水利系统直属单位负责人会议上的讲话

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努力当好“四员”奋力促进跨越

同志们：

作为水利部门直属单位负责人，处在水利事业发展和改革的最前沿，是“三个代表”重要思想的模范实践者。我们素质的高低直接影响到党和群众的关系，影响到我们整个水利事业的发展。下面我就如何提高自身素质，改进工作方式，做好人民公仆，奋力实现我县水利事业大发展讲四点意见。

一、善谋划，顾全大局，当好“指挥员”

“胸无全局者，不足以谋一域”。大局就是全局，是矛盾的走向和发展趋势。大局是党和国家的长远利益和人民群众的根本利益所在，是一个单位发展的关键所在。在座的每个同志都必须带头识大体、顾大局。

1、牢固树立大局意识。顾全大局就是具有开阔的眼界，把握国情，了解省情、市情，熟悉县情，善于从全局的高度来考虑问题和处理问题。在部门利益与全局整体利益发生冲突时，要服从全局利益；在部门与基层、群众利益发生冲突时，要服从基层、群众利益。当前，每个单位、部门务必坚持“两个不动摇”，即一是紧紧围绕我局总的思路不动摇：坚持兴利除害结合，开源节流并重，防汛抗旱并举，扭住发展这个第一要务，重抓两大工程(**水库工程、城网改造工程)，积极争取项目，强化内部管理，推进三项改革(水利工程管理体制改革、水利工程产权改革、水价改革)，做好各项服务，争创一流业绩。二是全力完成局里下达的各项目标任务不动摇：完成各类水利工程3800处；渠系防渗30公里，渠系配套16公里，河堤整治1公里；治理水土流失面积30平方公里。各类水利工程汛末蓄水达10940万立方米；新增水方60万立方米，恢复改善灌面3万亩，新增有效灌面0.75万亩，新增节水灌面1.25万亩；水产品总量达14000吨，解决0.5万人的饮水困难；城市供水完成产量550万吨，实现产值200万元，实现销售收入638万元，税利80万元；县电力公司发电量16500万千瓦时、工业总产值4000万元、实现销售总收入1亿元、利税总额达1000万元，线损控制在12%；争取项目资金3000万元。

2、增强驾驭全局的能力。驾驭全局，最重要的就是统揽全局，善抓关键。大家一定要从政治上、思想上、组织上加强对全局工作的领导，始终与党中央保持高度一致，与县委、县政府保持高度一致，与局党组保持高度一致。要坚持以“三个代表”重要思想统揽全局，用实现目标的实际行动体现“三个代表”要求。要想大事、抓大事、议大事、干大事，把主要心思和全部精力用在致力于带动全局性、根本性、战略性问题的研究上，致力于影响全县水利事业跨越式发展的关键性问题的解决上。目前水利也要推向市场，每一名干部职工都要有“居庙堂之高，则忧其民；处江湖之远，则忧其君”的忧患意识，因此大家要在重点项目的实施和争取上、工作作风的转变上下猛药、出实招、用真功。

二、巧协调，增强团结，当好“调度员”

我县是一个内陆欠发达地区，农村水利工作是一项庞大的系统工程，特别是近几年，水利重点工程多，任务重，一定要抓住机遇，加快发展，实现水利事业新跨越，尤其需要方方面面、上上下下的团结，特别是每个领导班子要团结、要齐心协力，不要出“左脚”、“蹩脚”。团结就是大局，团结就是力量，团结出创造力、出凝聚力、出战斗力、出新的生产力。一个单位、一个班子要想把工作搞上去，团结是第一位的。一个单位不管遇到多大困难，只要班子是坚强团结的，大家心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，就能形成健康向上、干事创业的环境，就有希望打开局面；反之，条件再好，班子不团结，工作就会一团糟。

