市农业局长乡镇企业局局长会议上的讲话

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同志们：

全市乡镇企业局长会议今天召开了。这次会议主要是回顾总结过去一年的工作经验，研究部署今年工作计划。这次会议的召开，是推进我市乡镇企业改革、发展和提高的一次重要会议，也是全面贯彻落实省、市农村工作会议和经济工作会议精神，以及搞好今年乡镇企业工作的一次重要会议。

首先，让我代表市农业局党组，对这次会议的召开表示热烈的祝贺！向你们并通过你们向乡镇企业的全体干部职工表示衷心的感谢！下面我讲二点意见：

一、农村奔小康乡镇企业功不可没

1、乡镇企业的发展，对推动我市经济发展和社会进步起到积极作用。去年，乡镇企业上缴国家税金占全市财政收入的45.72%；乡镇企业就业人员占农村劳动力的31.78%；职工人均纯收入达到8867元，比上年增加1042元，增长14%；全市农民人均纯收入的15.63%来自乡镇企业；全市33家亿元企业中，其中乡镇企业有22家，占全市总个数的66.67%；乡镇企业规模以上出货值，占全市社会规模以上出口总值比重的60.79%；乡镇企业实现增加值占全市gdp的23.82%，其中乡镇工业产值占全市工业总产值的89.92%。乡镇企业在农业、农村和全市国民经济中的地位越来越重要，贡献越来越大。乡镇企业的迅猛发展，也为城镇下岗职工再就业提供了机遇，去年乡镇企业共吸纳城镇下岗失业人员6599人。

从以上这些数字可以充分说明乡镇企业在农业、农村和全市国民经济中的地位越来越高，贡献越来越大。

2、乡镇企业的发展，对促进我市农村经济的繁荣作用尤为突出。去年，在全市128个乡镇中，总产值超过5亿元的乡镇有24个，比上年增加6个，其中全市乡镇企业总产值最大的乡镇是福鼎白琳镇，产值达18.61亿元；超2亿元的乡镇有62个，比上年增加2个；超亿元的乡镇有112个，比上年增加14个，占全市乡镇数的87.50%；超亿元村的有37个，比上年增加12个。实践证明，凡是乡镇企业发展快的地方，党在农村的政策就落实的比较好，给农民带来的实惠也就越多。乡镇企业的发展，对促进国民经济增长和支持农业发展，对增加农民收入和吸纳富余劳动力，对壮大农村经济实力和支持农村社会事业，都发挥了不可替代的重要作用。目前，我市乡镇企业正在农业产业化、农村城镇化和农民非农化的过程中起着龙头、支撑和主力作用。

3、乡镇企业的发展，对加快我市农村精神文明建设成效显著。我市乡镇企业在发展过程中，把广大农民从农业文明带入工业文明，从村落文化带入城镇文化，并创造出自已特有的文化。二十世纪八十年代以来，我市乡镇企业异军突起，蓬勃发展，广大乡镇企业干部职工艰苦奋斗、开拓进取，平均每年有一万多人（次）的乡镇企业职工接受学历教育或培训，使他们的理想、道德、文化纪律及先进技术水平都有了显著提高。乡镇企业生产经营的许多产品，极大地丰富了城乡市场，方便了人民的生活。乡镇企业的发展，也促进了农村的文化教育、体育卫生、民政优抚、村容改造等各项社会性事业发展的同时，乡镇企业在发展中，还造就了一支具有较高素质的二、三产业劳动大军，涌现出一批适应社会主义市场经济要求的乡镇企业家和具有现代专业技能的员工队伍。目前，全市已有近百名厂长（经理）被评为全国新长征突击手、优秀乡镇企业家和全国、省劳动模范等称号。在我市首次评选的闽东改革开放十佳人物中，我市乡镇企业系统就占了一半。我市乡镇企业从业人员中，我们自已培养评聘的具有初级以上职称人员就有4865人，其中中级职称1716人，高级职称128人。乡镇企业在发展生产的同时，十分重视企业文化建设，积极倡导企业精神，开展争创“青年文明号”活动，不少企业家踊跃捐款给“希望工程”和社会公益事业。

目前，我市农村、农业存在的问题还比较多，如农村城市化缓慢，大量剩余劳动力沉淀在农村，农业主要靠家庭经营，规模小、成本高、效益低；农业结构长期处于不合理状态，市场不通、信息不灵，尤其是农民增产不增收问题突出等等。在农村，最广大人民的利益就是农民的利益。当前，农民最根本的利益就是增加收入，而提高农民收入的最根本的办法就是把农民从传统农业中转移出来，到第二产业和第三产业就业，是农村经济结构战略性调整中最根本性的问题。

