农口干部会议上的讲话

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解放思想，鼓足干劲

抢抓机遇，全面推进新农村建设

同志们：

今天，我们召开农口三级干部会议，其目的是认真贯彻市委八届五次全委扩大会议精神，进一步解放思想，制定好农村“十一五”规划，真抓实干，确保全年各项目标任务的全面完成。11月4日市委八届五次全委扩大会议结束后，工委于11月5日上午及时召开工委扩大会议，进行了专题学习讨论，并对贯彻会议精神做出安排。11月7日市委张书记和分管郊区工作的市委常委郭成录、王冠军、杨伟，市政府副市长石建明同志及时深入农村一线调研，对我们如何贯彻落实市委八届五次全委扩大会议精神，编制“十一五”规划，全面推进城乡一体化和新农村建设提出了指导性意见。从现在开始，农口系统要掀起进一步解放思想大讨论，群策群力制定好“十一五”农村经济和社会发展规划的新高潮，为今后五年农村较快发展规划好蓝图。下面，我就认真贯彻落实市委八届五次全委扩大会议精神讲几点意见。

一、关于干部管理与先进性教育

经过历届工委班子多年来的不懈努力，农口各级班子建设和干部队伍建设不断得到加强，为各项工作任务的顺利完成提供了组织保证，促进了各项工作的开展。2004年7月30日，工委召开了农口领导班子建设工作会议，对农口各级班子和干部队伍建设经验进行了总结。去今两年来工委进一步加强各级班子和干部队伍建设，取得了比较显著的成绩。

抓思想认识的高度

农口各级组织加强对党员干部的教育管理，经常性抓好政治理论、法律法规和市场经济知识的学习，有针对性地对党员干部进行革命传统教育，提高党性修养。将管理教育工作放在首位，对职工严格要求，加强管理，加大培训力度，努力提高党员干部的综合素质，提高服务“三农”和发展经济的能力，增强带领群众致富的本领。按照中央、省、市委的统一部署，自今年元月份起，在广大党员中开展了先进性教育活动，工委机关和直属8个党支部107名党员完成了学习教育、民主评议、整改提高阶段的各项工作。三镇机关和企事业单位13个党支部287名党员的先进性教育活动也进入全面整改提高阶段，11月底将启动第三批村级24个党支部957名党员的先进性教育活动。工委在抓郊区三批先进性教育中，紧紧围绕提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作的四项目标要求，抓住四个重点，即把“服务三农争先进、带领群众奔小康”主题实践活动贯彻始终；把学习贯彻始终；把边学习、边查摆、边整改贯彻始终；把两不误、两促进贯彻始终。一批先进性教育抓“双十”问题、意见、建议，整改成效好；二批先进性教育抓干部作风，抓创新意识，抓班子建设有成效；三批先进性教育要以农民增收、建设新农村为主题做好准备、启动。从学习效果分析，农口广大正式职工党员干部从思想上明确了“三个代表”与科学发展观的先进性；明确了省委“两高举一加强”的先进性；明确了市委城乡一体化建设、两个“率先”的先进性；明确了郊区工委（04）53号关于农村工作思路的先进性，提高了思想认识。工委并在建党84周年之际，工委成立31年来，于6月30日首次在雄关广场成功举办了以《奋进中的郊区》为主题的庆“七一”大型文艺晚会，向全市人民展示了奋进中郊区干部的精神风貌，掀起了凝聚人心高潮，充分展示先进性教育活动成果。

抓组织建设的保证

农口各级组织认真贯彻党的路线、方针政策，执行市委、市政府和工委、郊区工作办的各项决定，抓干部队伍、抓党员队伍建设，抓农业科技，抓农村经济，抓农村建设。党、干、科、经、貌，组织建设是保证。在2001年换届的基础上，去冬今春完成了17个村两委班子换届工作，调整村书记4名，主任6名，将能够自己带头致富又有能力带领其他党员群众共同致富的经济型能人选进了村班子。村党（总）支部书记平均年龄44.2岁，村主任平均年龄41.8岁，村两委班子的年龄、知识文化结构更趋合理，带领党员、群众致富的能力进一步增强，党组织的凝聚力、战斗力进一步加强。及时完成了工委8个直属党支部中7个支部的换届选举工作和工会、妇委会、镇妇联、团委的换届工作。对三镇领导班子和局属站所领导进行了适时调整和加强，调整各类型各因素科级干部26名，占农口科级干部总数的50％以上。同时市上先后调整理顺充实了工委班子，调整处级干部4名，三级联创活动的关键－－班子力量进一步充实和加强，成效明显。一是组织纪律性增强了；二是工作责任心增强了；三是调动了积极性；四是改进了思想、工作作风，增强了团结；五是生活作风转变了。从组织上保证了郊区工作正常有序的顺利实施。建立完善了农口科级后备干部人才库，按照公开、公平、公正的原则，经过个人报名和资格审查，农口87名符合条件的干部（中专学历30岁以下、大专学历35岁以下、本科学历40岁以下）参加了公开考试，通过85名一般党员群众、55名科级干部和工委推荐、考察等程序，确定23名干部入围农口科级后备干部人才库。其中行政机关干部8名，参照公务员管理的事业干部5名，基层事业科技干部10名，男性17名，女性6名。为实现市委、市政府确定的全面建设小康社会、“两个率先”和城乡一体化建设等奋斗目标提供坚强的人才保证和智力支持。