1、要出以公心，不要自私自利。出以公心，要求每个领导干部大公无私，坦坦荡荡，不争名、不争利、不争权；尽职尽责，埋头苦干，不邀功争宠；同心同德，携手奋进，不勾心斗角，最大限度地消除内耗，形成一股强大的“向心力”，真正做到在思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干。

2、要豁达大度，不要小肚鸡肠。每个领导干部要心胸开阔，豁达大度，要有“大肚能容天下难容之事”的气概，要有容人、容言、容事之量，大事讲原则，小事讲风格，求大同存小异。要听得进逆耳之言甚至非难之言，受得了“窝囊气”，咽得下酸酣苦辣。特别是各单位的主要负责同志对班子成员要放手、放权、放心，不揽功，不诿过；对同志要坦诚相见，不嫉妒猜疑；处事要公道正派，不偏听偏信，不为阿谀奉承、挑拨离间所左右。每个领导干部班子每个成员都要摆正自己的位置，自觉维护班子的核心。班子成员都要顾全大局，不因“大事小非”争高低、闹磨擦。同志之间产生了矛盾，不要耿耿于怀，甚至搞打击报复，而要宽宏大量，团结一致向前看，提倡互谅、互让、善与人同。

3、要搞五湖四海，不要搞小圈子。能否坚持五湖四海，能否与同志合作共事、团结共事，是一个领导干部党性强弱的重要表现。无数事实证明，凡是拉帮结派、搞小圈子的人，都是不讲党性、利欲熏心的人。每个领导干部要坚持搞五湖四海，坚决反对拉帮结派、搞小圈子，最大限度地团结同志，既要团结拥护我们、支持我们的同志，又要团结与我们意见不一致甚至反对我们的同志一道工作，努力形成合力干事、创业的良好氛围。

4、要坚持民主集中制，不要搞个人说了算。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是正确处理领导班子内部个人与集体关系的根本方法，是保证党的团结统一的根本途径。坚持民主集中制，充分发挥民主，坚持做到常规工作多通气，重大问题由集体讨论决定，充分听取并善于集中大家的意见，不搞个人说了算。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，充分调动班子成员的工作积极性、主动性和创造性，防止班子出现气不顺、心不齐的现象。副职及班子其他成员都要本着对党和人民事业高度负责、对领导班子集体负责的原则，有事摆到桌面上，有意见会上发表，一旦集体作出决定，对外只能一个声音，众志成城谋跨越，齐心协力抓落实，决不允许当面是好人，背后捅刀子，不允许把班子内部的某些不同看法捅到外面去，更不允许阳奉阴违、各行其是。每个领导成员对各自分管的工作，都要大胆负责地处理，不能分工不负责任，更不能分工如分家，摆脱集体领导，闹独立性，不论分管什么工作，都应互相配合，互相支持，自觉维护领导班子的权威和团结统一。

三、亲自抓，求真务实，当好“战斗员”

同志在中央纪律检查委员会第三次全体会议上，向全党同志提出了：“大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风”的新要求。坚持求真务实，最重要的是付诸实践、见诸行动，取得成效。行动是最好的命令。今天在座的每个人既要抓大事，又要带头实践，真抓实干，率先垂范，把自己的智慧和力量集中到推进我县水利事业的新跨越上来。

1、解放思想，在观念更新上既要敢“破”又要敢“立”。思想是行动的先导。思想解放的程度决定改革的深度、开放的广度和经济发展的速度。要当好人民公仆，就必须要解放思想，敢于在更新观念上“四破四立”：一是要敢于破除封闭保守的观念，树立开放创新的思想。二要敢于破除小进即满的观念，树立不发展就是落后，发展慢了也是落后的思想。要改变过去“宁当鸡头，不当凤尾”的思想，改变过去讲究四平八稳，不求有功，但求无过的畏首畏尾的观点。敢于超前思维，高点定位，大胆谋划，敢于赶先进，敢于超先进。三要敢于破除惧怕风险的观念，树立敢闯、敢试的思想。只要有利于发展，什么办法可以试；只要能为老百姓造福，什么风险都敢担。千万不要怕丢官位。四要敢于破除唯书唯上的观念，树立实事求是的思想。要破除教条主义、拿来主义、本本主义，坚持将贯彻上级精神与本部门的实情相结合，将理论与实践相结合，创造性地开展工作。

