县委书记第三阶段动员大会上的讲话
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同志们：
在市委和市委先进性教育领导小组的正确领导下，在市委驻平督导组的具体指导下，通过参加第一批教育活动单位全体党员的共同努力，我县先进性教育活动第一批第二阶段的各项工作顺利完成。经市委先进性教育办公室批准同意，从今天开始，我县第一批先进性教育进入整改提高阶段。刚才，光荣同志代表县委常委通报了县委常委民主生活会的情况，等一下，市委督导组组长程志忠同志还将作重要讲话，请大家认真听取、认真领会、认真落实。下面，我讲三个问题。
一、要充分肯定分析评议阶段所做的工作
我县进入分析评议阶段以来，各单位党组织按照中央、省市县委的部署和要求，结合实际，推进分析评议阶段各个环节的工作，总体上进展顺利。主要有三个特点：
一是各级党组织高度重视。县委对这一阶段工作多次召开会议进行研究部署，四大家班子和党员领导干部带头广泛征求意见、带头开展谈心活动、带头进行党性分析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改。绝大多数单位党组织主要负责人都能切实履行职责，以高度的政治责任感和得力的工作措施狠抓落实。县直各战线切实负起责任，认真做好组织协调工作。各督导组认真履行职责，加强督促检查，促进平衡发展。从而保证了先进性教育活动的稳步推进。
二是认真落实了各个环节的工作。广泛征求了意见。各个单位党组织以虚心诚恳的态度，采取灵活多样的形式，确保了征求意见活动的质量。全县各单位党组织召开座谈会380多个，发放征求意见表1.8万份，共征求到意见4200多条。认真开展了谈心活动。通过开展多层次的谈心活动，达到了沟通思想，找准问题，形成共识，增进团结的目的，有力地促进了班子建设。深入进行了党性分析。各单位党员按照“标准高、问题准、内容实、剖析透、措施严”的要求，结合征求到的意见，都撰写了党性分析材料。在进行党性分析中，做到了亮出问题不怕丑，剖析自己不怕严，取得了较好的效果。扎实开好了专题民主生活会。县委常委专题民主生活会在市委组织部、市委督导组的指导下开得比较成功，效果也比较好。各单位的专题生活会也基本达到了准备充分、主题明确、批评中肯、气氛融洽、整改的方向和措施明确的要求。绝大多数党员都拿起了批评和自我批评这个武器，诚心帮助同志，虚心接受批评，基本实现了共同提高的目的。组织开展了民主评议。专题生活会后，各党支部都及时召开了支委会，结合征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每一位党员提出了评议意见。并对民主评议的情况在一定范围内进行了通报。
很多单位对落实这个阶段的工作，动了脑筋，下了功夫，取得了明显效果。如劳动和社会保障局、供销社、民政局、环保局、房改办、天岳经济开发区、公安局等单位在征求意见时采取了很好的办法；财办、工业、宣传、政法、计委、建设等战线在组织谈心活动和进行党性分析时发挥了很好的指导和把关作用；党群战线下属15个单位（特别是编办、档案局）、县委办系统各支部都召开了高质量的民主生活会和组织生活会。所有单位都完成了规定要求，能顺利转段。
三是边议边改取得了初步成效。由于把各个环节抓到了实处，大多数单位找到了自身存在的问题，并对存在的问题，做到了严肃对待，认真整改。特别是我县的县直单位都认真开展了扶贫帮困活动，以实际行动让群众感受到先进性教育活动给党风政风带来的新变化。县纪委、总工会、财政局、扶贫办、水力发电公司、畜牧局、团县委、广电局、国土局、医药总公司、电信局等单位在边议边改上取得了明显效果。
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，工作中仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在个别单位主要领导重视不够，单位之间的工作不平衡，少数单位开展先进性教育活动与推进实际工作结合得不紧密，成效不太明显。这些问题，要求我们在今后的工作中认真加以解决。
