市容市貌和交通秩序集中整治讲话

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同志们：

为了树立中卫对外开放的良好形象，推动经济和社会各项事业快速、健康发展，,今天，召开这次会议，对城区市容市貌集中整治工作进行全面安排部署。下面，我就切实做好城区市容市貌和交通秩序集中整治工作讲三个方面的问题。

一、更新观念，充分认识城市环境整治工作的重要性和必要性

城市是一个地区政治、经济、文化的中心和经济发展的纽带，是对外开放的窗口，是一切经济活动的载体。对于进一步优化中卫投资环境，扩大中卫知名度，推动经济快速健康发展，都将起到巨大的促进作用，因而也受到了广大群众的交口称赞。

特别是随着社会经济的进一步发展，城区规模逐渐扩大，城市人口、车辆不断增多，我们在市容市貌、环境保洁、交通秩序的管理中，还存在着许多亟待解决的问题，影响着城市整体功能的有效发挥。已经严重影响了经济社会的协调发展，妨碍文明城市和精神文明的建设进程，损害了我们对外开放的形象和广大市民的生活质量，削弱了城区作为政治、经济、文化活动中心的吸引力和凝聚力。为此，各级组织和广大干部群众都要从事关中卫经济持续发展的政治高度，充分认识集中整治城区市容市貌和交通秩序的紧迫性和必要性。

首先，加强城市管理，开展市容市貌和交通秩序集中整治活动是加快城市建设，塑造中卫新形象的客观需要。当前，随着国家西部大开发战略的深入实施和中国正式加入世贸组织，中卫经济和社会发展迎来了新的历史性机遇，进入了新的发展阶段。随着沙坡头水利枢纽工程、西气东输工程的全面建设和即将开工建设的中宁至营盘水高速公路、正在积极筹划酝酿中的中太铁路等国家、自治区重点建设项目的逐步实施，将使中卫城市交通枢纽的重要地位和作用进一步增强，辐射功能进一步增加，从而使中卫发展成为具有较强带动作用的中心城市，这将进一步加快中卫富民的进程。那么如何抓住和充分利用这些机遇，加快发展，这是需要我们认真研究的重大课题。大家都知道，在市场经济条件下，要加快经济发展，就必须坚定不移推进扩大开放，就必须着力改善投资的软硬环境，超前发展城市基础设施建设。“没有梧桐树，引不得凤凰来”，迎接客人，必须先打扫好房子，只有城市漂亮了，设施完备了，环境优美了，才能吸引各方投资来我县兴办实业，才能留得住人才为中卫经济振兴献策出力。城市管理和改革开放是相辅相成的，我们之所以花这么大的力气，下这么大的功夫进行基础设施建设，就是要通过基础设施条件的改善、提高，来优化我们的投资环境，为今后经济的腾飞奠定坚实的基础和条件。同时，大家也都清楚，城市建设工作是“三分建设，七分管理”，再美的建筑，再好的设施，如果管理工作跟不上，管理抓不好，仍然是交通秩序混乱、环境卫生“脏、乱、差”，那么也同样不可能发挥出它应有的经济效益和社会效益，同样也就达不到我们加强城市基础设施建设内增凝聚力、外扩影响力，促进经济发展的根本目的。我们要在加快基础设施建设，完善投资硬环境的同时，着力抓好投资软环境的建设和改善，努力营造浓郁的开放氛围，为投资置业者创造一个理想的环境，树立对外开放的新形象，促进经济的健康持续发展。

其次，加强城市管理，开展市容市貌集中整治活动是提高城市环境质量，促进社会主义精神文明建设的现实需要。中卫城市是市民工作、生活的地方，是商贸流通的集散中心，是吸引南来北往各方朋友繁荣中卫、振兴中卫的窗口。中卫城区的市容市貌、交通秩序、环境卫生的好环，就象一面镜子，集中反映出城区居民的文化修养和整体形象。同时，市容市貌、交通秩序、环境卫生的好坏，也直接影响着市民的工作、学习、生活情绪。一个好的环境，可以改变市民的文化修养，可以提高人们的职业道德。建设并管理好我们的城市，对于加强社会主义精神文明建设，对于维护社会的祥和、稳定，对于建立新型的社会人际关系都将起到举足轻重的作用。城市管理工作既是精神文明建设工作的重要方面和内容，又是精神文明建设扎实有效开展的促进载体。我们这次集中整治工作就是要通过城区市容市貌的综合整治，来消除和杜绝种种不文明行为，增强居民的现代城市文明意识，养成良好的文明习惯，从而进一步提高中卫的精神文明建设水平，增强城市吸引力，促进整个经济社会事业全面向前发展。

