企业党委书记领导班子建设会议上的讲话

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同志们：

春回大地，万象更新。在我们胜利召开公司第二十届四次职代会、顺利完成公司中层干部06-08年聘任工作以后，,召开这次两级领导班子建设工作会议，专题研究在新一届聘期内，进一步加强领导班子和领导干部队伍建设问题，事关重大，意义深远。这是我们坚持科学发展观，全面完成“十一五”规划目标的需要；是提高领导干部素质和能力的需要；是振奋精神，全力以赴干好起步年工作的需要。为了搞好这一届聘任和开好本次会议，年前，公司组成三个考察组，对所属15个二级单位领导班子和中层领导干部进行了全面考核，共有199名职工代表和管理骨干参加了民主测评，公司考察组还与119名有关人员进行了个别谈话。考察以后，公司所有中层领导干部都结合前三年聘期的任职情况，重点是05年的工作情况进行了严肃认真的工作述职，共有68名职工代表分别参加了各自单位的述职会，公司也派人到各单位听取了述职。所有这些工作都为新一届聘任提供了科学依据和群众基础，为我们今后巩固领导班子建设的成果，克服领导班子和中层干部队伍的问题和不足，建设一支德才兼备的领导干部队伍，奠定了强有力的思想保证和组织保证。

三年来，两级班子和两级领导干部认真履行工作职责，围绕分扛经济技术指标，发挥各自岗位作用，面对重点工程多、资金紧张、施工任务缺口等诸多困难，想实招，办实事，在重点工程施工、深化项目管理、资金清欠、文明工地创建、创海河杯工程和鲁班奖工程、建设企业文化、稳定员工队伍等各方面做了大量工作。总得看，班子建设和领导干部队伍建设在健康良好的状态下运行发展，为完成公司各项经济技术指标发挥了中流砥柱的作用。具体讲，表现为“四个提高”：

一是思想建设水平有了提高。从思想观念讲，变化比较大的是，领导干部队伍面对日益残酷的市场竞争，增强了危机感；面对指标分抗的压力和职工群众的需求，增强了责任感；和集团其他兄弟单位发展速度相比，增强了紧迫感；在保持共产党员先进性教育活动中，两级班子成员通过理论学习、党性分析、谈心活动、征求意见、民主生活会等措施，深刻剖析自我，努力查找差距，积极进行整改，表现出良好的精神状态，领导干部队伍思想、组织、作风、都发生了新的变化。

二是驾驭经济工作的水平有了提高。在公司第二十届四次职代会上，*总对去年的经济管理工作已经作了简要回顾。总得看，两级领导干部带领广大员工以攻坚克难的勇气和百折不挠的精神，顺利完成了全年各项经济技术指标。这些成绩的取得，得益于两级领导班子以追求企业效益最大化为目的，勇于闯市场，面对困难能够拿出解决问题的招法；得益于我们逐步建立了一套行之有效的管理制度，重大事项实行民主决策，逐步克服了工作中的随意性和朝令夕改；特别是通过推行项目全责承包，在遏制企业亏损上有了比较明显的起色。同时，通过完善各项激励约束机制，强化两级支持系统的支持服务功能，从而提高了项目经理部的自控自为能力。尽管项目全责承包还面临着一些问题亟待解决，但总的发展趋势是良好的。

三是班子成员优势互补、团结协作的水平有了提高。在去年两级领导班子建设工作会议上，公司党委曾经对少数二级班子缺乏沟通、合力不强、团结精神差提出过严肃批评。经过一年努力，尽管这个问题还没有全部解决，但是也有了很大改进。首先是党政一把手提高了驾驭领导班子的工作能力，大多数行政一把手能够当好班长，对副职和骨干大胆管理、严格要求，压力传递得当。其次是班子成员之间能够做到换位思考，相互补台，团结合力强，没有内耗，在工作中做到不避责、不畏难、不揽功、不推过。

四是党组织负责人自觉融入经济管理工作的水平有了提高。能够自觉抓好同级班子思想政治建设，把党建和思想政治工作融入到企业发展当中去，主动承担参与了企业任务承揽、资金清欠、法制维权、后勤保障、文明工地创建等工作，为行政分了忧，为企业解了难，得到企业和广大职工群众的认可。

