现教育公平。
对“三大重点”、“三大工程”和“三大活动”的落实情况，年内要组织对各学校进行两次观摩检查，市人大也要对我市义务教育工作情况进行视察，以此促进义务教育更快更好的发展。目标任务已经非常明确，关键是落实。前天下午召开职成教工作会议时，李曙光副书记说，今后的工作总结就是看你采取了哪些措施，解决了哪些困难，取得了什么成效。希望同志们突出重点，统筹兼顾，狠抓落实，以义务教育的新发展推动基础教育的新跨越，推动教育整体工作开创新局面。
二、强化措施，狠抓落实，推进义务教育更高水平的均衡发展
一是抓投入，改善办学条件，提升办学水平。今年，义务教育阶段学校基础设施建设主要有新建滨海小学一期工程、珠海中学二期改造工程、实验小学综合楼工程，以及部分镇（街道办事处）中心中小学迁建、扩建工程和部分村小改建工程，总投资4000多万元。要尽快落实，确保质量和工期。还未达到义务教育标准化要求的24处学校，必须想方设法，确保年内实现达标任务。市局将继续采取并加大以奖代补和工作考核力度。要采取切实措施确保年内消除薄弱学校，消除所有农村中小学危旧校舍。这几项是硬指标、硬任务。各有关单位不要畏难发愁，要创新工作机制，做到超前谋划，搞好协调，干一件成一件，打好攻坚战，确保目标任务顺利完成。
要进一步提高教育现代化装备水平。学校计算机装备要在消灭空白点的基础上，全力向省市标准推进。加大校园网络建设力度，加快实施“校校通”工程，大力开发多媒体教育资源。中小学信息技术教育要实现设备与资源共享，做到与新课程改革和教师继续教育相结合，利用好农村党员现代远程教育工程设施。进一步提高“普实”工作水平，高质量、高标准完成实验教学普及县工程。要提高设备利用率，充分发挥现代教育手段在教育教学中的重要作用。
二是抓管理，向改革和管理要质量。
要实行“科学化、规范化、精细化”管理，不断提高学校管理水平。已经达到义务教育标准化建设要求的学校，要在创优、创规范上狠下功夫。要以创建各级规范化学校、示范性学校、特色化学校为突破口，借鉴好的经验，动脑筋，想办法，最大限度地利用学校的人财物资源，做到人尽其才，物尽其用，真正将“硬件建设抓实，软件建设抓硬”，实现软件建设与硬件建设的同步发展与提高。要站在先进教育管理理念的制高点上管理学校、发展学校，市局要采取措施加快重点学校、优质学校的建设步伐，以典型示范带动整体上水平。据了解，仍有个别单位管理无章法，随意性很大，结果是造成教职工的意见，社会的不满意，要很好地改进，切实研究“用制度管人，用办法管事”，不大而化之，笼而统之，更不能浮躁，搞形式主义。对管理现象要不断进行反思和改进。
要注重走内涵发展的路子，落实“质量立教，质量立校”，提高教育教学质量。要认真研究新课程改革，抓早、抓主动。新课程改革将带来一系列新的变化，对传统的教育教学格局将重新“洗牌”。基础教育课程改革绝不是单纯意义上的课本改革，它将引发中国校园文化的深刻变化，与以往相比有四大特点：包括重点研究人的学习方式，将教材内容与学生实际生活经验相结合，强调学生与教师的互动协调，以及推进以校为本的教学研究等。在新课程改革中，师生关系发生了本质变化，教师成为一个指导者和组织者，与学生一起面对教学中的新问题，并让每个学生感到是被关注和被尊重。因此，要积极探索提高教育教学质量的新思路、新途径，树立新的质量观，坚持全面推进素质教育；要通过新的制度安排，构建提高教育质量的新机制，发挥教师教学改革和学生主动学习的积极性，搞好各学段教育教学的衔接。质量是永恒的课题，是核心问题，但学校的教育教学质量绝不是单纯的分数和升学率。