二、要抓紧抓好整改提高阶段的各项工作
整改提高阶段，是在学习动员和分析评议阶段两个阶段的基础上，集中精力进行整改、抓落实、见实效的阶段。做好这一阶段的工作意义重大。怎样搞好这个阶段的工作，根据全市转段动员大会的精神，结合我县实际，我讲两个方面意见。
1、要着重抓好三个环节的工作
根据中央、省委、市委的统一部署安排，整改提高阶段要着重抓好三个环节的工作：
一是制定整改方案。每个党员都要针对群众提出的意见、民主评议中反映的问题和党组织的评议意见，以及自我剖析中查找出的问题，认真制定整改措施。领导班子、机关单位和基层党组织要结合各自的工作实际，针对存在的突出问题，分别制定整改方案。制定整改方案，要根据问题的性质和轻重缓急，突出重点，既要有长远规划，也要有阶段性要求；既要提出整改措施，又要把整改责任落实到每一个部门、单位和责任人。整改方案要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，根据群众意见进行修订和完善。各部门各单位党委(党组)领导班子的整改方案，要经领导班子集体研究讨论，并听取督导组意见；班子成员的整改措施由党委(党组)主要负责同志审阅，督导组配合；其他党员的整改措施由党支部审阅。党支部的整改方案要报上级党组织备案。
二是认真进行整改。要按照第一批先进性教育活动实施方案，全面落实“三起四联五争”要求：最不满意的事改起，从群众最困难的事帮起，从群众最盼望的事做起；做到强强联手作示范，强弱联手帮民富，上下联手强服务，内外联手谋发展；争创保持党员先进性教育活动先进单位，争创先进基层党支部，争创优秀党员，争创先进督导组，争创督查工作先进个人，共产党员要对具备整改条件的问题，马上整改；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题,向群众说明情况，采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面广，单靠一个部门和单位难以解决的问题，上级组织加强协调，采取综合治理措施加以解决。
三是向群众公布整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布党组织、单位和班子的整改情况，听取群众意见，接受群众监督。多数群众不满意的，要重新整改。
2、要切实加强组织领导
一要落实领导责任。各单位党委(党组)要加强对整改提高阶段工作的领导，落实领导责任。要求下级机关做到的，上级机关首先做好；要求党员做到的，领导干部首先做好。党委(党组)主要负责同志要切实履行第一责任人的责任，投入足够精力抓整改，领导班子其他成员在自觉整改自身存在问题的同时，要认真抓好分管部门、单位党组织和党员的整改提高工作。对每项整改任务，都要落实责任人，明确责任部门和完成时间，并认真进行督查。
二要落实工作责任。各级先进性教育活动办公室要加强工作指导，掌握整改提高阶段工作的进展情况，及时发现问题，认真研究解决，保证整改提高阶段工作健康开展。党支部要切实加强自身建设，充分发挥作用，在自觉整改自身存在问题的同时，认真组织指导党员扎扎实实地进行整改。督导组要把握好整改提高阶段各个环节的工作要求,对所驻单位整改提高阶段的工作进行督促检查和指导，确保取得实效。宣传部门要充分运用报刊、电视、网络等媒体，宣传整改工作取得的成效和集中教育活动取得的成果，充分展示广大党员干部的良好精神风貌。要把整改提高与促进各项工作紧密结合起来，通过整改促进党员素质的提高，促进机关作风的转变，促进各项制度的建立和落实，促进经济社会的全面发展。
三要正确把握政策。坚持正面教育、自我教育为主,对不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，做好教育转化工作。要深入细致地做好思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强解决问题的信心和决心；要注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪的，要按照《中国共产党纪律处分条例》有关的规定，给予纪律处分。