当然，通过考察，我们也清醒地认识到，在肯定两级领导干部队伍成绩主流的同时，我们两级领导班子和领导干部队伍与形势的发展相比，与员工的要求相比，还存在一些不适应的问题。员工群众还有一些不满意的地方。下面我结合新一届聘任和存在问题，提出以下五个方面要求。

一、树立发展第一、效绩为本的观念，在任期内创出良好的业绩。

我们经常讲，领导干部要有良好的政绩。我认为，所谓政绩，就是你在聘期内，在你的工作岗位上，干出实实在在的业绩来。但是从考察情况看，现在有两个问题影响制约了领导干部的业绩水平。一种是少数领导干部一天到晚忙忙乎乎，满足于开了几个会，转了几个工地，跑了多少甲方，但实际效果并不明显，重视过程忽视结果，效绩为本的思想并不牢固。另一种是，主观不努力，强调客观多，自为能力差，拿“钱紧”当挡箭牌，而不做主观努力。我们承认，建筑市场竞争激烈，资金紧张，市场不够规范，这是客观存在。但是，在同一个市场条件下，有的单位在逆境中求生存、求发展，通过主观努力，克服了很多困难，创造了良好的发展势头。而有的单位面对困难，一筹莫展，有个别的行政一把手不敢到单位去，回避责任。还有的人大事小事全找公司，遇到矛盾绕着走，有了问题就上交。这两种倾向都是效绩观念不强的表现。

那么，怎样才能通过努力，创造出实实在在的业绩来？我想主要有以下几条：

一要增强驾驭经济工作能力。作为一个企业，要想在残酷的市场竞争中站稳脚跟，赚取更多的利润，首先取决于各级领导干部是否具备了发展第一、效益为本的业绩观。在前不久召开的职代会上，*总代表公司党政，宣布了一个决定：从今年起，凡是发生亏损的企业，公司不再搞照顾政策，不仅全部扣除党政主要领导的年终兑现奖，而且要采取行政手段，解聘职务或者是单位撤编。公司之所以痛下决心，不是领导不讲人情，而是要坚定不移地推行发展第一，效益为本的主导思想。我们干企业，不是图热闹，而是为了赚钱，赚不来钱，甚至是亏损，企业无法生存，你这个领导和你这个企业就没有存在的必要了，这是市场经济的必然规律，也是市场竞争的必然结果。所以，各级领导必须要增强驾驭经济工作能力，2006年坚决消灭亏损项目和亏损单位。

二要增强自主工作能力。遇到问题和矛盾，要千方百计寻找解决办法。在完成全年经济技术指标过程中，肯定会遇到很多问题和矛盾，没有困难和矛盾，要我们这些领导干部有嘛用？因此，领导干部要学会掌握解决矛盾问题的辩证法，有些矛盾问题，有一个量的积变过程，当矛盾一出现时，就采取积极对策，加以控制，有些问题就可能解决了，如果不这样做，问题积累成堆，成了一个死结，推到公司来，解决的难度就大了。所以在一定意义上讲，领导班子和领导干部的自为能力，就是对问题的控制和解决能力。在前不久召开的职代会上，齐总和我都强调了领导分工责任制问题，每一名领导干部都必须做到在其位、行其职、负其责、谋其事，坚决克服推诿扯皮现象，提高工作效率。根据这个要求，各单位要把班子分工情况以书面形式报公司备案。我们之所以这样做，就是要把职责分清，把领导干部的自主自为能力提高到一个新水平，把责任制一抓到底，谁的责谁担，谁的活谁干，干不好，你就靠边站。

三要提高超前预测水平。由于当前市场经济的体制还不够健全，建筑市场也不够规范，所以，还存在着很多不确定的因素，有些情况变数很大。因此，作为一名领导干部，就要提高超前预测能力和应变能力，努力做到勤谋善断，心中有数、遇事不慌、分清主次、别眉毛胡子一把抓，要抓好重点。今年的重点工作，或者换句话说，今年的核心工作，就是继续坚定不移地推行项目全责承包。这是考核两级班子政绩的一项标志性工作，尤其是党政一把手作为第一责任人，要发挥别人替代不了的作用，对项目全责承包亲自抓、具体抓、抓实抓好。