抓转变作风的行动

各级班子不断改进工作方式，从重管理向研究市场抓机遇、内引外联求发展上转变。今年镇、村两级多次组织67名党员、村民到周边地区参观学习，抓智力，抓科技，提高了农民收入，群众满意。工委针对2002年农村税费改革时村干部减少24%，组干部减少59%，农村管理跟不上和事业单位有钱养兵无钱打仗、工作不满负荷等实际问题，并发扬光大1990年以来市委抽调市属党政机关干部驻乡村帮扶，“双培双带”以及2002年农口干部“双下乡”的经验，从今年1月1日起实行“三结合一目标管理法”即科技事业人员与行政管理人员相结合，科技项目与行政措施相结合，科技成果与农村经济效益相结合，将农民人均纯收入的提高作为对单位、个人目标管理考核的主要指标。组织农口三分之一的干部，即88名党员干部联系村、包村、驻村，抓执政能力建设、抓经济、抓科技、抓服务、抓农民收入。使党员干部与农民群众的距离更近了，工作的责任心更强了，工作作风改变了，服务“三农”的氛围更浓了。在抓好镇建设的同时，对村级重点采取四抓，抓班子与党员队伍，抓制度、抓阵地、抓积累，使有人办事，有章理事，有阵地办事，有钱办事的执政能力水平进一步提高。工委通过抓点服务、处科级干部挂点包项目责任制、村级组织向群众承诺办实事等措施，有力加强了对农民的产前、产中、产后服务，农民收入渠道不断拓宽，新的经济增长亮点不断培育。狠抓阵地建设，在1996年初级小康的基础上（6个村有办公楼）十五期间又建成7个村办公楼，累计13个，占村委会的76%，累计70％的村民小组建立了文化活动阵地，为提高农村党的执政能力建设奠定了基础。

抓思想教育的基础

三镇党委采取集中学习教育、实地培训、邀请专家上门辅导等形式，对镇村干部进行了全面系统的培训，提高了干部的业务能力。今年工委两次组织三级干部18人赴省外考察，学习和借鉴省外农村基层组织建设、经济发展和小康建设等方面的先进经验和典型。同时，选派1名处级干部、2名科级干部到省委党校进行集中培训，8名处级干部、24名科级干部到市委党校或省外学习培训，培训人数占科级干部人数的50％。去今两年筹措资金7.2万元，在市委党校举办了村干部大专班，培训村级干部30人。镇村每年筹措1.5万元，用于三镇党校培训村级干部。近年来参加市委党校和其它函授学校学历教育的干部职工占总数的70％以上。各级组织抓党员队伍建设，培养入党积极分子238名，上半年发展党员62名，是往年同期的一倍以上，据7月份的统计报表看，农口党员增加到1416人,党员队伍进一步壮大。党员的年龄、文化结构进一步调整，一高一低的问题逐步解决。

抓好党风廉政建设，组织党员干部认真学习《建立健全教育、监督、制度并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神和《两个条例》，结合先进性教育，科级以上干部每人撰写一篇心得体会，并进行了交流讨论。2004年制定了工委班子成员6条承诺与科级以上干部22条廉政公开承诺。修订了《农口干部综合管理制度》，加大年度工作目标责任书和干部考核力度，坚持诫勉谈话制度，告戒保持清醒，做到谦虚谨慎，鼓励再接再厉。今年元月以来，对10名科级以上干部进行了诫勉谈话，使这些干部基本达到心平、气顺、劲足，自觉改正缺点的目的。