整改提高阶段的时间原则上不少于1个月。整改提高工作结束后，各地各单位要对先进性教育活动集中教育的总体情况进行总结，并对巩固和扩大整改成果工作进行部署。
三、突出整改重点，切实解决好八个问题
当前要解决的问题有很多，解决一些问题需要很长的时间，而在一个时段内又不可能把所有的问题解决好。怎么办？在集中整改阶段，必须突出重点，从党员干部自身存在的突出问题抓起，从群众反映最强烈、最不满意的事情改起。县委常委作了专题研究，总的要求是：扎扎实实地开展“兴学风、正党风、变作风”的大行动。近期，重点是解决好八大问题：
第一，进一步坚持和健全学习制度，提高广大党员的自身素质。重点是建立和健全三项制度：一是党委（党组）中心学习组制度，确保全年学习专题6个以上，集中学习时间不少于15天。二是健全党员干部培训制度。认真落实制度，每个季度上好一堂党课，要求各个单位党委党组的正副书记，县级党员领导干部。每年都要讲一次党课。请组织部和宣传部，进行检查、登记、考核。还有党员干部的培训制度，县直部门的党政负责人每年都要在党校进行一次集中培训，时间2至3天。三是集中学习日制度。每个单位每周确定半天为集中学习时间学理论、学业务。全体党员干部要把学习作为自己的生存方式和生活方式，贯穿于整个生命过程和生活的各个领域，在学习中体验人生，感悟人生。要坚持在工作中学习，在学习中工作，把工作过程变成学习过程，把工作对象变成学习对象，把工作中的难题变成学习研究的课题。通过学习，增强党性，提高素质。
第二，要切实解决好党员干部参与打牌赌博的问题。这个问题社会反映很强烈，群众很不满意，通过初步的整治，现在情况有所好转，但问题仍然突出。有一部分干部仍然沉迷于打牌赌博中，不分白天黑夜，不分上班下班，不分场合，不分对象。还有一些干部赌得很大，忘乎所以。特别是少数干部公然在家里办起了麻将馆，经常邀集人员打牌赌博。我这里就接到不少的反映，要求有关部门正在进行调查。这股不正之风一定要刹住，不刹住，不但会影响工作，还影响党和干部形象。节假日、业余时间，亲戚朋友聚一下，在家里娱乐娱乐，打打小牌，这个我们并不反对，但一定不能搞以赢利为目的的赌博活动。刹住赌博风，县委常委研究决定了三条措施：一是严禁党员干部、国家工作人员及其家属子女利用各种场所（包括住宅）开办麻将馆，已经开办的必须从5月1日起停止营业。二是所有机关单位的院子里面一律不得开办麻将馆。现在有些机关院子里面的开了麻将馆，被老百姓说成“麻将城”、“麻将院”。各单位一定要认真进行清理，从5月10日起，一律不得再开门营业。三是所有党员干部一律不得进麻将馆和其它娱乐场所打牌赌博。不管打多大，哪怕一块钱，也不行。这三条，希望各单位迅速传达到全体党员干部，做好宣传，抓好落实。
第三，要切实解决好少数党员干部非法圈地占地建房的问题。现在，有的是领导干部，甚至是部门，侵害群众的利益，违背国家的法律法规，在县城附近圈地占地，群众意见很大，有的一圈就是几亩、几十亩，甚至上百亩。这个问题，不但群众反响十分强烈，就是干部队伍内部的反响也十分强烈。有的干部反映，他当干部，我也是当干部，他是双职工，我也是双职工，为什么他就有这么多钱，那么大的神通，圈那么多地，建那么高级的房子。这件事情，我在这里正式宣布，5月15日之前，有这样问题的党员干部，先自行处理，处理以后报国土资源局。有些人把老百姓的钱都付掉了，与村组农户达成了幕后协议。有这种问题的干部，5月15日前自己处理了，告诉了国土资源局，不再追究。如果15日以后自己不处理，又不告知国土资源局，我们将发动群众进行举报，由纪检监察和国土资源部门立案查处。
第四，要下大气力整治县城的交通秩序。这也是群众反映很强烈的问题。在交通秩序整治方面，重点要抓好三件事：一是坚决杜绝无牌无证的叭叭车上街营运；二是严格规范各类车辆特别是叭叭车的停靠点，一律不能乱停乱靠；三是严厉查处假军牌、挪用牌和报废小车。据反映，假军牌、挪用牌、报废小车，城关已有了将近200台，而且有相当一部分是党员干部购买的。有的干部花几千元买一台，自己学了两三天就上路行驶，什么行驶证、驾驶证全都没有，更谈不上养路费。既阻碍了县城的交通，增加了安全的隐患，又滋生了干部的特权思想。如果这个问题不解决好，跟着来的人就越来越多，你可以开，我也可以开，你可以买，我也可以买。那么，城关地区的交通秩序将会是一片混乱，其结果可想而知。因此，必须下大气力整顿，纪检监察部门和公安部门要联手行动，坚决依纪依法进行处理，一律不能循情碍面。县级领导和各个部门的负责人要带头解决这个问题。
