创建中国优秀旅游城市誓师大会暨重点工程建设总结表彰大会上的讲话

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同志们：

经市委、市政府研究决定，召开全市创建中国优秀旅游城市誓师大会，就是对全市创建中国优秀旅游城市进行总突击的动员令，动员部署全市干部群众迅速掀起一场声势浩大的创优高潮，背水一战，志在必得，以优异的成绩迎接国家创优组织的考核验收，确保实现全市创建中国优秀旅游城市“高分入围，一次成功”的奋斗目标。下面，我根据研究的意见，就创建中国优秀旅游城市讲三点意见：

一、进一步统一思想，提高对创建中国优秀旅游城市重要意义的世界秘书网版权所有,再认识

市委、市政府提出的争创中国优秀旅游城市的奋斗目标是“势在必创，志在必得。”中国优秀旅游城市的创建是统帅和综合其它各种创建活动、全面增强襄樊作为秦巴经济走廊中心城市现代化、国际化功能的群众性活动；是全市继今年月我们成功举办“中国襄樊诸葛亮文化节暨中西部经贸洽谈会”之后，思想最统一、动员最充分、群众参与最广泛的声势浩大的群众活动；是实现市委、市政府提出的在十五期间，把襄樊“由历史上的兵家必争之地建成新千年商家必争之地，让襄樊真正成为湖北旅游的重要门户和散集中心，建成秦巴经济走廊的中心城市”奋斗目标的具体体现；更是早日把我市建成一个经济繁荣、社会稳定、环境优美、充满生机和活力的现代化大城市的战略措施。中国优秀旅游城市的含金量很高，对提高襄樊城市品位、提升襄樊城市形象、扩大襄樊知名度、全面推动社会经济的快速健康发展至关重要，是推动襄樊向现代化、国际化大都市发展的最有效的途径。夺得中国优秀旅游城市称号，是现代化城市的象征和现代文明的标志。我市作为具有年悠久历史的中国历史文化名城，旅游资源极其丰富，旅游业有着较好的基础，发展旅游业前景十分广阔。把旅游业发展成我市支柱产业，让其成长为新的重要的经济增长点是我市社会经济发展的必由之路。所以，我们创建中国优秀旅游城市，决不是面子的需要，而是全市社会经济发展的需要。是我们志在必得的品牌。通过创建中国优秀旅游城市活动，将对推动我市改善旅游发展环境，优化城市环境，促进城市建设和管理提档升级；全面提高城市品位和人民生活质量；推动精神文明建设，提高群众文明素质，塑造襄樊形象；推动投资环境改善，促进对外开放，更新管理理念，优化经济结构，内增凝聚力、外增吸引力、发展生产力，加快我市发展步伐，积极参与国际竞争，都具有特别重要的意义。可以说，我们对创建中国优秀旅游城市的意义和作用怎么估计都不会过高。

创建中国优秀旅游城市，目的是实现我市自然景观与人文景观、现代城市与生态城市的有机结合，形成内涵丰富、层次分明、环境优美、文明有序、服务优良的城市风貌。获得中国优秀旅游城市的称号，就是对我们城市环境、基础设施建设、城市功能、服务质量、市民的精神面貌等方面的城市整体形象的肯定。特别是我国已经加入了世贸组织，中国优秀旅游城市本身就是一张走向世界的城市品牌和标志，这必将加强襄樊的对外宣传，在更高层次上使襄樊走向世界，让世界更好地认识襄樊，吸引更多的海外旅游者来襄樊观光游览、度假休闲、投资置业。许多经验告诉我们，今天的旅游者就是明天的投资者。

二、认清形势，找出差距，以“内控标准高于国家标准”的使命感和责任感打好创优工作的攻坚战

自今年月日全市创建中国优秀旅游城市再动员大会以来，各创优责任单位按照市委、市政府的统一要求，积极对照责任目标，层层细化分解目标任务，制定创优工作方案，狠抓落实，涌现出一批工作主动、措施得力到位的先进典型。但我们也要看到，全市创优工作发展还不平衡。月日至日，经市政府邀请，省创办检查组对我市的创优工作进行了预审预检，从预审通报的情况看，我市创优形势还十分严峻。省检查组按照国家标准分计算，我市拿到手里的只有分，经努力争取后才能拿到的也只有分，离国家创优办明年月验收检查最低入围分数分还有很大差距。省创优办检查组依据国家创优检查程序，对来我市的游客从旅游环境、市民文明及好客程度、旅游住宿、餐饮、交通、旅游服务、购物、文化娱乐、景点秩序与卫生、综合评价等个方面进行了抽样调查问卷，抽样结果为分。而受检城市评分标准分为最高分，最低分，国家规定，对未达到分的城市实行一票否决，不予验收。我们这次刚刚过线，十分危险。省检查组组长李伟指出，在创优档案资料方面，我市还存在很多不足，就检查的情况看，仅档案资料一项就造成了大面积的失分，其收集整理的任务还十分艰巨。这些都必须引起我们高度的警醒，近两年，我们在城市建设和改造上取得了一些成绩，特别是在“一节一会”期间，相继完成了项重点工程项目，使城市面貌发生了巨大变化，但是，我们建设搞上去了，管理还没有跟上，市民的文明素质还没有从根本上得到提高。创优的形势是“大模样可以，细算帐不行”。可以说，这次省里的预审预检是一支非常好的清醒剂。特别是国家实行的创优一票否决，不容盲目乐观，必须引起高度重视，要加大全市特别是窗口行业的精神文明建设，确保创优资格。

