全区乡镇领导班子换届选举会议上的讲话

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同志们：

区委召开这次全区乡镇（街道办事处）领导班子换届工作会议，任务是贯彻落实中央、省、市委关于乡镇领导班子换届工作的有关会议和文件精神，结合实际全面安排部署我区乡镇（街道办事处）换届选举各项工作。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识

搞好这次换届工作，是加强基层民主政治建设、巩固党在农村执政基础的需要。乡镇领导班子是党的基层组织的重要组成部分。这次乡镇换届，不仅是领导班子成员的更替，更是基层民主最广泛的实践活动，全区将有1万多名党员和20多万名群众直接或间接地参与其中，有利于进一步增强广大党员的党性观念，加深干部群众对党的路线方针政策的理解，激发和调动广大党员、群众参与民主政治的热情。这对于扩大党内外民主，增强党的群众基础，保证广大党员、群众的参与权、知情权、选举权和监督权，推进新时期基层民主政治建设步伐，巩固党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。

搞好这次换届工作，是为我区“十一五”期间经济社会跨越式发展提供重要领导保证的需要。乡镇领导班子处在改革和发展的最前沿，是农村改革和经济建设的直接组织者和领导者，在推动本乡镇经济社会发展中起着总揽全局、攻坚克难的重要作用。今后五年里，我区能否抓住机遇又快又好的发展，做大做强xx新城、做活做靓xx古城、扎实推进新农村建设，核心在党，关键在干部，要有一支用心谋大事、用心抓落实的干部队伍，要有大批政治素质硬、工作思路清、工作激情高、工作作风实、工作实效大、廉政建设好的优秀乡镇干部。只有选好配强乡镇领导班子，进一步提高班子的整体素质，增强班子的创新力、凝聚力、战斗力，才能顺利实现全区“十一五”经济社会发展各项目标。

搞好这次换届工作，是保持农村社会稳定、构建和谐新农村的需要。全区正处在发展的关键时期，急需解决的困难和问题相当多。搞好这次乡镇换届，选出让人民满意的新一届乡镇领导班子，才能真正维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益，才有利于进一步理顺情绪、化解矛盾，密切党群干群关系，维护农村稳定，为xx又快又好的发展创造民主、和谐的政治环境。

各级党组织特别是各级领导干部一定要站在事关全局和长远的高度，充分认识这次乡镇换届的重大意义，切实增强政治责任感和使命感，始终保持讲政治、顾大局的良好作风，抓紧抓好乡镇换届工作，确保各项任务圆满完成。

二、明确任务，严把程序

从7月中旬开始，区委着眼于树立鲜明正确的用人导向，坚持党管干部原则，突出从主干线上选干部，突出从工作先进的地方选干部，突出看重干部的工作实绩和群众公认，注重优化班子结构，注重推进干部交流，通过分层分类推优、直面问政、综合素质测评、实绩认证、民主推荐、全委会（常委会）票决等方式，选拔了一大批德才兼备的优秀干部。本月底前，全区乡镇（街道办事处）领导班子人选将全部到位，进入换届选举程序，接受广大党员和群众的检验和挑选。

要明确指导思想，严格把握政策。以党章、宪法和地方组织法为准则，以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，紧紧围绕推进xx经济结构大转型、实现全区经济社会又快又好发展的实际需要，按照提高素质、优化结构、增强活力、完善功能的要求，切实改进干部选拔方式，增加干部选拔任用工作透明度，进一步扩大民主，努力把乡镇（街道办事处）领导班子建设成为全心全意为人民服务，能够领导本地扎实推进社会主义新农村建设，顺利实现“十一五”规划目标，促进农村物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设、和谐社会建设的坚强领导集体。全区30个乡镇领导班子的职数设5—7人，即党委书记兼人大主席1人、乡镇长（副书记）1人、专职副书记（兼纪委书记）1人，专职人大副主席（符合条件的可享受正科级待遇）1人、副乡镇长1—3人（其中1人由武装部长兼任）。xxx街道办事处领导班子职数设3人，即书记兼主任1人、副书记（兼纪委书记、人大工委主任）1人，副主任1人（负责武装工作）。提拔担任乡镇领导职务的，一般应具有公务员身份，具备大专以上文化程度。乡镇领导班子成员应以40岁左右为主体，原则上到今年底，乡镇（街道办事处）党政“一把手”年满45岁的不再担任乡镇党政“一把手”；党政副职和人大专职副主席年满50岁的不再任职，新提拔的党政副职年龄不超过42岁。大力选配优秀年轻干部和女干部，党政班子中一般应有1名30岁左右的年轻干部和1名女干部。