要认真落实“减负”有关规定，杜绝乱收费现象。学生作业负担过重、体罚和变相体罚学生问题以及乱收费现象，已经成为社会关注的热点问题，解决的好与坏，将直接影响着教育的形象、教育的声誉。在这方面，我们有教训，去年以来做了大量的工作，现在取得了明显成效，今后还要继续努力。要通过提高教师业务素质，将教学策略的重点放在“激发兴趣、研讨方法、养成习惯、形成能力、培养品格”上，坚决制止加班加点、拼时间、榨油式等严重违背学生身心发展规律的现象存在。要严禁体罚或变相体罚学生。乱收费问题仍要引起我们的高度重视，去年，全国有357名校长因为乱收费受到了查处。今年，国家仍将治理教育乱收费作为重点工作之一，表明了国家坚决整治乱收费问题的态度。因此，一定要落实收费规定，严格收费标准，做到有章可循，有据可查，确保不出现任何问题。在这些方面，也是对干部思想水平、政策水平、原则水平的检验。
三是大力加强干部教师队伍建设，全面提升教育队伍整体素质。
要抓好领导班子的自身建设和干部队伍建设。一个好班子，可以带出一支好队伍，建成一所好学校，培养出一批又一批好学生。要加强管理，建立完善干部培训激励约束机制。要从教育、制度、监督等层面加强干部作风建设，把加强校长队伍建设作为教育干部队伍建设的重中之重。干部要提高发现问题、认识问题、研究问题、解决问题的能力，必须做到：一是要有强烈的责任感和事业心（境界决定工作水平），二是要有脚踏实地的工作态度，三是要有科学求实的工作方法，四是要有与时俱进的时代精神。个别干部境界不高，作风不实，政策水平不高，办事不公甚至搞小圈子吃吃喝喝等问题，严重影响教育干部队伍的形象，必须下决心解决。要创新干部管理机制，健全经常性的干部考察交流制度，完善干部优胜劣汰机制，从而优化队伍、提高水平，切实加强自身建设，树立四种形象（锐意进取的开拓形象、竭诚服务的公仆形象、清正廉洁的秉公形象、教养有素的文明形象）。
要抓好教师队伍建设。学校要发展，要办出特色，优秀教师是第一资源和无形财富。
——加强师德教育，提高教师职业道德水平。要把师德教育作为首要内容，始终贯穿于师资队伍建设的全过程。加大对教师师德的考核力度，探索并改进师德建设与考评的方式和途径。建立健全培养、选拔和表彰师德先进个人和集体的机制，激励教师加强自我修养，增强事业心和社会责任感。
——加强教师培训，逐步建立“管理、培训、使用”相结合的机制。加强学历教育，提高教师学历层次水平，是培训的一个方面，更重要的要加大校本培训工作力度，启动校本培训示范学校评估工作，推选一批示范学校。要研究为师资薄弱学校提供培训资源，促进我市校本培训工作的均衡发展。实施基础教育课程改革，教师综合素质的提高成为关键问题，教师如何更新教育观念，转化教育教学行为成为决定课改成败的关键环节。要继续推进以基础课程改革为主要内容的中小学骨干教师市级培训，推动全员培训。培训要注重对优质教师资源的开发，要注重教师的研究性学习；教师进修学校要加强管理，注重培训效果，保证培训质量，办成“教师发展学校”。
——加强教师管理。推行人本管理，重视教师的专业发展，建立起有利于全面提高教育质量和办学水平的制度和政策环境。启动教育人才分市场，逐步形成流动有序的教师管理机制。继续实施“名师培养工程”，加强优秀青年骨干教师后备人才培养，加强骨干教师队伍梯队建设。
三、当前应注意抓好的几方面工作
