县禁毒禁赌消防人防会议讲话

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强化措施狠抓落实努力开创全县禁毒禁赌消防人防工作新局面

同志们：

县委、县政府决定召开的这次全县禁毒、禁赌、消防、人防工作会议，主要目的是安排部署当前和今后一个时期全县禁毒、禁赌、消防和人防工作任务，进一步强化工作措施，加大工作力度，夯实工作责任，确保这四项工作真正取得实效。刚才，会议通报了我县近年来禁毒工作情况和两年来消防安全责任制落实情况，表彰奖励了近两年来禁毒、消防工作中成绩突出的先进单位和先进个人，签订了《2006—2007年度消防安全责任书》，在此，我代表县委、县政府向受到今天会议表彰的先进单位和先进个人表示热烈地祝贺，向在创建“平安柞水”活动和这四项工作中作出积极贡献的各乡镇、各部门干部职工和广大群众表示衷心地感谢！下面，我就全县禁毒、禁赌、消防和人防工作讲几点意见，请同志们结合实际抓好落实。

一、巩固成果，创新举措，不断在禁毒人民战争中取得新胜利

2005年，在县委、县政府和上级禁毒部门的正确领导下，在相关部门和乡镇的协作配合下，在全县禁毒民警和广大禁毒志愿者的辛勤努力下，我县禁毒工作取得了较好成绩，特别是去年9月，全国禁毒志愿者工作座谈会暨全省禁毒志愿者行动现场观摩会在我县召开，向全国推广了我县禁毒经验。总结我县的禁毒工作，概括起来，呈现以下五个显著特点：一是领导重视，组织健全；二是制度完善，运作规范；三是打防结合，成效明显；四是宣传普遍，参与广泛；五是创建活动，扎实开展。在肯定成绩的同时，我们也应该看到禁毒工作中存在的一些问题。一是工作开展不够平衡，对禁毒工作的长期性、复杂性、艰巨性和重要性认识不到位。二是一些乡镇和部门负责人重视程度不高，对禁毒工作的职责，没有完全履行到位。三是打击力度没有完全达到中央要求的标准，没有真正形成全民参与禁毒，大打禁毒人民战争的氛围。为此，在今年和今后一个时期禁毒工作任务上，要按照县禁毒委2006年第一次全体会议提出的“强化一个认识，巩固三个成果，落实三级责任，实现四个纳入，打好四个战役”的总体要求，不断拓宽工作领域，创新工作方式和方法，努力使我县禁毒人民战争取得新的成效。

（一）加强法制宣传教育，提高全民禁毒意识。县禁毒委各成员单位、各乡镇、各志愿者协会都要充分发挥各自职能作用，互相配合，搞好协作，形成强大的禁毒宣传合力。要有效利用社会资源，充分运用多种形式，积极进行大打禁毒人民战争的宣传工作，既要发挥报刊、广播、电视、互联网等大众传媒的功能，又要利用标语、板报、宣传车、文艺演出等群众性宣传方式的作用，形成全方位的宣传态势，大造禁毒人民战争声势，迅速掀起禁毒教育宣传高潮，真正在全县形成对问题“人人喊打”、“人人禁毒”的良好局面。要充分运用吸毒危害的典型事例，组织宣传队和宣讲团，深入街头、车站等流动人口密集的地方，有针对性地向外来务工人员、无业闲散人员、娱乐场所从业人员开展禁毒宣传教育，提高高危人群的防毒、拒毒意识，杜绝滋生新的吸毒人员。

（二）多策并举深挖毒源，重拳出击涉毒犯罪。各乡镇、各有关部门要坚持“四禁并举，堵源截流，标本兼治”及“三个一律”的原则，集中时间、集中警力，大力开展“遏制毒源专项行动”、“扫毒行动”、“秋风行动”等专项行动，严厉打击涉毒违法犯罪。同时，要积极发动广大禁毒志愿者，通过宣传教育、联合帮教等多种形式广泛参与禁毒人民战争，全力以赴打好禁毒预防战、戒毒攻坚战、堵源截流战、禁毒严打战等四大战役。全县公安干警要团结一心，全面物色建立特情耳目，搜集吸、贩毒线索，采取各种侦察措施，加强侦察，坚决斩断流入我县的通道，依法严厉打击吸毒、贩毒者，推动禁毒战争取得突破性进展。