二、乡镇企业工作大有可为

1、解决“三农”问题，离不开乡镇企业的发展。在新的发展阶段，乡镇企业仍然是国民经济的重要组成部分，仍然是扩大农村就业，增加农民收入的重要支撑力量。过去，乡镇企业在发展农业、解决温饱、振兴农村经济中发挥了重大作用；现在它仍然是解决“三农”问题、实现农民致富和全面建设小康社会的一支重要力量。农业兴、百业兴；农民富、国家富；农村稳、天下稳。所以，在当前新一轮创业中，如果不做好乡镇企业这篇大文章，将是短见的没有作为的。乡镇企业是广大农村未来和希望之所在。农民在改革开放中创造了乡镇企业，现在和将来的发展也离不开乡镇企业。

2、解决农村富余劳动力，发展乡镇企业是最佳选择。改革开放以来，我市通过发展乡镇企业和跨区域流动就业，不仅解决了农村富余劳动力转移，也为城镇下岗职工再就业提供了机遇，去年全市乡镇企业共安排下岗职工8482人，比上年增加3582人。农村富余劳动力跨区域流动就业，既为城镇经济发展注入了新的生机活力，促进了城镇经济和社会的繁荣，又开辟了农民增收的新渠道，成为农村经济发展新的增长点。剩余劳动力的大量转移，对于加速农业发展、繁荣农村经济、增加农民收入，全面建设小康社会起到了促进作用。今后一个时期，农村劳动力又将出现一个新的增长高峰，而随着农业技术进步、乡镇企业产业结构调整和体制创新，农业和农村内部对劳动力的需求逐渐减弱，农村劳动力富余问题会越来越突出。那么，农村富余劳动力向何处去？最重要的途径就是向乡镇企业去，向小城镇去。也就是引导和支持农民脱离一产，进入到二产和三产。乡镇企业吸收农民进厂、务工经商、发展第三产业、成为农村劳动力转移的主渠道，农民增收的主要途径。

促进农村富余劳动力转移就业，调整农村就业结构，是农业和农村经济结构战略性调整的重要内容，是促进农民增收的重要举措，是农村全面建设小康社会的重要任务，也是促进城乡经济社会协调发展、提高城镇化水平的大战略。

3、实现农业产业化，离不开乡镇企业。农产品的增值，既不能靠简单数量增长来实现，也不能靠“倒买倒卖”来实现，而必须通过农产品精深加工，通过农业产业化来实现，这个载体就是乡镇企业。通过培育和发展农业产业化龙头企业，解决农民的“卖难”问题，实现农产品增值的长期效应。改革开放以来，我市农产品加工业获得较快发展。去年，农产品加工业企业数达6504家；实现产值81亿元，比上年增12.5%。产值占全部乡镇工业的比重为34.42%；规模以上农产品加工业企业数126家，实现产值24.34亿元，比增54.15%；农产品加工率41%。事实证明农产品加工业已成为我市国民经济的一支重要力量和新的增长点。表明我们在农副产品加工方面大有潜力可挖。所以说，乡镇企业完全可以在农副产品加工方面大显身手。实施农产品加工推进行动，促进农产品加工业快速发展，是当前“三农”工作的一件大事。通过实施农产品加工推进行动，对加速调整我市农业和农村经济结构，加快农产品的转化与增值，增加农民就业与收入，提高农产品国际竞争能力，建设海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市的目标有着重大意义。这次会议的主要议题是研究和探讨实施农产品加工推进行动，促进农产品加工业发展。我认为这个思路与做法是完全正确的。

今年中央1号文件明确指出：乡镇企业要加快结构调整技术进步和体制创新，积极参与农业产业化经营。乡镇企业大都是中小企业，要不断壮大乡镇企业规模，提升乡镇企业竞争力。通过大力发展乡镇企业，加快农村工业化进程，从而进一步推进农业产业化、农村城镇化，以此来破解“三农”问题。所以，乡镇企业工作不是可有可无，不是短期任务，而是一项不可或缺的、长期的发展任务，应该不断强化。乡镇企业工作大有作为，我们必须树立坚定信心，不断增强责任感和使命感，共同推动我市乡镇企业再上新台阶。

同志们，今年是十五计划的最后一年，在建设农村小康社会，加快现代化的事业中，乡镇企业肩负着更加重大的使命。我们一定要增强时代的责任感和发展的紧迫感，大力弘扬艰苦奋斗和开拓创新精神，与时俱进，扎实工作，为实现全面建设小康社会的目标，努力开创乡镇企业工作的新局面，为我市“三农”问题的解决，做出新的更大贡献！