现在离国家检查验收时间只有个多月，时间紧迫，必须全市动员，各负其责，立即行动，充分发扬“一节一会”所迸发出来的团结战斗精神，采取非常规手断打好创优攻坚战。全市上下要以“内控标准高于国空标准”的使命感和责任感抓紧抓好抓落实，认真对照国家标准，分析失分原因，找准问题，集中精力，采取措施，克难攻坚，咬定奋斗目标不放松。以确保本部门本单位的创优责任目标的完成，来实现全市创优工作的全面丰收。

三、加强领导，强化措施，确保高分入围

（一）全市创优工作委员会要切实加强对创优工作的领导。经市委、市政府研究决定，把创建中国优秀旅游城市工作，作为近一段时期全市的中心工作来抓，政府的各位市长都是创优的责任人。同时，为了切实加强对创优办的领导力量，决定成立全市创优综合组、宣传组、行业指导组、城市功能组、档案资料组等个创优专项组。分别由市委常委、常务副市长赵成霖、市委常委、宣传部部长马黎、市委老领导、创优工作委员会顾问张振华、市政府副市长陈鼎益、市政府市长助理马新南具体分管，各专项组的组长由各职能部门的分管业务的副局长担任，副组长由市委组织部从全市后备干部中选配，相关人员从各职能部门抽调，组成市里的创优专班，集中在名城办办公，具体负责指导、协调、督办全市的创优工作。

根据创优工作的需要和机构改革的实际情况，这次对全市创优责任单位进行了调整。调整后的各创优责任单位要迅速按照各自的责任目标狠抓落实，严格执行市政府与各创优责任单位签订的《创优责任状》。各单位签订责任状的一把手为本单位、本部门的创优责任人，具体负责责任目标的完成。各责任单位要全面落实创优领导责任制，层层分解创优责任目标，建立和实行一级抓一级的“一把手”领导责任机制。政府各职能部门在抓好创优责任目标的每一个得分点的同时，必须下大力气抓好各自与创优有关的各项工作。

（二）严格实行创优奖励处罚制。市委、市政世界秘书网版权所有,府决定，从市财政拿出万元，按照各创优责任单位所担负的责任大小，对各创优责任单位实行创优失分追究。其奖励处罚实行保证金制度，按：对等抵押。按照市委、市政府提出的分创优奋斗目标，由全市个创优责任单位的责任人将风险抵押金于月日前统一上交市财政局、专户管理。具体操作办法实行两种方式。第一，国家验收时，我市实现“高分入围，一次成功”，按下列办法兑现风险抵押金。对完成应得分的单位，全额返还风险抵押金，并按：的比例予以奖励；对完成应得分以上的单位，退还全额风险抵押金；对完成应得分低于高于的单位，扣缴风险抵押金的；对完成应得分低于的单位，扣缴全额风险抵押金。第二，国家验收时，因部分单位工作不力，导致全市验收不合格，则按下列办法兑现风险抵押金。对完成应得分的单位，全额退还风险抵押金，不予奖励；对完成应得分以上的单位，扣缴的风险抵押金；对完成应得分低于高于的单位，扣缴全部风险抵押金；对完成应得分低于的单位，除扣缴全部风险抵押金外，还要追究其领导责任。这里重申，各专项组与责任部门要按明确的任务实行严格的责任制。市级领导承担分管任务的责任，各责任单位一把手为第一责任人，各责任单位要把任务落实到分管领导和单位具体责任人，使创优工作层层有责任，项项有保证。

（三）强化督办落实。创优办及各专项组要加大督办检查工作力度，定时间、定进度、定奖惩。为了加大督办力度，切实抓好落实，新闻宣传单位要充分发挥舆论监督的作用，对于难度大的重点工作事项，列入市委、市政府的督办检查范围。采取领导督办与专班督办相结合、新闻督办与抽检抽查相结合的办法，建立定期检查制度、评比制度和通报制度。

（四）宣传、动员全社会力量参与创优活动。深入广泛地动员全社会积极参与创优活动，是创优工作成功与否的关键。各部门、各单位、各学校要广泛宣传，动员全体干部、职工、学生积极参与创优活动，并身体力行，投身创优活动，发挥模范带头作用。报纸、电台、电视台等新闻媒介，要加大宣传引导力度，开辟专题、专栏，进行大容量多视角的报道，宣传好经验，树立好典型，曝光行动迟缓工作不力的事例，努力营造浓厚的创优社会舆论氛围。通过大力宣传，使创优工作家喻户晓，使全体市民都从我做起，从现在做起，从身边的一点一滴做起，塑造襄樊人民文明进步的新形象，推动城市文明程度的提高。全市要加大《公民道德建设纲要》贯彻力度，特别是窗口行业和执法队伍，更要以文明规范为行动准则，努力提高自身素质搞好精神文明建设。

（五）重新认识理解创优标准。从今天开始，全市要以国家新颁布的更高层次的《中国最佳旅游城市标准》来指导全市的创优工作。要认清争创中国优秀旅游城市的形势，襄樊作为历史文化名城市、全省第二大城市和旅游资源大市，创优工作的步伐已经慢了半拍，现在要奋起直追，不仅要全力争创中国优秀旅游城市，而且要把工作目标定位到中国最佳旅游城市上来，宁严不宽，宁紧不松。确保明年月高质量地全面完成创优指标，迎接省创优办的初审初检。