县长工业园区建设推进会上的讲话
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2006年8月
同志们：
今天用了一天的时间，组织大家观摩了邹平的长山、九户和我县具有代表性的几个工业园区、民营企业。我们安排这么多参观点，目的就是使大家真正做到知己知彼，了解别人的优势和经验，认识到自己的差距和不足，进而找准自己的位次，明确前进的方向，增加加快发展的压力和信心。相信，通过这次观摩活动，大家会更进一步认清形势，在开阔视野的过程中统一认识，起到鼓劲、推动的作用。希望大家紧密结合自身实际，借鉴今天听到的、看到的好经验、好做法，推动全县乡镇工业园区建设再上一个新台阶。下面，我讲三个方面的问题。
一、肯定成绩，正视差距，进一步增强园区建设的紧迫感。
近年来，我县按照“谋划大思路、构筑大框架、实施大投入、实现大发展”的总体要求，提出了全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商，主抓“五大”建设和“六区一带”开发，深入实施“乡镇振兴计划”和“百村行动”的总体思路。全县上下齐心协力，真抓实干，民营经济保持了健康、持续、快速发展的良好态势。截至6月底，全县民营经济实现增加值××亿元，同比增长××％；实现营业收入××亿元，同比增长××％；实现利润××亿元，同比增长××％；完成实交税金××万元，同比增长××％；完成固定资产投入××亿元，同比增长××%。在上半年的全市民营经济双基考核中，我县位居全市第四位。和邹平、博兴、滨城相比，均有较大差距，究其原因，各乡镇工业园区建设起步晚、发育慢有直接原因。工业园区是民营企业和招商引资的有效载体，去年以来，各乡镇对工业园区建设的重视程度有了很大提高，把工业园区建设作为推动招商引资、加快经济发展的主要举措，摆上了重要议事日程。工业园区建设速度加快，部分园区初具规模，效益逐渐显现。今天参观的无棣县城西区，总规划面积*.××平方公里，依托区位、交通、资源等优势，按照东西两区互促、互补、均衡发展的总体格局，坚持市场化运作、高标准规划，从规划建设到现在，仅仅用了一年多的时间，区内实现“八通一平”（道路、供水、排水、电力、供暖、供气、通讯、有线电视和场地整平），现已落户项目××个，计划总投资*.××亿元。其中房地产项目*个，在建*个；工业项目××个，投产*个，在建××个，签订协议的*个。车镇大杨工业园，充分利用津汕高速吕家出口和大济路得天独厚的区位优势，高标准规划建设，占地面积*.*平方公里。自2005年以来，已落户伊德圆畜牧有限公司、德宝皮革有限公司、亚泰油棉、众磊户外装备制造有限公司和易音特电子有限公司等*家企业，已签定协议项目*个，达成意向的项目*个。园区内规划有项目区、生活区、绿化区，油面设计宽度*米，总长度××××米，总投资××*万元。园区道路于7月*日峻工通车。目前，园区内水、电、路、讯达到了四通一平。正在建设中的马山子镇工业园区，聘请东营市规划设计院进行了科学规划。在镇财力十分紧张的情况下，累计投入××*万元搞基础设施建设，目前，已完成园区基础工程总量的××%。镇新区内派出所办公楼、自强小学教学楼主体工程已经完成。岔尖边防派出所、敬老院、卫生院等单位楼房项目也相继开工建设。同时北京客商委托无棣金建工贸有限公司投资××××万元建设的市场开发项目、埕盐欧式沿街房产项目、山子盐场科技楼建设项目等均进入实质性运作阶段,并即将付诸实施。与自己相比，我们在园区建设方面迈出了实质性的一步，各乡镇对园区建设的重要性有了进一步认识。为下一步的快速推进打下了基础。
横向比较，我们必须看到我县民营经济发展和工业园区建设工作中存在的差距和不足。一方面是我县民营经济的总量和工业园建设进度存在较大差距。自己与自己比，我县的民营经济虽然呈现出快速发展的良好态势，但是总量还相对较少，特别是我县乡镇的民营经济总量更少。从民营经济考核的主要经济指标实交税金来看，我县全县上半年的实交税金完成××××*万元，而乡镇的合计税收仅为××××万元，这也是在全市的民营经济双基考核中，我县的总位次靠前，乡镇名次普遍落后的主要原因。我县的民营经济与邹平相比，无论从总量，还是项目投资规模、科技含量以及施工速度上，更是慢了一拍甚至几拍，2006年上半年，邹平县民营经济完成实交税金*.*亿元，同比增长××.*％，分别比我县高出××亿元和××个百分点；完成固定资产投入××.*亿元，同比增长××.*％，分别高出我县××亿元和××个百分点；实现增加值××.*亿元，是我县的××倍。我县的民营经济园区，同邹平县的工业园区相比，无论从园区的起点、标准上，还是园区的配套基础设施和产业布局上，都存在很大的差距。