（三）落实综合帮教措施，巩固禁毒工作成果。县公安部门要组织缉毒民警经常深入吸毒人员家庭调查研究，对戒毒期满人员成立家庭、禁毒志愿者、公安民警“三位一体”的帮教小组，采取帮思想、帮心理、帮就业和帮生活的办法，使他们树立起做人的信心和勇气。要不断巩固在禁毒宣传和打击方面取得的成绩，进一步创新工作思路，特别要在吸毒人员戒掉毒瘾的方法上创新，不断拓宽工作领域，加大无毒地区预防力度。要在巩固好六个禁毒志愿者分会的基础上，发动其他没有成立禁毒志愿者队伍的乡镇搞好动员，积极组建志愿者队伍，实现全县5万名禁毒志愿者队伍的目标。同时要加大培训力度，不断提高禁毒志愿者的工作能力和业务水平。

（四）开展无毒创建活动，不断净化社会环境。各乡镇、各部门、各单位要把辖区内“无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒”作为创建目标，继续开展无毒单位、无毒乡镇、无毒村庄、无毒学校、无毒社区、无毒家庭创建活动，对吸毒人员进行造册登记，及时掌握吸毒人员平时的活动情况，定期向公安机关反映。今后，县委、县政府要对无毒创建情况进行定期通报，表彰先进，鞭策后进，以此不断把创建活动引向深入。同时，各乡镇、各部门要看好自己的门，管好自己的人，守护一方净土，确保一方平安。

二、强化监管，综合治理，确保在禁止赌博活动中取得新成效

今年元月，国务院再一次召开了全国禁赌电视电话会议，作出了在全国开展严厉打击赌博违法犯罪活动专项行动的重大决策，并对全国开展专项行动做出了全面部署，随后，省市县相继对打击赌博违法犯罪活动进行了安排。各乡镇各部门一定要从践行“三个代表”重要思想、巩固党的执政地位、构建和谐社会、维护市场经济秩序以及反腐倡廉、保持共产党员先进性的高度，迅速把思想和行动统一到中、省、市打击赌博违法犯罪活动的重大决策上来。要看到县委、县政府禁赌的态度和决心，切实增强责任感和紧迫感，树立必胜的信念，强化组织领导，认真履行职责，坚定不移地把禁赌专项治理各项任务落到实处。

（一）齐抓共管，形成禁赌工作合力。县委、县政府为切实打击赌博活动，对禁赌专项治理活动专门下发了文件，进行了全面安排。各有关部门要各司其职，各负其责，加强配合。县公安、监察部门要充分发挥禁赌工作主力军的作用，加大打击处理力度；县组织、人劳等相关部门要加强与执纪执法机关的配合，对涉赌的干部职工，尤其是党员领导干部，要及时提出组织处理意见，典型案件要适时进行通报，以警示和教育广大党员和干部职工。县妇联、团委要通过在妇女和青年中建立禁赌协会、发倡议书等形式，积极参与。其他有关部门也要根据分工，发挥好部门优势，履行好部门职责，真正形成齐抓共管、上下联动、协调配合的工作机制，确保专项治理取得实效。

（二）强化宣传，营造禁赌舆论氛围。禁赌工作要以舆论宣传为导向，以正面教育为主要手段，充分利用广播、电视、报刊等媒体，采取多种形式、多种渠道，形成强大的舆论攻势，宣传有关法律、法规，宣传赌博的欺骗性、危害性以及禁赌的重要意义，不断提高群众的法制观念，提高遵纪守法的自觉性。与此同时，要加强道德教育，使大家深刻认识到赌博对社会、家庭、个人和下一代的危害，在全社会形成一种反对赌博、厌恶赌博、禁止赌博的良好氛围。同时，要重视组织健康有益、形式多样的文体活动，搞好业余文化建设，积极引导干部职工参与有益于身心健康的各种活动，丰富业余生活，提高生活品位和生活质量，大力加强廉政文化建设，提高人们的精神境界。

（三）区别对待，严格掌握政策界限。这次赌博专项治理工作涉及面较广，政策性很强，各乡镇、各部门在工作中一定要依法依纪办事，严格掌握政策界限。对参赌的党员、干部，要区别不同情况，依纪依法予以处理。对党员、干部参与赌博问题的处理，要严格按照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关法律和《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》执行，对主动投案自首、愿意悔过的一般参赌人员，以教育为主，给予悔过改正机会；对那些不听劝阻、拒不悔改、顶风参赌和打击报复禁赌工作人员的，特别是贪污挪用公款赌博或利用赌博行贿受贿的腐败案件，要依法依纪从严处理，决不手软。凡领导干部因参与赌博被公安机关治安处罚的，一律免职或责令其辞职。对于典型案例，要在一定范围内进行通报，以警示教育广大党员和干部职工。

