治商业贿赂专项领导小组负责人会议讲话

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同志们：,

这次全市治理商业贿赂专项工作领导小组负责人会议的主要任务是：传达贯彻全省治理商业贿赂领导小组负责人会议精神，总结、交流我市前一阶段开展治理商业贿赂工作情况，研究部署下一阶段专项治理工作。刚才，三个部门的主要负责同志作了发言，县（市、区）及其他部门作了书面交流，从中可以看出，各地、各部门对治理商业贿赂工作高度重视，做了大量工作，并取得了一定成效。

下面，先对前一阶段的治理工作作个简要回顾。我市治理商业贿赂专项工作开展以来，重点抓了成立机构、制定方案、动员部署、起草文件、职责分工、组织协调、督促检查等工作。全市各级各部门大都能够按照中央和省、市的工作部署，迅速启动和推开治理商业贿赂专项工作。主要表现为：一是认真组织学习，广泛开展动员，提高了开展治理商业贿赂重要性的认识。二是成立了领导小组及办公室，确定单位主要领导担任组长，抽调了政治素质好、工作能力强的同志到办公室开展工作。三是结合本系统本行业工作，制定了治理商业贿赂实施方案，明确了治理工作的重点。四是采取多种形式进行了宣传，如卫生、财政部门等编发了简报，药监部门向药品医疗器械生产经营企业法人代表、职工发出了公开信，大多数部门和单位都设置了举报电话和举报信箱。五是依法查处了##起商业贿赂案件。如市公安局已对某项目部副经理收受某建筑公司贿赂##万元违法行为进行了立案查处，并依法将犯罪嫌疑人刑事拘留。市检察院依法查处乐平市某保险公司贿赂案，涉案金额##余万元。六是市治理商业贿赂领导小组办公室做了大量组织协调工作。组织人员对县（市、区）及有关部门开展治理商业贿赂工作进行了督促检查。编发了10期简报。收集整理了有关治理商业贿赂的政策、法律等方面的资料。开设了举报电话和电子信箱，等等。

在前一阶段，总体上看，发展势头是好的，做到了“四个到位”，即认识到位、领导到位、工作到位、责任到位，可以说是开局良好，进展顺利。但我们必须清楚地认识到，我们的工作与省委、省政府和市委、市政府的要求相比，与群众的愿望相比，还存在一定的差距。工作中还存在许多不足：如个别部门还存在认识不到位的问题；有的部门行动较慢，工作还停留在一般的号召和一般的布置上，舆论宣传的声势还不够大，查办案件的力度还不够强，等等。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究，逐步解决。

如何继续抓好下一步我市治理商业贿赂工作，我提出几点意见：

一、要从政治和全局的高度，进一步提高对治理商业贿赂专项工作重要性的认识

治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院作出的重大决策。开展好治理商业贿赂专项工作，事关“十一五”规划的顺利实施，事关改革发展稳定的全局，对于规范市场秩序、完善社会主义市场经济体制、维护社会和谐稳定、推进党风廉政建设和反腐败工作，都将具有十分重要的意义。我们一定要从政治和全局的高度认识治理商业贿赂的重要性、紧迫性，把思想和行动统一到中央的决策和要求上来，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，坚决纠正商业贿赂是“润滑剂”、“潜规则”的错误认识，切实增强做好治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感。

各级政府和各部门要进一步加强领导，把专项治理工作摆在重要位置，切实负起责任。要努力克服思想认识和实际工作中的不足，坚定信心、迎难而上，更加积极主动地开展工作，以对党和人民高度负责的态度，努力完成好治理商业贿赂这项重大的政治任务，努力做到认识更到位，行动更迅速，要有实质性的推进，要有实实在在的成效。

二、抓重点，抓关键，同步推进“三项工作”

治理商业贿赂涉及面广，情况复杂，开展治理工作的难度比较大。在下一步的工作中，我们必须统筹谋划，精心组织，抓住工作中重点和关键环节，以此推动专项治理工作的开展。

（一）抓好“两个重点”。一是抓好工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等六大重点领域的治理商业贿赂工作。这六大领域是商业贿赂问题易发多发领域，也是当前存在问题较多，发生金额较大，人民群众反映较多的领域。对这六大领域进行重点治理是按照中央的部署和要求确定的，我们一定要认真抓好。二是抓住利用职权插手商业活动谋求不正当利益的国家机关工作人员，以及为获取交易机会向国家机关工作人员、相关单位及其工作人员行贿的人员。这两类人员是我们开展治理工作中重点清理和查处的对象，国家机关工作人员受贿索贿，严重破坏了党和政府的形象，在人民群众中造成极坏的影响，向国家机关工作人员、相关单位及其工作人员行贿的人员，败坏了社会风气，腐蚀了党员干部。我们要运用政策纪律法律对这类人员进行严肃查处，决不姑息。

