农口系统治理商业贿赂大会上的讲话

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各位领导、同志们：

今年以来，我局党组、行政以构建先进性教育活动长效机制为契机，认真按照中央、省、市、县委党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，紧密结合水利部门工作特点，从讲政治的高度，把从源头上预防和治理腐败、加强党员干部队伍教育管理、切实纠正行业不正之风、优化经济发展环境作为工作重点，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，有力地推进了局机关和全系统的党风廉政建设和反腐败工作。根据全市农业系统党风廉政建设警示教育会议精神和县政府竹府办(2006)64号文件要求，为进一步加强党风廉政建设，认真开展商业贿赂治理专项工作，我局已于7月6日组织相关股室负责人召开了预防和治理商业贿赂专题研究会，目前，具体工作方案正在研究制定当中。我们将在以下方面进一步加强廉政建设工作：

一、加强廉政教育，筑牢思想道德防线，增强党员干部防腐拒变意识

大量的事实一再告诫我们：一个党员干部蜕化变质，往往是从理想信念的动摇和蜕变开始的。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。透视一些党员干部犯错误的深刻教训，无非两条轨迹：一条是从思想政治上打开缺口；另一条是从经济、生活上打开缺口。两条轨迹的起点，都是以理想信念发生动摇为基础和前提的。为此，我们必须坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑，从思想上筑牢反腐倡廉的第一道防线。为了加强这方面的工作，今年我局将在机关党员干部中积极开展警示教育“六个一”活动，即每个中心学习组开展一次警示教育专题学习讨论活动、每名党员干部至少看一盘警示教育电教片、听一次廉政报告、读一本警示教育书、写一篇警示教育学习心得、作一次廉洁从政公开承诺。要通过坚持不懈地抓学习教育，使广大党员干部树立正确的权力观，懂得权力是一种责任，权力是一种奉献，权力是一种约束。任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚持一切依靠群众的观点不能丢，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

二、规范决策制度，落实党风廉政责任制，确保民主决策科学决策

作为水务局党组、行政“一把手”，我在此向各位领导和同志们庄重承诺：对凡是涉及水务局的人事变动、财务开支、基础设施建设、水利工程建设、物资采购等重大问题一律通过党组会、办公会来集体研究，集体决定。决不搞一言堂、“家长制”，决不搞个人说了算。保证做到集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。其次，切实推行政务公开。坚持限时办理制、首问负责制、责任追究制和领导信访接待日等制度，公开领导班子成员的职务和分管工作，公开年度各项目标任务，公开各项规费的征收标准，公开各项水利工程建设项目的设计、招投标、施工、验收过程。坚持在各项工作中实行“阳光”作业，率先垂范，作出表率；坚决严肃查处系统内部各类以权谋私、贪污受贿、失职渎职和侵害群众利益、影响社会发展及稳定的人和事，做到发现一起，查处一起，对有严重违纪行为的，无论涉及到谁，都一查到底，切实管好班子、带好队伍，以实际行动维护党纪国法，始终保持一名党员领导干部昂扬向上、奋发有为的精神状态和一尘不染、清正廉洁的浩然正气，请领导和同志们监督。

三、把握关键环节，建章立制，强化对重点部位的监督，坚持从源头上预防腐败行为发生

针对水利部门涉及工程建设任务多、资金运作面广、建设周期长的特点，为了加强对重点部位的监督，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件，我们今后将加强以下几个方面的工作：

(一)严格招投标制度。对各类水利工程建设坚决依照《招投标法》和省政府令197号《政府投资工程比选办法》执行，加强水利系统各项招投标工作监督管理，严格施工单位资质审查，认真查处虚假招投标和规避招投标行为，杜绝“暗箱操作”，防止水利工程转包现象发生，一经发现，一律收回，重新进行招投标。

(二)加强工程质量监督。对我局实施的每个工程项目均落实一名分管副局长主抓工程质量，并成立了水利工程质量监督领导小组，深入工程建设现场，严把进度关和质量关，对各类水利工程质量实施全过程监督。

(三)强化工程验收工作。工程建设项目完工后，原则上分管副局长和工程施工监督人员不得参与工程验收，由局总工负责在全系统内临时抽调专业技术人员成立验收委员会进行验收，以避免“既当裁判员，又当运动员”现象发生。由设计单位负责提交设计工作报告，监理单位提交监理工作报告，施工单位负责提交施工总结报告，提供财务决算书和各种资料，配合验收委员会一并进行检查验收。对于重大工程项目的验收，我们将邀请县纪委、县监察局、县财政等相关部门到场监督。对工程验收中发现的质量问题或验收不合格的，要追究责任，责成施工单位限期整改。在验收结束后，工程验收委员会应提出“工程建设项目验收意见”上报局党组、行政和有关部门，验收意见要包括工程完成情况、工程施工管理、工程质量和标准、资金投入与使用、工程管理、存在问题以及对今后工作的意见、建议等。

(四)加强资金管理和使用。对水利工程建设资金严格实行财政报帐制或县级部门报帐制，实行“收支两条线”，所有专项资金均实行专户储存，专人管理，专款专用，封闭运行。配合县审计部门对工程项目所涉资金、工资发放等问题不定期进行审计、检查，加强对资金拨付、使用和管理情况的审查，以提高资金使用效率;严格工程投资控制制度和工程预算管理制度;加强资金使用管理,以控制和降低工程造价，杜绝水利工程建设资金被挪用、挤占、浪费。

(五)实行工程设计和工程质量“终身负责制”。对各类水利工程的设计和工程质量实行“终身负责制”，如因设计不合理、质量不过关，导致工程验收不合格或是出现重大事故的，将依照责任追究制，追究有关责任人的责任。

各位领导、同志们，反腐倡廉在我国还是一项长期的战略任务，必将贯穿于我国改革开放的整个过程之中，我们决心继续坚持标本兼治、综合治理、重在治本的党风廉政建设工作方针，切实针对我们水利部门容易产生腐败现象的关键部位和薄弱环节，注重从体制、机制和制度上进行创新，从源头上预防和治理腐败，逐步把我局的党风廉政建设工作推向一个新的更高的台阶。