目标考核总结表彰民营经济暨开放会议上的讲话

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同志们：

今年1月初，县委、县政府召开了全县经济工作会议，重点对全年经济工作进行了部署。今天，县委、县政府决定召开这个会议，主要目的是兑现奖励，激发广大干部工作干劲，并进一步安排部署民营经济和开放工作。把这几个会议合并召开，也是为了精减会议，提高效率，使乡镇和部门的同志有更多的时间和精力去抓落实。会上，对去年在开放引资、民营经济、固定资产投资、财政收入等七个方面做出突出贡献的单位和个人进行了表彰奖励，签订了2005年目标责任书，表彰奖励的评定，是经过规定程序，充分测算，考虑了方方面面的因素确定的，可以说，是比较客观公正的。刚才同志就目标考核，民营经济、开放工作讲了很好的意见，同志重点就开放和民营经济发展做了具体部署，我完全同意。希望同志们深入领会，抓好贯彻落实。下面我再讲三个问题：

一、正视成绩，切实增强更快更好发展的信心

2004年，是全县经济发展速度最快、群众得实惠最多的一年，全县经济实现了历史性突破，主要经济指标达到或超额完成预期目标，得到了上级党委、政府的认可，赢得了群众的满意。固定资产累计投资突破20亿元，财政收入突破1亿元，都提前一年完成了“十五”计划。纳税超百万元企业达到13家，超1千万元企业1家。这些成绩充分说明了我们的工作思路正确，发展方向对头，广大干部工作努力，抓发展能力提高。这些成绩的取得，更是各级各部门、企业界人士审时度势，扎扎实实干事业的结果。

在看到成绩的同时，也应该清醒地认识到，我们的快速发展是纵向地自己与自己比，是低基数上的快发展。全县经济总量小，综合实力弱的基本县情并没有从根本上改变。与当前先进县区竞相发展的强劲势头相比，位次仍然靠后，如在我们的生产总值绝对值占第10位，全部财政收入绝对值占第9位，固定资产投资绝对值占第11位，农民人均纯收入占第9位，比全市平均低307元。从全省县域经济综合排位看（省统计局依据2003年指标），我县排倒数第10位。可以看出，我们与先进县区的差距，对照我们“三步走、翻两翻”的目标要求，都还有一段距离。因此我们时刻都应有紧迫感和压力感，不应产生骄傲自满的倾向。发现差距，并不意味着停滞不前，正视差距，赶超发展才是目的，我们就是要在追赶中发展，在发展中赶超，最终实现跨越发展。当然，差距是现实的，是历史和多种因素造成的，必须勇敢面对，克服自卑的贫困文化心态。客观的讲，我们近年来的发展是坚实的，主要的增长都来源于生产性增长。特别是随着乡乡通、村村通建设，张隆、隆凤、韩郭线的建成和即将开工建设，发展的瓶颈制约将得到缓解；随着去年未达产企业的开工达产，全县的发展后劲可以说坚实有力；再加之国家政策对扶持开发重点县的倾斜，承德市民族县现场办公等机遇。把握好机遇，保持经济更好更快发展，我们完全有能力，更应该有信心。

二、抓住关键，力促实现更快更好发展

全县经济工作会议确定了经济发展目标，提出了“突出发展，注意协调、重点突破，提速增效”的经济发展总要求。从主要指标完成情况看，1—2月份，财政收入完成3038万元，同比增长121.1%，占年计划的25.3%，规模以上工业完成总产值、增加值、实现利润、税金同比分别增长91.1%、120.1%、119.7%、597%。主要经济指标实现了首季开门红，做到了开好局，起好步。要完成全年目标，实现更好更快发展。我想，关键是投入，主要靠开放，出路在民营。

第一，抓开放、增投入。对##来讲，出口、消费对经济拉动作用都不大，是典型的投入型经济，只有靠投入才能拉动经济的增长。增加投入的最直接有效的途径就是开放引资。我们必须在提升开放水平，务求开放实效上想办法、做文章。一要树立大开放理念。要坚持县外就是外的思想，真正树立起横向靠开放，靠竞争，纵向也要靠开放，靠的竞争的理念，增强全县上下想开放，跑开放的意识，真正敢想、敢跑。二要创新招商方式。充分利用好互联网，招商网等现代媒体，搞好自身推介；要采取灵活务实的小团组形式，积极参加适宜的经济洽谈活动；要充分利用好闲置土地，存量资产，资源开发等有利条件，增强招商吸引力。三要形成开放合力。县委、政府在政策上、资金上给予倾斜，动员全县齐心协力跑开放。鼓励和奖励跑成的，理解和允许跑不成的，在关键问题、关键环节上，争取上下同心，部门同力，保证引过来，留得住，见成效。