对照市委八届五次全委扩大会议张书记的报告和市委《关于进一步加强干部队伍建设的意见》，实事求是地分析农口干部管理情况，存在的问题主要有：

在先进性教育中，有的党员干部未达到学用结合、理论联系实际，开展批评与自我批评不够，整改不够深入扎实。有的党员干部党性观念淡薄，不团结的现象时有发生，有的党员干部思想工作中缺乏科学性、系统性，成绩面前易骄傲，困难面前易消极，有的干部工作浮躁、方法简单、养尊处优。有的干部胃口越来越大，看不到他人的进步和其他单位的新变化，比学历、比工龄、比资历，不注意修身养性，误事误己。有的干部工作安排多，督检落实少，依赖上级多，开拓创新少，言传多身教少，对职工管理教育不能持之以恒，对上级的会议精神、文件学习不认真，落实不得力。有的村级干部对催粮要款、刮宫引产任务发生质的变化面前，思想与工作作风未适应新形势。有些单位廉政建设成效不稳定。

会后，工委将按照市委《关于进一步加强干部队伍建设的意见》，结合农口实际制定贯彻意见。

二、解放思想，抢抓机遇，全面编制新农村发展蓝图

刚才王铁同志的讲话中，对十五期间农业和农村工作进行了总结，并对编制十一五规划提出了指导意见。面向未来，我们面临的任务十分艰巨。分析农民人均纯收入这个实质性目标，1999年－2003年再造一个郊区目标，提出农民人均纯收入达到5000元，延长到2005年也没有达到。2003年－2007年城乡一体化建设规划提出5000元目标，今年已接近。说明编制规划的科学性与执行的力度问题。八五期间农民人均纯收入增长18.2％，九五增长13.5%，十五增长7.9％，十一五规划农民人均纯收入8000元目标，增长11.19％，基数越大，增长比例就越难提高。但这是2003年市委决定“两个率先”的目标，必须借助市委八届五次全委扩大会议精神推动，编制好“十一五”规划，抓好项目投资求发展。

但是，我们也遇到了难得的发展机遇。对中央十六届五中全会关于建设新农村的决定，一定会出台一些配套政策，省委会强有力地支持，市委八届五次全委扩大会议关于园区带动农村基础设施建设的构想，为我们农村发展提供了良好的环境。概括起来有以下几点：

一是六区两园一基地一草湖的开发与建设对二三产业的强劲带动，迎来农村发展、农民增收的良好机遇。

二是中央、省、市建设新农村政策，市委将农村纳入园区一体规划，基础设施向农村延伸，城市建设投资向农村倾向的决定，冲破城乡固有差异观念。为园伸区、一园三区与农村三区一线对接，将有力促进农村建设。

三是郊区工委工作思路（2004年53号文件）已经实践检验是正确的，是有科学性、系统性，党建工作“四抓”成为郊区党建工作的有力长效机制，为农村工作和基层组织建设提供理论指导，为新农村的发展提供保证。

四是“八五”期间负债建设，“九五”期间休养生息，“十五”期间经济发展，农村储蓄6587万元，（05年1－9月较04年增加265万元，人均132.5元）为“十一五”新农村建设提供了经济基础。

五是“四个万元”科技高效增长点和二三产业增收渠道、花卉蔬菜制种与西甜瓜发展，为“十一五”提供了亮点与重点措施。

这些优势的存在为郊区编制蓝图和奋进发展奠定了基础，增强了信心。

会后，如何贯彻好这次会议精神，我再强调几点：

一是认真学习讨论、全面贯彻落实市委八届五次全委（扩大）会议精神和工委今天的会议精神。在贯彻落实中重点做到“四个结合”，即与编制郊区、各单位“十一五”经济和社会发展规划紧密结合起来；与党员先进性教育“服务三农争先进、带领群众奔小康”主题实践活动结合起来；与全面完成今年各项工作目标任务结合起来；与及早谋划明年重点工作任务结合起来。将市委八届五次全委扩大会议精神全面贯彻落实到工作之中。并将学习讨论贯彻情况及时上报工委办。

二是抓好先进性教育活动。在重点抓好第二批先进性教育整改提高工作的同时，要组织好村级第三批先进性教育活动准备启动工作，按照中央、省委精神和市委安排部署，进一步抓好巩固扩大成果和建立长效机制的工作，把主题实践活动贯彻始终，把学习贯彻始终，把三边贯彻始终，把“两不误、两促进”贯彻始终，务求取得实效。

三是抓好组织建设和干部管理和廉政建设。农口各级组织要进一步采取积极措施，狠抓干部教育与管理。要以坚强的党性，公道正派的作风，对党对人民高度负责的态度，切实抓好干部的教育管理，重温《农口综合管理制度》，重温《两个条例》和党风廉政建设责任制，重温工委6条承诺与科级干部22条承诺。要突出科及科以下这个层面干部的教育与管理，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本的“廉洁奉公、勤政为民”思想，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”。

同志们，市委八届五次全委扩大会议精神为郊区新农村发展指明了方向，我们一定要解放思想，树立科学的发展观，振奋精神，真抓实干，团结一致向前看，为全面完成建设小康新农村的目标任务而奋斗。