第五，整治环境卫生。要认真抓五件事：一是通过广泛的宣传教育，增强城镇居民的公共卫生意识。在公共场所乱乱堆，不仅严重影响了人民的身体健康，而且严重影响了平江形象。二是要认真落实“门前四包”，最近已经研究了，增加一批环卫工人。三是要加大清扫保洁的力度。四是对一些重点地段、卫生死角，要进行集中突出整治。五是将文明卫生城市的创建工作延伸到建制镇和交通干线中心集镇，加快创建文明卫生城市的步伐。
第六，要进一步优化经济发展环境。各种收费必须依法依规，以最低线为标准，严禁以拉赞助和其他各种不正当的名义向企业和个人摊派、集资。不准多头重复检查和审计。对企业的检查和审计，必须有法律、法规、政策依据，不得随意实施检查或审计。某类性质的问题只能由一个部门和单位实施检查和审计，相关部门已作出结论的，其他部门一般不得进行重复检查或审计。严禁利用职权向管理、服务对象，向企事业单位和个体工商业主索拿卡要。这样的问题，一经发现，严肃查处。同时，最近还要大力整顿建筑秩序的问题，从严打击强买强卖、哄招物价、阻工闹事的行为。如我们县城红砖的价格已经抬到了两毛五，比周边的价格都高，一个重要因素是少数人欺行霸市、哄抬物价，搞了一个红砖协会，统一抬高了价格。这样的现象要狠狠打击。
第七，要认真落实项目建设责任制。县委、县政府确定今年为“项目建设年”。没有项目，就没有经济发展速度，就不可能新增加业岗位，就不能增加财政税收。所以，一定要把上项目作为发展经济的头等大事来抓。县委政府对项目建设的目标任务进行分解，做到有目标、有任务、有压力。今年全县的总目标是：项目总数200个，项目投资10个亿。这一目标要保证兑现。对这一些重要项目，明确一名县级领导牵头，一个单位承办，若干个单位协办，无论是承办也好，协办也好，都要认真负责地去办。对所有项目建设都要做到有布置、有检查、有奖罚。对项目建设中做出了突出贡献的干部要重奖重用。对项目建设排名最后3名的单位，单位党政主要负责人一律取消年内的评先评优资格。
第八，要积极搞好县直单位干部的分流、交流使用和竞聘上岗工作。要认真实施领导干部任期制、交流制和试用期制。从现在开始，县直单位主职干部在同一单位任职满一定年限的必须交流，除个别的业务把关的副职以外，主管人事或财经的副职必须定期轮换岗位。从现在起，新提拔的干部一律实行一年试用期制。在同一单位任职满一定年限的副职必须交流。要认真组织实施党政正职“三差额”（差额推荐、差额考察、差额表决）选任办法试点工作，年内对部分岗位的安排实行差额票决。要疏通干部“出口”。要精减县直部门的在岗人员，积极鼓励县直单位干部职工轮岗分流。自愿轮岗分流的干部职工，实行“两个确保”，“四个不受影响”。保留你的职级，保留你的工作关系；不影响公务员的过渡，不影响工资……县里还将制定有关措施，对精减在岗人员、实行干部分流搞得好的单位，进行奖励。要大力推行干部竞聘上岗，从现在起，所有的县直部门新选拔的二级机构负责人，一律实行竞聘上岗。还要加强干部管理，从严控制班子成员职数，从现在起，除了适当安排乡镇党委书记和乡镇长特殊情况外，凡是县级部门都不能在规定职数已满情况下，增加领导职数。同时，对年度领导班子考核中，领导班子成员不合格率达30%以上的，经过组织部考察确实不胜任工作的，一律就地免职。
同志们，开展保持共产党员先进性教育活动，学习是基础，评议是关键，整改是目的。前面两个阶段的工作成果要通过整改来巩固，保持共产党员先进性的意义、目的、作用、效果，也要通过整改来体现，当前的各项工作要通过整改来推动。所以，对于整改工作，必须十分重视，加倍努力，紧紧抓住本单位存在突出问题，干部群众反映最强烈的问题，认真制定整改措施，认真落实整改措施，以此全面促进当前各个方面的工作。