（二）同步推进“三项工作”。在专项治理工作中，开展对不正当交易行为自查自纠、查办商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂长效机制这三项工作，是一个相辅相成的有机整体，要同步进行，整体推进。

一是要认真开展自查自纠工作。自查自纠是治理商业贿赂专项工作的重要内容和关键环节，也是开展治理商业贿赂工作重要的方式方法。要组织人员深入开展调查研究，找准症结，采取相应的对策和措施，制定切实可行的自查自纠办法。要抓好学习教育、统一思想、查找问题、纠正处理、认真整改、规范行为等几个重要环节，采取有力措施，保证自查自纠工作不流于形式，不走过场，取得成效。通过开展自查自纠，既可发现问题、处理问题，使经营者普遍受到教育，纠正错误观念和行为，增强依法依规经营的自觉性；也可以排查案件线索，促进查办案件工作；还可以发现监管工作中的薄弱环节和漏洞，为促进改革和制度建设、建立健全防治商业贿赂的长效机制创造条件。

二是要集中力量，严肃查办商业贿赂案件。依法查处商业贿赂案件，是治理商业贿赂专项工作的一项重要任务，也是检验专项治理工作是否取得成效的一个重要标志。执纪执法部门要高度重视查办商业贿赂案件工作，进一步加大力度，坚决惩处违法犯罪行为。检察、公安、工商、审计、纪检监察等执纪执法部门要充分发挥职能作用，搞好协调配合，建立案件线索信息共享机制，形成查办案件工作合力。市领导小组办公室要专门设立举报电话，认真受理群众举报。要积极发挥各部门信访举报的作用，畅通发现商业贿赂问题线索的渠道。对已掌握的案件线索要组织力量认真梳理、抓紧排查，对符合立案条件的要及时立案侦查，力争尽快突破；对正在查办的案件要加大力度，从速查结，依法惩处。要突出查办大案要案，重大案件要予以曝光，惩一儆百，增强震慑力。查办商业贿赂案件尤其是对大案要案查处得越坚决，对违法犯罪分子惩处得越有力，就越能增强教育的说服力、制度的约束力和监管的威慑力，通过查办案件，促进专项治理工作深入开展，以实实在在的成效取信于民。

三是要标本兼治，建立健全防治商业贿赂的长效机制。治理商业贿赂的根本途径在于建立健全防止商业贿赂的长效机制。要通过对自查自纠当中发现的问题和已查处的商业贿赂案件进行剖析，研究问题和案件发生的深层次原因，举一反三，健全制度，从源头上堵住漏洞。要坚持教育、制度、监督并重，把治理商业贿赂专项工作与深化体制制度改革结合起来，积极研究、深入探索，用发展的思路和改革的办法，逐步从源头上铲除商业贿赂存在的土壤和条件，加快建立企业和个人信用制度。

三、加强协调，形成合力，稳步推进专项治理工作

治理商业贿赂专项工作是一项事关全局的系统工程，必须在市委的统一领导下，充分发挥各级党政机关和职能部门的作用，调动各方面的积极性，形成条块结合、上下联动、其抓共管的工作局面。

一是领导小组成员单位要认真履行职责，发挥表率作用。市治理商业贿赂领导小组成员单位涉及政府行政管理的方方面面，有的是行业主管（监管）部门，成员单位的工作的好与不好，直接关系全市治理工作的成效，各成员单位的治理商业贿赂工作做好了，全市的专项治理工作就有了一个好的基础。各成员单位一定要把自身的工作做好，给全市的专项治理工作树立一个好的表率。因此，各成员单位要认真履行职责，根据“谁主管、谁负责”的原则，认真抓好本部门、本行业自查自纠、案件查处和建立长效机制工作，对涉及的企业事业单位要真抓、真管。各成员单位一把手作为第一责任人，要高度负责，主动地、积极地开展工作。行业主管（监管）部门要针对本行业的实际强化监管措施，完善监管机制。要建立定期工作报告制度。各成员单位必须每月向市治理商业贿赂领导小组办公室书面报告当月工作进展情况，对重大情况和大案要及时报告，以便领导小组了解掌握全市治理工作情况，为制定下一步工作决策提供依据。