（四）完善制度，建立禁赌长效机制。各乡镇、各部门、各单位要通过召开组织生活会、民主生活会等形式，督促党员、干部对过去参赌情况进行自查自纠。要通过设立举报箱、公布举报电话、聘请监督员等形式，发动群众对赌博活动进行监督揭发，敦促参赌人员主动交待，自觉戒赌。对检举揭发赌博的有功人员，要给予表彰和奖励。同时，要建立健全举报奖励等有关制度，加强对党员干部生活圈、社交圈的监督，增强他们的自律意识。要加强对重点整治工作的督促检查，边整改边建制，坚持标本兼治，重在治本，综合治理，建立健全禁赌工作长效机制，进一步规范禁赌工作。

三、完善措施，夯实责任，力争在消防安全建设上取得新突破

近年来，我县消防工作在各级各部门及社会各界的共同努力下，做了大量的工作，取得了显著的成绩，消防工作社会化进程稳步推进，群众消防安全意识普遍提高，社会消防安全环境得到明显改善，城乡抗御火灾的整体能力不断增强，全县火灾稳中有降，没有发生重大以上火灾事故，全县消防安全形势呈现出良好局面。在肯定成绩的同时，我们还应清醒地认识到，我县消防工作还存在着一定的差距。一是消防安全责任制在基层尤其在农村还未完全落实到位，预防火灾的机制还不够健全，个别行业系统，对消防工作还存在领导重视不够、安排不细、工作不实的问题；二是城镇消防基础设施依然薄弱，各乡镇特别是城区、新城区和其它8个重点镇的消防规划至今未编制到位，城镇消防安全布局不合理、消防通道不畅、消防队站建设滞后等问题仍然存在；三是社区和农村消防建设起点低，标准不高。对于这些问题，要在今后的工作中认真加以改进。对于2006年的消防工作，各乡镇和有关部门要充分认清形势，转变观念，真正认识到抓消防工作就是实践“三个代表”的重要思想，抓消防工作就是保社会稳定，抓消防工作就是促经济建设，抓消防工作就是构建和谐社会，在巩固近年来工作成绩的基础上，按照县政府责任书的要求，进一步推动消防工作与经济建设同步进行，快速发展。

（一）科学规划，不断加强小城镇消防建设工作。小城镇消防规划建设是小城镇总体规划建设的重要组成部分。近年来，随着我县小城镇建设的迅速发展，城镇规模不断扩大，各乡镇在消防规划建设方面做了大量工作，也取得了初步成效。但从全县来看，小城镇消防规划建设总体上仍处于起步阶段，发展极不平衡，不少地方还没有开展此项工作。为进一步提高全民消防素质，推动和促进“消防进企业、进学校、进社区、进农村”工作的开展，各乡镇和县公安、城建、计划等部门要按照“政府负责，落实规划，不欠新帐，快补旧帐，健全设施，加强管理”的指导思想，遵循“因地制宜，突出重点，科学规划，分步实施”的原则，以重点集镇为重点，通过编制消防专业规划或调整、完善总体规划等方式，抓紧完成城镇消防规划编制工作。对县城、新城及其它8个镇的消防规划编制或调整完善工作，必须于2006年10月底前完成。对个别暂无总体规划的小城镇要根据城镇总体规划进度编制消防规划，力求小城镇公共消防设施与总体规划同步规划、同步实施。

（二）高度重视，努力做好城镇社区和农村消防工作。近年来，在抓社区和农村消防建设方面，我们取得了一定成绩，积累了一定的经验，今后的重点应放在普及和推广上。因此，县民政、公安等部门要从社区消防组织建设、宣传教育、设施建设等方面入手，统一标准要求，健全组织机构，完善工作机制，规范社区管理，逐级落实责任，力争使年内社区消防组织建设达标。另外，各乡镇政府要从统筹城乡经济社会全面发展的大局出发，高度重视农村消防工作，将农村消防工作纳入社会主义新农村建设，切实加强农村的消防规划和基础设施建设，健全各项消防管理制度，广泛开展消防宣传教育，鼓励发展多种形式的灭火力量和义务消防组织，为社会主义新农村建设创造良好地消防安全环境。