第二，抓项目，建载体。开放、投入的载体是项目，支撑也在项目，我们要有抓项目的意识，谋项目的水平，落实项目的能力。一要善于谋项目。对产业政策、行业政策要跟得紧，摸得准；对自身资源、主客观条件要认识清，分析透；在相互结合上去谋项目，要敢谋敢想，做到谋划一批，储备一批，保证项目库充实。二要精心包装项目。要立足于实际，舍得搞投入，突出项目包装创意，提高项目质量，提升项目档次，打响项目品牌。三要精通跑项目。要会抓主要时机，会抓重要人物，会抓关键环节，力求成功率。四要加快项目建设速度。对引进的项目，要千方百计抓建设，建设一批，生产一批，见效一批。

第三，抓民营，壮主体。民营经济具有产权清晰、利益直接、风险自担、机制灵活的特点。一定意义上说，民营经济与市场经济有着天然的亲和力，是促进县域经济最具活力的增长点。从现实看，县域经济发展的主体和出路都在于民营经济，我县民营经济对发展贡献也超过半壁江山，占据了主体地位。我们必须继续引导好、扶持好民营经济发展，巩固壮大其主导地位。工作中，要做到放心，放胆，放宽，放活。放心，就是坚持鼓励、支持、引导民营经济发展的决心不动摇，放手让民营经济发展；放胆，就是思想再解放，打破国有、民营之间思想认识上的误区，不论所有制形式，只要有利于促进和带动经济发展，有利于增加税收，扩大就业，就放胆去支持，真正在政策资金享受、优惠减免上，贷款支持上与国有同等待遇；放宽，就是不求所有，只求所在，在经济发展空间上，只要不是国家和产业政策明令禁止非公有制企业进入的领域，都允许民营企业进入；放活，就是在企业人才流动、服务管理等方面，注重引导，方式灵活，让民营企业在宽松的空间中去发展。

第四，抓环境，促优化。对县域经济发展来讲，环境是生产力，环境就是竞争力。经过近年建设和治理，全县的硬环境有了明显改观，软环境有了较大改善，但仍有不尽人意之处，还要积极营造大开放、促民营的良好环境。一是坚持不懈加强基础设施建设，改善硬环境。加快隆凤线建设，争取韩郭线今年动工，推进乡乡通、村村通，使全县路网建设有一个大变化；变电站建设要加快进程，早日完工；城镇建设，要完善规划，加快发展，强化管理，提升品位；工业经济领导小组要加强调度，促进隆东企业缺水问题解决，保企业达产。二是深化治理经济环境活动。加大落实和追究力度，抓好政府提速提质工作，提供良好服务环境；行政集中审批、机关效能建设、权力公开运行等工作要全力推进，主动为民营经济发展出主意、想办法，使民营企业进得来、留得住、干得好、发展快，真正营造亲商、安商、富商的发展环境。三是加强沟通，共同发展。民营企业也要主动与政府及相关部门沟通，加深了解，共同研究，实现共赢。

三、加强领导，力争超额完成全年目标

今年目标任务已经明确，也有了良好开局。我们要继续加强领导，保持良好发展势头，力争超额完成全年目标。

第一，加强调度督导，促进落实。县委、县政府领导同志对分管工作要及时调研督导，综合目标主管部门要加强对主要指标、重点项目的调度，定期与不定期相结合，及时发现问题，协调解决难题，促进工作开展。县委督查室要对县委、政府安排部署的重点经济工作跟踪督查，发现问题及时提建议、促落实。

第二，加大宣传，营造氛围。宣传部门要围绕中心，积极宣传我们在经济发展上的新成绩，宣传加快发展新思路、新举措，宣传经济发展中涌现的新典型、新经验。对内凝聚人心，团结鼓劲，对外展示##，扩大影响，形成团结向上，共谋发展的良好氛围。

第三，抓好教育，提高能力。当前，全县第一批先进性教育活动正在扎实开展，今年下半年第二批将开始，要充分利用开展先进性教育活动契机，加强学习，提高干部素质，增强工作本领，进一步激发出党员干部积极性和创造力，充分发挥先锋模范作用，团结带领群众克服困难，开拓进取，不断促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

第四，改进考核方法，加大奖惩力度。对工作进行考核奖惩，是衡量工作，评价干部，奖励先进，鞭策后进的有效手段。县委、县政府在这项工作上，坚持分类指导，分类考核原则基础上，要继续加大奖惩力度，重点在考核方法上进行改进，力求科学、客观、公正、符合实际，在方式上力求精简、实用。对做出突出贡献的坚决予以重奖，对出现问题的，决不姑息迁就。

同志们，完成今年目标的任务非常艰巨，让我们以高度的责任感、扎实的作风、饱满的热情，全身心投入到改革建设中来，再接再厉，力促全年目标超额完成。