二是领导小组办公室要发挥综合协调作用。领导小组办公室要加强与行业主管（监管）部门、执纪执法部门和司法机关的沟通与联系，加强组织协调，加强对政策的指导和上级指示、文件精神的上传下达。要着力抓好专项治理工作的任务分解和实施，督促各部门认真开展工作。要发挥各职能部门的作用，对需要多部门共同完成的工作，要有效组织，明确分工，协调动作，切实把各项任务落到实处。对工作中出现的新情况、新问题，要加强调查研究。要加强信息综合，及时掌握情况，发现问题，为制定政策和实施有效的工作指导提供依据。要加强信息报送工作，对苗头性、倾向性、全局性的问题，及时收集、整理和上报。市治理商业贿赂领导小组办公室要定期开展专项治理工作情况的督促检查，及时发现和解决问题。对工作不力的地区和部门，要特别加强督办，促其加大工作力度。对工作不认真，敷衍塞责，不自查自纠，造成不良影响的，要按照有关规定，追究其责任。

四、进一步加大宣传教育力度，着力营造治理商业贿赂的社会环境和氛围

各地各部门要认真总结前一阶段工作经验，充分利用新闻媒体、采用多样形式进行广泛宣传。要大造反商业贿赂的声势，开展群众喜闻乐见的活动，增强宣传效果，提高人们共同反对商业贿赂的参与度，使抵制商业贿赂成为社会共识，形成全社会共同抵制商业贿赂的环境和氛围。要加强对党和国家有关治理商业贿赂的政策和法规的宣传教育，提高全社会的法制观念和道德水平。要以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育为重点，广泛开展法律、纪律和职业道德宣传教育，树立以诚实守信为荣、搞商业贿赂为耻的道德风尚。要大力弘扬先进人物的模范事迹，同时运用典型案例开展警示教育，增强抵制商业贿赂的自觉性。要加强企业文化建设，树立以诚信守法、优质服务为核心的经营理念，积极发展健康进取、各具特色的企业文化。

五、强化行政监督，坚持从严执政，促进政府机关勤政廉政

商业贿赂虽然发生在经营活动中，但与行政机关及其工作人员不能正确履行职责甚至违纪违法密切相关。因此，在加强对经营者的监管，治理不正当交易行为的同时，要将治理工作同政府机关廉政勤政建设有机结合起来，加强对行政权力的监督制约，严肃惩治涉及行政机关工作人员的商业贿赂，并采取有效措施预防行政机关工作人员商业贿赂问题的发生。

一要认真查找政府机关涉及商业贿赂的主要问题及其表现形式。要认真查找政府机关及主管（监管）部门有无违反规定设置市场准入门槛、不按法定条件和程序审批发证的问题；查找工作中存在的薄弱环节和漏洞；查找机关工作人员有无利用职权干预企业经营活动、从中谋取非法利益、索贿受贿的问题；查找是否存在失职渎职和其他不履行市场监管职责，放任、纵容甚至包庇商业贿赂的行为。要对查找出来的问题进行深入剖析，研究其发生的深层次原因，完善相关制度。

二要强化行政监督。治理商业贿赂必须加强对行政权力行使的监督，特别是要加强对权力和资源相对集中、容易发生权钱交易的重点领域、重点部位的权力运行的监督。政府机关的监督重点是加强对行政审批权和行政执法权的监督。行政审批行为不规范就容易发生商业贿赂问题。要按照行政许可法的要求，认真清理、精简行政审批事项，减少审批环节，积极推进政务公开，建立健全行政审批集中管理制度，把行政审批事项集中到市政府行政服务中心统一管理，提高审批透明度。严格规范行政审批行为，规范审批程序，提高审批效率。必须加强对履行市场监管职责的执法机关及直接同市场主体、经营者打交道，并行使行政处罚权的执法人员的监督。认真落实行政执法责任制，强化行政执法过错责任追究，促使执法人员严格执法、公正执法、文明执法。要深化行政审批制度、投资体制、金融监管体制等体制制度改革，转变政府职能，完善相关制度，建立健全防治商业贿赂的有效机制。要加大对政府机关及其工作人员行政不作为、行政乱作为、失职渎职和利用职权受贿索贿等行为的查处力度，将腐败分子坚决清除出公务员队伍。

三要加强行政机关公务员队伍建设。要结合贯彻实施公务员法，加强对公务员的教育、管理和监督，严格执行“四大纪律八项要求”，认真贯彻“八个坚持、八个反对”，使他们牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，时刻牢记执政为民的宗旨，增强廉洁从政意识，打牢拒腐防变的思想基础，提高抵御商业贿赂侵蚀的能力，使行政机关公务员切实做到为民、务实、清廉。

同志们，治理商业贿赂是一项艰巨而复杂的任务，我们一定要认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的工作部署和要求，扎实做好治理商业贿赂各项工作，确保专项治理工作取得明显成效，为实现我市“十一五”规划目标，为推动经济社会健康发展，为建设和谐平安##作出新的贡献。