（三）落实责任，整治好重点行业和部位的火灾隐患。县工商、文体、卫生、教育等部门要将消防安全作为办理相关证照的前置条件，实行关口前移。县公安部门要把好涉爆物品审批、购买、使用、保管关，坚决取缔烟花爆竹家庭作坊，逐环节落实人员和责任。县安监、消防部门要切实抓好加油站、液化气站、炸药库、油库和公共聚集场所等的重点部门的安全检查，建立一套完整的火灾隐患档案，分片管理，专人负责，定期抽查，认真考核，坚决堵住恶性火灾源头，提高隐患整改效率。要进一步完善好公共聚集场所消防疏散预案，落实好防范措施，整改好火灾隐患。要切实加大对重大火灾隐患的整改力度，对存有重大火灾隐患但不积极采取有效措施加以整改的单位，除了要按消防法律、法规实施行政和经济处罚外，还要从严追究责任，并通过新闻媒体公开曝光。

（四）多方筹资，解决好消防装备和经费投入问题。消防车辆和装备建设是城镇建设水平和城镇文明进步的标志，也是消防部队扑救火灾、抢险救援最基本的前提和保障。各乡镇要认真研究，进一步下大力气解决消防经费投入不足的问题。县财政部门要按照消防经费投入必须达到县级财政收入的0.5%、公安消防大队业务经费人均不低于1万元的要求，今年将4.5万元的消防经费列入县财政预算。要采取有效措施研究解决消防车辆和消防装备方面的问题，保障消防部队防火、灭火救援工作的正常开展。同时要加大对专职消防队伍建设的投资，保障消防战斗员最基本的个人防护装备和消防车辆灭火救援最基本的器材装备，保障队员工资和正常经费，努力把我们这支队伍建设好，把作用发挥好，把消防安全保护好。

四、加大宣传，注重实效，努力在人防设施建设上取得新进展

近年来，我县人防工作在县级有关部门支持协作下取得了初步成效，但还存在不少的问题和困难。主要表现在：一是防空法律法规和防空知识宣传教育还不够广泛；二是结合民用建筑修建防空地下室和收缴易地建设费工作难以开展；三是人防组织队伍建设有待进一步加强。今年，我们要认真克服工作中的问题和困难，继续加大对人防法规的宣传贯彻力度，努力做好以下几项工作。

（一）完善防空预案，建设防空设施。县人武部、县人防办要加紧组织编制我县防空袭应急预案，组建防空应急分队，制定防空袭保障计划。要进一步完善城区防空警报系统，建立军地互联互通的人防通信指挥体系，力争在今年年底前在新城区(下梁)增设1台防空警报系统，逐步实现警报覆盖率达到城区人口98％以上的目标。同时，要按照去年县政府召开的县长办公会议精神和县政府办下发的《关于认真做好涉及人民防空工程行政许可工作的通知》要求，做好结合民用建筑修建防空地下室和易地建设费的征收工作，杜绝漏建逃建和少建。人民防空地下室设计，由城建部门纳入城市建设工程设计之列，由具有人民防空工程设计资质的设计单位承担，设计文件报县人防办审核批准。否则，计划部门不予立项，城建部门不予发放施工证照。县计划、城建、国土、消防等部门要积极配合县人防部门的工作，依照法律政策规定，由建设单位修建防空地下室，建设费用纳入基本建设计划，确保人防工程建设与地面建筑同步规划，同步设计、同步施工。

（二）扩大防空宣传，增强防空意识。要积极开展人民防空教育宣传工作，设立柞水人防信息网站，利用网络传媒优势，加大宣传力度，积极与全国人防系统建立横向与纵向联系，实现人民防空教育宣传的制度化、规范化，要逐步建立专职人民防空宣传机构，定期适时做好人民防空教育宣传工作。

（三）加强队伍建设，提高执法水平。县人防干部要加强人防法规学习，加大执法力度，严格执行行政许可法，提高执法水平，保障人民防空各项法规政策得到有效贯彻落实。各乡镇要确定1名分管武装工作的领导负责人防工作，并确定1名人防联络员承担具体人防业务。县级各部门也要确定1名领导和1名联络员承担人防业务工作。要按照“准军事化”要求，全面加强人防队伍的政治、思想、作风和业务建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、廉洁高效的人防干部队伍，以适应加快军事斗争准备形势的需要。

同志们，做好禁毒、禁赌、消防和人防工作，责任重大，使命光荣。我们一定要在县委、县政府的领导下，端正思想，提高认识，加大力度，狠抓落实，努力在禁毒、禁赌、消防和人防等工作上做出新的成绩，为维护全县稳定、创建“平安柞水”作出新的更大的贡献！

谢谢大家！