四要提高依法行政水平。市场经济要求我们必须要依法办事，要在工作岗位上做到学法、懂法、用法。过去，由于我们在某些方面法律观念不强，对有关法律法规不够熟悉，运用的也不够自如，所以吃过亏，上过当，教训是很深刻的。今后我们一定要坚持依法行政，克服盲目性和随意性，别当糊涂庙里的糊涂神。在对外交往和经营活动中，按照有关法律法规运作，防范经济风险，维护企业权益。

二、要进一步增强领导干部的统筹能力和领导艺术。

今天在座的领导干部，有相当一部分人长期担任领导工作职务，积累了很多领导经验。把他们的经验升华为领导艺术，主要有三条，

一是党政一把手对班子要有凝聚力。现在，大多数单位根据工作需要，实行了党政一肩挑，有一部分单位还是党政分设。但不论是一肩挑还是党政分设，一把手是班子的核心。如何使班子成员能够自觉地团结在你这个核心周围？关键是对班子成员要搞好分工、明确责任；对副职要放手使用、支持指导、敢于负责，对于不足和问题要善于批评，及时纠正。现在有些主要负责人对于下属一些不良行为，要求不严，在处理一些问题上胆小手软，缺乏刚度，造成个别领导干部行为放纵，而又得不到及时纠正。还有的个别领导，买好送人情的事抢着干，得罪人的活或者是费力不讨好的活推给副职去做，跟着这样的人干，副职感到很不舒服，长此下去，一把手就会失去对班子成员的凝聚力。

二是副职要加强个人修养，正确处理好与上级、与同级的关系，按规矩办事。副职要主动当好党政主要领导的参谋和助手，权限范围内的工作要主动、大胆、创造性地完成。权限之外的不能自作主张，自行其事。有个别人作领导工作的时间也比较长了，但有时做人行事不懂规矩，组织一些大的活动事先不请示，事后不汇报，在群众中造成很坏的影响。另外，副职与副职之间，要换位思考、互相理解、互相支持、互相沟通、互相补台，既分工又协作，不能相互猜忌、相互指责，更不能拉帮结派。一加一要大于二，不能小于二，更不能成为负数。

三是领导干部必须要正确地对待权力和使用权力。历史和现实告诉我们，权力可以使人高尚，也可以使人堕落，能成就一个人，也能毁掉一个人。我们一定要审慎对待手中的权力。在考察中我们发现，有个别单位行政一把手谈活、进料、找队伍，自己一手操办，进多少钱，花多少钱只有自己清楚，不和副职研究，不发挥副职和部门作用。有些副职也搞系统垄断，独断专行，听不得别人意见，重大经济活动不公开、不民主。这样做的后果很容易造成决策失误，使权力失去必要监督。因此，我们要加强对这些问题的制度制约，建立健全必要的制度和规定，对领导干部行使权力进行全方位、全过程监督，以防止权力失控、决策失误、行为失范。

三、进一步弘扬艰苦奋斗、为民谋利的优良作风。

作风建设是领导干部队伍建设的一个十分重要的内容，它关系到一个领导班子对员工群众是否具有凝聚力,干群关系是否和谐,甚至关系到企业的大局是否稳定。在作风建设上有三个问题要引起我们的重视，其一，作风漂浮。工作浮在上面沉不下去，坐在办公室里指手画脚，作风不深入，办事效率低。有时即使跑工地也是蜻蜓点水，解决不了实际问题，靠忽悠过日子；其二，纪律散漫，上午点卯、中午攒局、下午找不到人，工作懈怠。有的人组织纪律观念不强，自由主义比较严重，口无遮拦，什么违反原则的话都敢讲，热衷于传播一些毫无根据的小道消息，涣散了员工斗志，对公司的稳定局面也是一种影响；其三，群众观念淡漠，不关心员工的疾苦，对员工群众的利益关心不够，而个人私利严重，每天工作就是考虑自己的事，甚至有时做一些损害群众利益的事情。群众批评某些人是“三低一好”干部，就是指挥能力低、管理水平低、群众威信低，但自我感觉良好。为了有效地解决这些问题，领导干部在作风建设上要把握三点：