要坚决贯彻区委主张，选好领导班子。这次乡镇领导班子换届以后，与县级班子一样执行5年任期。与过去相比，乡镇班子的任期更长，所担负的责任更大。搞好乡镇领导班子换届选举，关键要把握好两条原则，一条是选什么样的人，另一条是怎样选人。各乡镇（街道办事处）党委要正确处理好坚持党管干部原则和坚持按法律规定程序办事的关系，把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来，贯穿于换届选举工作的全过程。在代表候选人的推荐、考察、确定、酝酿协商以及正式选举各个环节中，都要善于把党的主张变为代表的自觉行动，通过合法程序保证组织意图的实现。对人事安排，要实事求是地做好说明，把区委关于领导班子建设的方针、政策和要求讲清楚，把人事安排方案的形成过程讲清楚，把区委关于人事安排的理由，包括工作需要、结构要求、候选人情况等讲清楚，认真负责地解答代表提出的有关问题，使代表更好地理解和支持党委的主张。

要严格依法照章办事，选好代表，开好“两会”。按照省、市委的安排部署和我区的实际情况，今天全区换届工作会议后，各乡镇（街道办事处）要于9月底前选举产生党代会代表，10月下旬召开乡镇（街道办事处）党代会，选举产生党委、纪委班子和区第五次党代会代表；11月下旬分选区进行区、乡两级人大代表选举工作，产生区、乡两级人大代表，12月中旬召开各乡镇人代会，选举产生人大主席团成员和政府正、副职领导。开好党代会和人代会，听取和审议乡镇党委和政府的工作报告，选举产生新一届乡镇党委政府班子，政策性、原则性和程序性都很强，稍有不慎，就有可能出现这样那样的问题。要严把代表政治素质和议事能力关，把那些具有较高的政治理论水平和议政议事能力、坚持党性原则、认真履行职责、正确行使权力、在工作中能起表率作用的优秀分子选为区、乡代表。要注重优化代表结构，提高代表素质，要充分调动各方面代表积极性，尤其要发挥好生产一线代表的示范和带动效应。各乡镇（街道办事处）党委要按照区委、区选举委员会的部署，统筹安排好换届选举工作，正确把握政策，严格依法照章办事，选好选准党代表和人大代表。

三、加强领导，精心组织

这次乡镇换届涉及面广，时间紧，任务重。各级党组织一定要高度重视，精心组织，周密安排，确保换届工作任务圆满完成。

要切实加强领导，落实工作责任。为确保乡镇换届工作有序进行，区委成立了乡镇领导班子换届工作领导小组，区人大常委会成立了选举委员会。联系乡镇的县级领导要具体负责对所联系乡镇（街道办事处）换届选举工作进行指导，把好政策关、程序关和质量关，帮助解决换届工作中存在的困难和问题，确保换届成功。各乡镇（街道办事处）要按照区委的统一部署，迅速成立相关机构，进一步完善工作方案和措施。能不能搞好换届工作，是对乡镇党委书记执政能力的一个检验，乡镇党委书记要切实履行好第一责任人职责，思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位，把各个环节的事项想透做细，应有的程序一点也不能变，该走的步骤一步也不能少，不要怕麻烦、图省事，更不能走过场、搞应付。

要加强教育引导，确保干部思想稳定。多年来换届工作的经验证明，选举工作出问题，往往不在党外，而在党内，多数还是党员干部。各乡镇党委要深入细致地做好换届中干部的思想政治工作，加强对党员特别是党员干部的教育，要求他们讲政治、讲党性，顾大局、守纪律，把换届工作看作是接受党组织和人民群众考评的一次大好机会。要教育干部职工以党的事业为重，正确对待组织，正确对待自己，正确对待进退留转。要认真做好落选干部的思想工作，让他们明白，作为一名党员，不论职务、身份怎么变，全心全意为人民服务的宗旨不能变，一定要坚守好工作岗位，做好本职工作，正确对待代表的选择，放下思想包袱，轻装上阵，继续以饱满的热情和积极的工作态度，迎接组织和人民的检验。要确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。

要严肃换届纪律，妥善处理好换届工作中遇到的问题。坚决防止和纠正换届中的不正之风，绝不允许任何人搞派别活动和非法组织活动，绝不允许有违反纪律、干扰破坏的现象发生。对那些搞非法组织活动，或暗中策划、煽动、欺骗群众，制造混乱，干扰、破坏换届工作的，区纪委、监察局和政法部门要及时介入，按照有关政策法规，果断严肃的查处。各乡镇党委要密切关注各种动态，保持高度的政治敏锐性，始终绷紧稳定这根弦，及时排查和解决影响换届工作的倾向性、苗头性问题。同时，要高度重视信访工作，对群众反映的问题，不推不拖，认真调查核实，及时、认真、妥善地加以解决，防止矛盾激化。对工作中出现的敏感问题、突出矛盾和重大事件，要及时向区委请示汇报，审慎稳妥地进行处理，确保全区乡镇换届选举工作平稳、有序地进行。对因工作不及时、不到位，造成恶劣影响的，区委将严肃追究有关人员的责任。

同志们，这次乡镇换届正值农村秋收秋种的大忙季节，烤烟烘烤、公路建设等任务很繁重，各乡镇（街道办事处）党委要总揽全局，统筹兼顾，把换届工作同当前工作有机结合，以换届工作推进当前工作的顺利进行。