1、要认真落实全市机关建设和党风廉政建设工作会议精神，抓好干部作风建设和党风廉政建设。日前，市委召开了全市机关建设和党风廉政建设工作会议。会上，市委张书记提出，要以求真务实的精神深入查摆机关建设和党风廉政建设方面存在着的问题，并列出了当前我市机关建设和党风廉政建设中仍存在着的一些突出问题。他说，问题主要表现在五个字上。一是“滥”。主要表现为发文滥、会议滥和考核滥。这也是基层群众反映最为强烈的问题。二是“拖”。办事拖拉，节奏不快，效率不高。三是“横”。服务意识淡薄，态度蛮横粗暴。现在凡是牵扯到看病、上学、就业、打官司、事故处理、办房产证、申批手续等公共服务的事，老百姓都想找熟人办。四是“散”。作风散漫，无所事事。五是“私”。谋取私利，谋取小集团的利益。针对这些问题，张书记提出，以求真务实的精神狠抓机关建设和党风廉政建设。作为教育干部，求真务实抓好作风建设和党风廉政建设同样具有重要意义。
一要加强学习教育，提升思想境界。解决存在的问题，首要的是提高我们的思想政治素质和道德素养。我们组织对干部培训，开展“每月一讲”、“以讲促学”，都是手段；目的是通过制度保障营造良好的学习氛围，促使我们在学习中不断地反思自己，查找不足，提升自身素质。如果平常没有制度保障，不去组织学习，不去做统一思想的工作，甚至发现问题后不指出、不批评、不教育、不引导，一旦遇到重大任务或在关键时刻，往往会感到力不从心；一旦处理复杂问题、解决矛盾的时候就会疲于应付。机遇往往偏爱有准备的头脑。各级教育干部要坚持把学习作为第一需要，做政治坚定、学习刻苦、维护团结、作风求实、用权公正、生活廉洁的带头人，真正起示范带头作用，把队伍带好。
二要创新管理机制，着力解决实际问题。一是要创新考核方式。市局正在研究相关工作的考核办法，在考核形式上，要使年终一次性考核为日常考核为主，增加过程考核和考核的科学内涵。各单位要通过有效整合团队力量，调动大家的工作积极性，更好地促进工作落实。二是要提高工作效能。要遵循教育教学规律，对每一名教职工，都应该做出一个客观的、令人信服的评价，形成一种激励约束机制，这样工作效能肯定会有一个大的提升。
三要科学评价干部，形成正确的用人导向。重点是要健全完善对干部的跟踪考核机制，把群众评议、年度考核、个人实绩、组织评价等综合起来，建立考核跟踪档案，跟踪在不同阶段、不同岗位上的表现，通过纵看变化，横看位次，来识别、奖惩和使用干部。
四要坚持惩防并举，强化监督查处。失去监督的权力必然产生腐败，失去监督的干部必然出问题。张书记在会上说，就我们个人而言，当你自己感觉到没人监督自己了，可以为所欲为的时候，那就已经处于险境了；当一个组织放松了对干部要求和管理的时候，那么离出问题也就不远了。加强监督，关键要加强对人财物这些关节点的监督，办法就是公开、公平、公正。各单位都要排查一下哪些行为缺乏透明度，要尽可能提升透明度，让服务对象有知情权，让全体人员有知情权，让社会有知情权，一旦透明了，就有监督效力。特别是各级“一把手”，要自觉敢于接受监督。市局对教育干部将加强考察监督，对那些屡教不改、我行我素、违规违纪的,一定要严查到底，严惩不怠。
五要坚持领导带头，强化领导责任。特别是各级领导班子和领导干部一定要讲政治、讲法制、讲民主、讲廉洁，落实好党风廉政建设和作风建设领导责任制，一级抓一级，一级对一级负责。出了问题，要严格追究责任。
2、要注意做好在校学生工作，确保教育教学工作正常开展。要切实加强学生管理工作，采取有效措施，防止学生辍学。严禁初三学生提前离校，严禁各职业学校相互之间不正当招生竞争，确保今年高中入学率达到94.3%。要落实最近市局关于选拔优秀初中毕业生提前进入普通高中进行学段衔接和分层次教学研究工作，严格按规定履行选拔程序，确保把好事办好。同时要做好小学生班车配备有关预测工作，把实事办好，好事办实。
3、做好迎接省督导检查评估准备工作。
同志们，新的一年，我们要在市委、市政府的领导下，以求实务实抓落实的态度，抓住有利时机，振奋精神，乘势而上，确保全年工作目标的顺利实现，不断开创义务教育工作的新局面。