一是要对自己的言行负责。领导干部一言一行对外代表企业形象，对内代表班子集体的形象，形象不好，外界就认为我们是没文化、没品位的企业，内部就认为领导干部不值得信赖，不值得拥护，就失去了号召力。因此，作为一名领导干部，要想要人家听你的，首先得让人服你。让人服你哪儿？不是服你的粗暴蛮横，以上压下，而是服你的领导水平和人格魅力。所以我们必须要加强人格修养，谨言慎行，给员工群众树立良好的人格形象。

二是加大工作问责制的执行力度，实行失职问责和无为问责。我们这届聘任期为三年，但不是说你拿到了聘任书，就等于买了保险单。刚才，我们已经公布了《公司中层干部管理章程》，制定这样一个章程，其目的就是要加强对领导干部的日常考核和滚动管理，不仅对那些由于工作失误给企业造成损失的人员要严格追究责任，而且对那些碌碌无为、平平庸庸的太平官也要实行问责。业绩平平者恐怕干不满三年就会被淘汰出局。

三是领导干部转变作风，贵在真抓实干。06年，公司各项经济技术指标已经确定，各单位已经签了责任状。俗话说，军中无戏言，责任状就是军令状，要完成责任状指标，就得挽起眼眉，挽起袖子，拼命去干，就得有掉几斤肉的心理准备。最近，二分公司中研院为了抓好开门红和创建市级观摩样板工程，春节没休息，连续施工，领导班子上一线，党政主要领导盯在工地，和职工共同拼搏，争取了施工主动权，为公司赢得了荣誉。同时也为领导干部如何不折不扣地贯彻上级精神，竭尽全力，干好工作做出了示范。我们要学习发扬这种奋力拼搏的精神，扑下身子，脚踏实地，全力以赴干好重点工程。要把施工现场作为领导干部的比武台，看谁能够用高速度、高质量、高水平来完成施工生产任务，创造更多的效益，满足甲方的需求，占领更多的市场。

四、加强廉政建设，做一名清清白白的领导干部。

前一时期，中央纪委召开了六次全会，市纪委也召开了十二次全会，要求各级领导干部要带头学习，贯彻《党章》，保持共产党人的政治本色，这是保持党的先进性、纯洁性的内在要求，是推进反腐倡廉工作的必然要求，也是加快我们二建发展的迫切要求。在前一阶段考察中，我们也发现有少数领导干部存在着利用职权谋取私利的现象，公司领导和有关部门也时常接到一些举报信，反映有些人行为不检点，把权力当作捞取好处的资本；有的贪图享受，讲排场、比阔气，奢侈浪费之风时有显现；更有甚者，有少数领导干部利用工作时间找隐蔽的地点，攒局赌博，已经成瘾，群众时有反映，严重影响了领导干部队伍的形象。对于这些问题，必须引起我们两级领导班子，每名领导干部的足够重视。在新的一年里，我们要结合贯彻中央、市委和上级有关精神，以“学习党章，正确行使职权，做廉政勤政干部”为主题加强廉政教育，完善监督制约机制，各级领导干部要认真落实党风廉政建设责任制。在此基础上，结合目前情况，我代表公司党委再强调三条纪律：

一是凡属企业重要的人事任免事项、重大的生产经营活动、重大的企业改革举措和大额度资金使用，都必须经过集体决策，不允许一个人说了算。

二是领导干部外出，必须事先要向主管领导请示，分公司党政主要领导要向公司党政主要领导请示报告，经批准后方可行动，这是二建多年的规矩，今天再次重申，任何人都没有权力和资格破坏这种规矩。同时，我们还要强调，不允许打着揽活、招工等旗号游山玩水。