二、集中力量，切实把整治任务落到实处

这次城区市容市貌和交通秩序集中整治工作总的要求是：以提高人民群众的生活质量为目标，以整治环境卫生和交通秩序为突破口，以提高人民群众城市意识为重点，立足现在，着眼长远，统一领导，广泛动员，多方联动，整治与创建双管齐下，硬件与软件同步推进，进一步提高城市绿化、净化、美化、亮化建设水平，以环境优美、秩序优良、充满生机活力和现代文明气息的新风貌，迎接中卫大市的正式成立。整治工作的范围是：东起胜金关，西至沙坡头旅游区沿路两边各米范围。整治的主要任务：一是环境卫生整治工作。重点是整治县城街巷、道路和城乡结合部的脏、乱、差，做到整洁清爽；整治沿街店铺的脏、乱、差，做到明净美观；整治流动摊贩的脏、乱、差，做到环境优美；整治集贸市场的脏、乱、差，做到文明有序；整治居民区的脏、乱、差，做到清雅舒适。二是市容市貌整治工作。重点是落实门前“一定三包”责任制；拆除所有违章建筑物，治理乱摆摊设点、店外经营和流动摊点问题，修整街巷路面，修补人行道地砖、道芽及破损的公用设施，清理拆除破损、陈旧不合规范的广告牌匾、条幅，整修店容店貌和店名牌匾，积极稳步推进城市的美化、亮化、绿化。整个整治工作从月日开始，到月日结束，分宣传发动、集中整治、检查验收三个阶段进行。具体的目标、任务、措施、要求在今天会上印发的《集中整治县城市容市貌和交通秩序实施方案》中都已进行了明确。这次集中整治活动务必要在“五·一”节前全面完成，时间紧、任务重、工作量大。为此，各有关部门一定要高度重视，把这项工作作为四月份的一项重点工作去抓，作为一项硬任务去完成，绝不能把集中整治活动看作是一阵风，轻描淡写地应付差事，要积极行动，狠抓落实，扎实工作，争取短时间内使我县的市容市貌有一个大的改变，使群众感受到整治带来的新气象。各有关部门要根据县人民政府制定的实施方案，结合各自的工作特点，精心制定各自的具体行动方案，对自己整治的对象、重点、地段、场所要做到心中有数，并确定出具体对策，确保整治工作卓有成效地进行。要切实发挥各个职能部门的作用，按照城市建设和管理分工责任制，加强领导，扎实工作，务求实效。县建设局要加强对下属有关部门的领导，切实搞好卫生清扫、垃圾清运，清理整顿各种违章建筑和广告牌匾，搞好市政监察管理。县爱卫会办公室作为全县环境卫生的监督管理部门，要加强对县城各单位门前“一定三包”责任制落实情况的监督，督促检查文昌镇、滨河镇、东园乡环境卫生的清扫和垃圾清运，依法对县城环境卫生进行监督管理。县工商局要重点抓好鼓楼东西南北大街没有经营场所、不具备经营条件占道经营店铺的清理工作，搞好县城市场的环境卫生管理，清理破旧广告牌匾，配合公安、城建部门清理乱摆乱设摊点。城关镇、城郊乡、东园乡要负责抓好所辖区域和城乡结合部的环境卫生清扫和垃圾清运，督促居委会搞好居民区的卫生清扫，强化市民文明习惯的养成教育，逐步使市民在遵守规矩的生活实践中，由他律转为自律，养成自觉的文明习惯。西园乡、迎水桥镇、永康乡、宣和镇要搞好公路沿线的环境整治，清理违章建筑物、构筑场和堆积物，保证公路畅通、整洁。从整体上看，这次整治的重点主要是以上几个方面，但具体到各部门、各单位，要从实际出发，从当前人民群众反映强烈、迫切需要解决的问题入手，从影响城市整体形象的具体问题抓起，突出重点，抓住薄弱环节，集中时间，集中力量，进行整治。在整治的方式上，要有硬措施，要充分运用经济的、行政的、法律的手段，该取消的取消，该处罚的处罚，该吊销营业执照的吊销营业执照，从根本上解决脏、乱、差的现象，从而收到既治标又治本的良好效果。

三、加强领导，确保整治工作取得成效

市容市貌和交通秩序的集中整治工作，是一件涉及群众切身利益、组织难度大、工作任务重的社会系统工程。各级组织、各部门、单位一定要树立全局观念，打破条块和行业界限，在政府的统一领导下齐心协力，密切配合，通力协作，各负其责，扎扎实实地做好各项工作，确保整治活动的顺利进行。为了确保这次整顿工作取得明显成效，县人民政府成立了集中整顿县城市容市貌和交通秩序工作领导小组，具体负责组织实施工作。并抽调有关执法单位的人员，组成联合执法大队，加大整治工作力度和监督管理。各部门也要切实加强对这项工作的领导，做到思想到位、精力到位、工作到位、措施到位。由于时间紧，任务重，大家下去以后要立即安排部署这项工作，特别是参与整治的各成员单位领导要亲自抓，负总责，分管领导具体抓，抽调人员专门抓，全力以赴地投入到这些工作中去，扎扎实实地进行整治，确保集中整治工作取得阶段性成果。