2、勇于进取，在思想认识上既要有事业心又要有责任感。为官一任，造福一方。这是党的要求、人民的希冀，更是每个领导岗位的基本职责。然而我们有的同志思想不求进取，缺乏应有的事业心和责任感。胸无大志，既无争一流的勇气，也无求上进、有所作为的意识，更无敢闯敢干、改革创新的精神；怨天尤人，工作缺乏主动性和创造性，只求过得去，不求过得硬，马马虎虎，得过且过，应付了事；事不关己，高高挂起，凡事能推则推，能躲则躲，能将就则将就，缺乏应有的事业心和工作责任感，往往贻误时机使工作计划束之高阁，该干的事业干不成。要当好基层领导干部，就必须要有敢于面对困难的勇气，要有干大事、创大业的志向，要有当一个小时领导就要尽六十分钟责任的责任心，要有“拼命三郎”的干劲、“愚公移山”的精神和“不到黄河心不死”的气概，扎实工作，努力奋进。

3、科学决策，在切脉下方上既要求“稳”又要求“准”。科学决策，是推进各项工作的强大动力。一要善于围绕局里工作思路科学决策。要按照局里总的思路，要根据实情，科学谋划发展思路，确定操作性强的发展目标，切忌好高骛远。二要抓住“重点”突破“难点”。当一个称职的领导，做好一个部门一个单位的大小事情，必须创新工作思路，善于抓住工作全局的“重点”，突破各个环节的“难点”，形成一个抓纲带目的思维模式。三要善于吃透“三情”做好“结合”。一是吃透“上情”，准确把握党的路线、方针、政策及上级出台的大政方针、任务要求；二是弄清“下情”，全方位、多层次、多角度地了解和掌握基层的基本情况，弄清发展的优势是什么，劣势是什么，突破口在哪里，取得工作的主动权；三是明了“外情”，要把握政策形势，时刻掌握市场经济动态，学习借鉴发达地区的先进经验，增强紧迫感和危机感。四要找准结合点。要搞好上下结合，把上级的政策与本部门的实情结合起来，努力形成适合自身情况和特点的具体思路、措施和方法，做到执行政策把握实质，达到以执行政策促进地方经济发展的良好效果；要搞好内外结合，对外地经验，去其糟粕，吸其精华，为我所用。五是要有主见。不人云亦云。对看准的事情，抓住不放，一抓到底，直至抓出成效。

4、务实务干，在工作作风上既要“务实”又要“讲法”。发扬务实作风，真抓实干把决策变成现实，是我们实现跨越的根本途径和最有效的方法。一是讲求实效。检查、考核工作不仅要看干了什么，而且要看干的质量、干的效果。二是注重实干。有效的办法是领导干部带头，“一级做给一级看、一级带着一级干”。要做到“四勤”。即，“脑勤”：常动脑、多动脑、善动脑，做到头脑清醒，思路明确，重点突出；“口勤”：多动嘴、会动嘴、善动嘴，做好宣传发动工作；“腿勤”：多深入基层、深入实际、深入生产生活第一线，做到情况在一线掌握，问题在一线解决，决策在一线作出；“手勤”：身先士卒、率先垂范，以自己的模范行动带领干部群众齐心协力投身全面建设小康社会的伟大事业。三是讲究方法。方法对事半功倍，方法不对事倍功半。在工作中一要学会“弹钢琴”，统揽全局，协调各方。“十指弹琴，方可乐声悠扬；两翼齐飞，才能鹏程万里”。要善于把握工作大局，善于从全局的角度去考虑问题和处理问题，善于统筹兼顾抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，正确处理好与上级、下级间的工作关系，正确处理好改革发展稳定之间以及局部与全局、当前与长远的关系；正确处理好抓全局与抓典型的关系，避免“平面推”、“齐步走”、“大呼隆”，从全局树典型，用典型带全局。二要充当好“三剂”，首先是“润滑剂”。做好理顺关系化解矛盾的工作，消除内耗，减少磨擦。单位领导之间要互相支持不争权，互相信任不猜疑，互相尊重不发难，互相补充不拆台，互相配合不推诿，增进合力。其次是“催化剂”。用人所长，发挥出每个干部的特长和优势，最大限度地调动大家的积极性、主动性和创造性。再次是“黏合剂”。以总体上的工作目标统帅各项工作目标任务，以融洽的感情促进工作上配合默契，以健全的规章制度和明确的分工；让大家真正各负其责、各显其能，真正做到思想上“合意”，工作上“合力”，行动上“合拍”。