园区发挥的聚集效应和产生的效益更是无法比拟，今年上半年长山镇的民营经济实交税金完成××××万元，工业园区的税金占到××％以上，相当于我县××个乡镇的实交税金之和。长山镇的固定资产投入和增加值也分别占到我县的*/*以上。通过比较，我们应该清醒地认识到存在的差距，增强追赶的紧迫感。另一方面，我县的园区建设中还存在不少薄弱环节和问题：一是园区聚集效应不够明显。在我县现有的工业集中区中，镇、村组织开发的小规模的园区仍占一定比例，存在工业园区布局零乱、资源分散的现象。二是配套服务功能不够完善。由于受土地、资金制约，不少工业集中区缺乏配套设施，再加上管理人才不足，带来对进区企业的服务相对滞后。三是项目建设成效不够理想。不少落户企业属低层次加工型，规模偏小，附加值偏低，技术含量不高，产业关联度不大，加上软、硬环境建设不够配套，导致一些镇工业集中区建设了多年，仍未形成规模。另外，一些项目的建设进度较慢。四乡镇之间发展不平衡。今天我们看了几个建设较好的园区，还有一大部分乡镇的园区建设尚未破题，还存在认识上的差距。五是化解制约瓶颈不够有力。当前，确实存在不少制约园区建设和招商引资的瓶颈，但在困难面前，一些领导干部埋怨多、办法少，消极应付多、积极应对少，缺乏攻坚克难的魄力和能力。如何能有效地解决好以上这些问题，对于下一步我县园区建设能否持续推进至关重要，必须引起我们各级领导干部的高度重视，采取切实有效措施加以解决。
二、统一思想，形成共识，切实提高对园区建设重要地位与作用的认识
县委、县政府提出主抓“五大”（大电业、大盐业、大化工、大枣业、大交通）建设，猛促“五区一带”（县城新区、四大工业园区和“北带”）开发，实施“乡镇振兴计划”和“百村行动”，这是工作主线，是带有战略性的部署。我们抓招商引资、抓投资环境、抓工业园区，就是实施这一战略部署的三个重要篇章，三者是一个有机整体。招商引资，是借力发展的重中之重，通过招商引资，可以有效解决我县经济主体资本原始积累和政府财力两个不足的问题，扩张经济总量，并以此带动企业家资源、技术及人才等要素的引进。投资环境，是借力发展的必备条件，环境建设的好坏，事关招商引资的成败。工业园区建设，则是招商引资、借力发展的主要载体。我们无棣之所以经济欠发达，主要差距在工业，我们借力加快发展，主攻方向就是加快工业化进程。而工业园区是工业化的重要平台，从我们参观的邹平以及其它发达地区来看，他们都非常重视工业园区建设，并取得了非常好的成效，这是一条成功经验。我县工业发展的重点在园区、希望也在园区。招商引资和环境建设的成效如何，最终也要体现在工业园区的发展上。因此，要高度重视工业园区建设，把这项工作推到主攻工业的最前沿、招商引资的最前沿、对外开放的最前沿，紧紧抓住不放，真正把工业园区建成产业集聚的洼地、对外开放的窗口和实现乡镇跨越发展的基础。
三、抓住关键，扎实苦干，努力推动全县园区建设上水平上台阶。
与周边县市相比，我县工业园区建设由于启动较晚、速度较慢，成效还不够明显。因此，我们必须按照“一年打基础、两年抓规范、三年见成效”的总体要求，明确任务，强化措施，抢抓时间，狠抓进度，埋头苦干，扎实工作，努力加快工业园建设。下面，我着重强调四点：一是进一步完善规划。要结合实施小城镇建设，有计划、有步骤，规范合理地建设工业园区，使小城镇和民营经济相互带动、相互促进。这样，既能为民营企业壮大提供更好的条件，又能通过加快小城镇建设的步伐，促进农村卫生、教育、文化等社会事业的发展。二是要在加强基础设施建设、完善园区功能上狠下功夫。各乡镇要积极筹措资金，完善园区的通水、供电、道路等基础设施，特别要完善统一的排污、绿化、消防等设施，吸引金融、保险、邮电等服务部门在园区安家落户，提高园区的服务功能和档次。今天，我们都看到了马山子经济园区就是先把路修通，为企业入驻创造条件。三是要在创办特色园区上下功夫。园区要发挥优势，办出特色。不能什么项目都上，一定要有主导功能、有支柱产业、有特色拳头产品。四是要严格园区准入。凡在环境保护、安全生产、资源利用等方面不符合标准的，不得进入园区，特别是不能把资源消耗大、严重污染环境、影响职工身体健康的项目引进来。让园区走布局集中、用地集约、产业集聚的可持续发展道路。我县民营企业很多是在十分分散的乡镇企业基础上发展起来的，企业的集约化、规模化水平，产业的聚集程度都比较低，所以，无论是从当前现实需要出发，还是从长远发展出发，都必须走布局相对集中、规模化、集约化、可持续的发展道路。五是要在优化环境、强化服务上下功夫。园区建起来，要有专人管理，要以优惠的政策招商，以优质的服务安商，使其尽快做大做强。
同志们，加快工业园建设是加大招商引资力度和加速我县经济发展的重要途径和首要选择，需要各级、各部门的加倍关注、共同努力。我们要进一步解放思想，抢抓机遇，放大手笔，乘势而上，坚定发展信心，加快乡镇园区建设步伐，实现我县经济的超常规、跨越式发展