三是不允许利用手中职权和工作之便，让自己的亲属参与本单位的经济活动，包括揽活、进料、进队伍。

以上三条作为政治纪律，每一名领导干部及其下属人员，都必须要严格遵守，不得违反。公司纪委、监察、审计要会同相关职能管理部门加大监督、查处力度，有一件查一件，查实一件处理一件，决不姑息迁就。有上述行为者，要立即进行整改，清理门户，保证不能再发生同样的问题，争做一名清白干净的领导干部。

五、着眼于企业长远发展，加大人才培养力度，推进领导班子年轻化、知识化。

目前，我们大家都有一个共同认识，就是两级班子成员年龄结构偏大，文化层次偏低，后备人才培养使用力度不大，在一定程度上已经阻碍了企业发展。这个问题已经引起了公司党政领导的高度关注，企业的优势，在于人才的优势，企业的发展，在于人才的储备。本次聘任，已经有一部分文化水平较高、年龄较低的优秀青年人才进入了公司和各单位领导班子，另外，全公司还有14名中层助理，作为后备力量锻炼使用，平均年龄为37.4岁。通过这些举措，我公司领导干部队伍，文化结构偏低、年龄结构偏大的现象有所改变。但是与企业发展形势相比，还有一定差距。这里，我给大家讲一组数字，目前，公司共有99名中层干部（不含助理），35岁以下的只有11人，占全体中层总数的11.1%；36-40岁的有10人，占10.1%；41-50岁的，有38人，占38.4%，51岁以上的40人，占40.4%，也就是说，46岁以上的中层干部66人，占三分之二。这组数字十分清晰的提示我们，必须要加大对年轻干部的培养和使用力度。

在人才培养这个问题上，首先是党政主要领导要确立正确的人才观，在用人的问题上不能搞求全责备、八面见线。为什么有的人出去以后，就被新的单位委以重任，成为人才，而在我们这里就得不到重用呢？我看，这里确实有人才观的问题。所以，只要具备基本的政治素质、职业道德，在业务上具有较强的能力和潜力，群众认可，就可以列入我们选人用人的视野范围；其次，要改变等待人才自我成熟方才使用的现状。现在，一批青年干部进了两级班子，但实事求是讲，有些人自然成熟的成分较多，组织培养成分较少。所以，在人才使用上，我们既不能拔苗助长，也不能等待他们自然成熟；要把以往提出的一些发现、培养、选拔人才的好政策和好举措进一步落实到位。要按照人才建设的规划，认真落实培养教育制度、跟踪考察制度，对后备人才实行专人专档，实施全过程的培养。引导、帮助青年知识分子尽早成熟、尽快挑起担子。年轻同志进了班子以后，要加强自身修养，不要盲目的以学历、年龄作为资本优势，恃才傲物，鼻孔朝天，要虚心向老同志学习，发扬优势，克服短处，实行新老结合，相互帮助，相互提高，从而加快领导干部的新老交替进程。刚才公布的公司《中层干部管理章程》，对加强领导干部队伍的后备力量提出了明确要求。我们一定要严格按照这一章程办事，进一步加大后备人才的挂职锻炼、交流使用的力度，为他们提高综合素质，展示能力水平提供机遇和舞台。公司下一步要专题研究人才问题，重点是建立公司人才库，健全制度、明确责任，细化政策、狠抓落实。要把对青年后备人才的培养选拔使用情况，作为对班子工作质量衡量的一个重要指标，促使两级班子狠抓人才建设规划的落实。

总之，以上五个方面要求，都是结合形势任务和存在的问题而提出来的。这里需要说明的一点是，这次聘任，由于我们共调整了69名同志（包括助理在内），调整的幅度是前所未有的，因此，其中有些问题所涉及到的人，有的这次没有聘任，已不在领导岗位工作。但之所以还提出这些问题，原因在于我们大家都在一线工作，都不可能超凡脱俗，有些问题在今后的工作中还有可能重复发生。今天提出来，打个预防针，对于提高大家免疫力有好处，希望大家以史为鉴，立足本岗，发奋图强，为××公司的振兴与腾飞做出新的更大的贡献！