四、强督查，狠抓落实，当好“监督员”

督查就是督促检查，督查工作就是抓落实的工作，是检验我们工作是否落实的最直接、最有效的方法。督促检查就的根本目的就是反对形式主义，促进干部转变工作作风，推动工作落实。在工作中，我们很多同志的工作经不起检验，经不起督查，主要表现为：任务布置得多，落实得少，用会议贯彻会议，用文件落实文件，用讲话落实讲话，宁可多发文件，多开会，而不去深入基层，不去接近群众，即或检查工作也是走马观花、蜻蜓点水。因此，必须扎扎实实抓好督查工作，用督查工作推动各项工作的落到实处。

1、关注领导重点。一旦上级决策了的事，要一抓到底，抓出成效。一是要善于一切从实际出发、实事求是，把上级精神与本部门、本单位的实际结合起来，从大局、全局和长远与当前结合上考虑问题，安排工作。二是对督查工作的重点，既要从整体上把握，作出统筹安排，又要明确一个时期有一个时期的重点。今年，要围绕**水库建设、人饮工程、水库节水灌溉、**水库渠系配套项目、旱山村集雨节灌、防汛抗旱、供水供电、水利执法等方面，加大督查力度，确保今年各项工作落实。

2、关心群众热点。对人民群众反映强烈的问题，要予以高度重视。一般情况下，领导关注的重点，也是人民群众关心的热点。党和人民群众的利益永远是一致的，这一点任何时候任何情况是不会改变的。但是，也有个别事情领导尚未予以足够的重视，群众已经反映上来了，且呼声还比较强烈。在这种情况下，我们就要提前介入，深入实际调查研究，摸清第一手真实情况后，作出分析处理意见，及时作好汇报，供领导决策参考。一经决策，就必须认真抓好落实。要牢固树立事事关心群众，事事依靠群众，一切为了群众的指导思想，始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为我们工作的出发点和落脚点。目前，关于灌区水费收取的问题，尽管我县水费价格处于全市最低水平，但我们在收取的时候，一定要沉下去，向群众作解释，做过细的工作，尽力争取群众的理解与支持。

3、关键“两手抓”。同志说过：“没有调查就没有发言权。”要想督查工作有实效，就必须坚持“两手抓”：一是一手抓督查，一手抓调研。只有把督查与调研相结合，通过调查研究了解基层真实情况，才能做到实事求是，一切从实际出发，督查工作才会有生命力，才会得到领导的认可，群众的拥护。二是一手抓督查，一手抓协调。做好督查工作，要从改革、发展、稳定的大局出发，把全局利益与局部利益、集体利益与个人利益有机统一起来，只有积极帮助基层和人民化解矛盾，解决问题，督查工作才会有实效，工作才会得到落实。

同志们，新的时期赋予了我们新的历史使命。我们一定要增强使命感和责任感，勤勉好学，不断提高自身素质，努力改进工作方式，勇于进取，扎实工作，默默奉献，不辱使命，为全面完成2006年度各项目标任务，为实现我县水利事业新跨越而努力奋斗！