第一，要切实抓好宣传发动工作。宣传舆论工作是一切工作的先导。宣传工作搞得好，发动得深，就为整顿工作创造了良好的开端。这次县城市容市貌和交通秧序集中整治工作。县委、县人民政府高度重视，把整顿工作摆到了重要位置，作为一项重要的政治任务来抓。今天召开这样大规模的动员会进行安排部署本身就是一种宣传，其最终的目的就是要把这次整治工作宣传好，形成舆论声势，营造整治氛围，创造整治条件，在全县上上下下、方方面面真正树立起“人民城市人民建，人民城市人民管、管好城市为人民”、“争创文明城市、争做文明市民”的城市意识。各部门，特别是宣传、广播、建设、公安、工商、爱卫会办公室等部门要切实担负起自己的职责，发挥各自的优势，充分利用板报、宣传栏、宣传标语、出动宣传车，利用各种新闻媒体、宣传手段、宣传工具，广泛地宣传整治工作的重大意义、任务和重点，宣传有关市容市貌和交通秩序方面的法律法规、规章制度，宣传普及市民的文明规范、文明礼仪，增强市民的现代城市文明意识和建设中卫、塑造中卫文明形象人人有责的责任感。尤其是广播电视部门要根据这次整治工作，拟定宣传方案，制作专题节目，每天定时播放，全面、及时地报道整治动态、整治活动的进展和成效，整治活动中的先进事迹和人物，整治活动中的有效措施和成功经验；对行动迟缓，措施不力，效果差的部门、单位，对脏、乱、差的现象和种种不文明行为要及时公开曝光批评，充分发挥宣传舆论的鼓动、导向作用，形成强大的舆论声势，促进整治活动的开展。

第二、要紧密配合，协调作战。集中整治市容市貌和交通秩序是一项综合性的系统工作，需要各方面齐抓共管，综合治理。为此，全县各个方面、各级组织都要积极支持参与整治工作，特别是各职能部门要各司其职，各负其责，既要积极参加全县统一活动，又要组织好本单位的活动。要按照县人民政府的统一部署，结合本部门、本单位的实际情况，确定整治的重点，明确解决的问题和治理目标，提出具体措施，制定各自的整治方案，周密安排，精心组织实施。部门之间要牢固树立大局意识、整体意识、责任意识，积极主动做好工作，相互配合，协调作战，形成合力，全力攻坚，确保这次整治活动各项任务的圆满完成。整治工作中各成员单位的职责与任务，县人民政府的《集中整治实施方案》中已十分明确了，我这里也不再重复了，但要强调的一点，就是切忌在工作中互相观望、互相推诿、互相扯皮，要积极主动，不等不靠地去干，需要其他部门配合的，要积极进行协调，决不能行动迟缓，贻误工作。对出现上述情况的，要追究部门一把手的责任。

第三，要加大环境卫生市政执法监督力度，努力提高管理水平。县城环境卫生的“脏、乱、差”是影响县城整治的重要方面，同时，也是整治的难点问题和主攻方向。要从根本上解决这个问题，就要运用行政的、法律的、经济的等多种手段，多管齐下来约束，形成上面有人管，下面有人抓，工作有人落实，问题有人解决，投诉有门，监督有效的新局面。要保持市容市貌的干净整洁就必须时时抓、天天抓、月月抓。为此，我们有关部门尤其是环卫单位要坚持环境卫生清扫责任制，实行“定人、定路、定点、定时、定酬”“五定”管理，做到城市环境卫生“四无五净”，即无果皮纸屑、无烟蒂杂物、无垃圾粪便、无污水尘土，路面净、道芽净、井圈井盖净、花栏树坑净、墙边拐角净。要切实加大环境卫生执法力度，依法进行监察管理，坚持实行定点、包保责任制，对乱泼污水、乱倒乱弃垃圾，破坏环境卫生的不良行为，要坚决制止。要强化市政监察职能，彻底清理乱摆、乱设、乱挂、占道经营行为，督促建筑施工企业围墙作业，坚决打击损坏、偷盗公用设施的行为。把整治县城“脏、乱、差”的工作纳入经常性、群众性的日常管理中。要加大执法工作力度，对整治不彻底、达不到规定标准的单位，要进行通报批评，并责令重新整改，限期达标；对拒绝整改或在限定期间内完不成整治任务的，要给于必要的行政处罚或经济处罚；对阻挠整治工作，辱骂、殴打整治工作人员的，要依法予以严惩。同时，要结合这次整治活动，在认真总结经验和教训的基础上，强化源头管理，制定和完善文明公约、“一定三包”责任制、“路段片长责任制、联奖联罚责任制、督查督办责任制”等切实可行的制度，把城市建设、管理责任具体化，用制度约束、规范人们的行为，形成部门分工负责、各方协调联动、人人参与、齐抓共管的管理体制，巩固提高整治成果，推动城市管理工作尽快走上制度化、规范化、经常化的轨道。

同志们，整顿县城市容市貌和交通秩序工作时间紧、任务重，希望通过这次动员大合，大家积极行动起来，全城动员，齐心协力，狠抓落实，尽职尽责把工作做深做细、做实，力求使中卫的城市面貌在短期内有一个大的改观，用新的气象树立中卫的新形象。