治理商业贿赂领导小组负责人会议上的领导讲话

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同志们：

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开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为深入推进反腐倡廉，促进经济社会健康发展，维护社会和谐稳定作出的一项重大决策，是今年党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务。省委、省政府对治理商业贿赂工作高度重视。省委书记##在省纪委七次全会上，明确提出要把治理商业贿赂作为今年全省党风廉政建设和反腐败工作的重点任务。省长##在省政府第四次廉政工作会议上要求把治理商业贿赂专项工作作为今年政府廉政建设的重中之重。市委、市政府高度重视治理商业贿赂工作，市纪委六次全会和市政府第四次廉政工作会议对做好这项工作提出了明确要求。今天，市委、市政府又有3位领导参加这次会议，充分体现了市委、市政府对做好治理商业贿赂专项工作的重视程度，也充分表明了市委、市政府对抓好治理商业贿赂专项工作的坚定信心和决心。全省治理商业贿赂领导小组电视电话会议召开后，我市就迅速启动了治理工作，成立了治理商业贿赂专项工作领导小组及办公室，印发了《市治理商业贿赂专项工作实施方案》。县（市、区）及市直各部门认真贯彻中央、省、市关于开展治理商业贿赂专项工作的部署和要求，周密安排，成立了领导机构，进行了动员部署，制定了工作方案，明确了工作重点，各项治理工作正扎实有序地开展。为确保中央和省委、省政府及市委、市政府的工作部署和要求真正落到实处，下面，我讲几点意见：

一、深化认识，进一步增强做好治理商业贿赂专项工作的使命感和紧迫感。

近年来，商业贿赂在一些行业和领域蔓延，破坏了市场资源的合理配置，直接危害了我国经济社会健康发展，违背了公平竞争的市场原则，破坏了社会主义市场经济秩序，损害了人民群众的切身利益，毒化了社会风气，滋生了腐败行为和经济犯罪，损害了我市投资环境和对外声誉，严重影响了经济生活和社会发展，已成为经济社会生活中的一大公害。党中央非常重视治理商业贿赂工作，总书记、总理和吴官正同志对开展治理商业贿赂工作都有明确的指示和要求，中办、国办还专门印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》进行总体部署，大家要认真学习中央领导同志的讲话和中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，对商业贿赂的危害性和解决这个问题的重要性要有深刻的认识。要深刻认识到治理商业贿赂是完善社会主义市场经济体制的迫切需要，是进一步提升我国对外开放形象的重要举措，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。我们认真领会和贯彻中央的精神，从维护改革发展稳定的大局出发，从政治和全局的高度，把思想和行动统一到中央的决策和要求上来，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，增强做好治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感，切实加强领导，将这项工作抓出成效来。

二、认真开展自查自纠，力求取得实效。

开展自查自纠是专项治理工作重要的环节，各级各部门要坚持“谁主管、谁负责”的原则，按照职能分工，采取切实有效的措施，认真开展好自查自纠工作。

一要结合实际加强调查研究。摸清各自领域商业贿赂的易发环节、表现形式及主要特征，抓住关键问题和环节，有针对性地开展专项治理工作。要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题。要把自查自纠、查办案件、建立长效机制有机结合起来，形成整体推进的态势。

二要认真查找突出问题。按照规定的范围，对照相关法律法规进行查、摆、议，查找影响公平竞争的不正当交易行为和工作人员滥用职权、以权谋私的问题。查找制度漏洞，查摆不正当交易行为的表现形式，议问题产生的原因和造成的危害。重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销领域的商业贿赂；重点治理利用职权插手企业经营活动谋取私利、受贿索贿行为；治理向国家机关及其工作人员及相关单位和工作人员行贿的人员。特别是对一些医疗机构的工作人员和医务人员在药品、医用设备采购和临床诊疗活动中，收受财物和开单提成等损害群众利益的突出问题，必须坚决治理，取得让群众看得见的成效。

三要对查找出的问题分别作出处理。处理要依法依纪、实事求是，注意把握政策和讲求策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小以及认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对具有普遍性的问题，通过完善和落实制度加以解决。

四要切实抓好整改。针对发现的问题，特别是管理中的薄弱环节和漏洞，研究制定切实可行的整改措施，认真主动纠正，防止走过场，做到边整边改。同时落实整改责任，确保各项整改措施落到实处。

五要加大办案工作力度。依法查办商业贿赂案件要与自查自纠同步进行、相互促进。要充分发挥信访举报网络的作用，利用各种途径拓宽案件来源渠道，掌握案件线索。对在自查自纠、督促检查、群众举报中发现的案件线索分类登记，认真研究分析。对符合立案条件的，要及时立案，尽快侦查，尽快取得突破；对已立案正在查办的，要集中力量，速查速结；要加大查办大案要案工作力度，对性质恶劣、情节严重、严重损害群众利益的重大典型案件要严肃查处并公开曝光，增强震慑力。要因地制宜，因情施策，确定急需治理的重点问题、重点环节和重点人员，找准工作的切入点和着力点，创造性地开展工作，确保专项治理工作不走过场，不流于形式，努力达到治理商业贿赂专项工作的政治效果、经济效果、法律效果和社会效果的统一。

三、注重预防，建立健全防治商业贿赂的长效机制

治理商业贿赂，关键要逐步完善运转协调、监督有力的市场监督机制。要进一步健全公平竞争、合法有序的现代市场体系。形成公平竞争、守法经营的市场环境，建立起治理商业贿赂的长效机制。

治理商业贿赂是一项复杂的系统工程。要按照构建惩治和预防腐败体系的要求，坚持教育、制度、监督并重，用发展的思路和改革的办法，逐步从源头上铲除商业贿赂赖以存在的土壤和条件。要加强对国家公务员、中介机构、事业单位和企业人员法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，强化以诚实守信为荣、以见利忘义为耻的观念，引导市场主体公平竞争、廉洁经营，打造健康、积极的商业文化。要进一步理清公共权力与市场的界线，确保公共权力在“阳光”下运行。要加大从源头上预防和治理商业贿赂的力度，解决导致腐败现象发生的深层次原因。要进一步深化行政审批制度、财政管理制度、金融监管体制等改革，健全工程建设、土地出让、产权交易、政府采购等制度；要深化工程建设市场管理改革，完善工程招标制度，切实加强对生产经营、采购销售、财务管理等重点环节的管理和监督，进而压缩权钱交易的空间，减少权力寻租的机会。要完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的法律规定，依法治理商业贿赂。要建立健全监督和制约权力行使机制，规范施政行为，坚决纠正和制止国家机关及其工作人员中利用权力参与或干预企事业单位经营的行为。要建立完善企业和个人信用管理制度，实行企业诚信守法提醒制、警示制、公示制。

四、加强领导，上下联动，形成合力

开展治理商业贿赂专项工作，事关改革发展稳定的大局，事关我市经济社会又快又好地发展。各级党委和政府要把治理商业贿赂工作摆在重要位置，发挥总揽全局、协调各方的作用，充分调动各方面的积极性，形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作局面。各级、各部门党政主要领导要亲自过问，经常听取汇报，及时了解和掌握治理工作发展的态势，认真解决工作中的重大问题，切实把治理工作抓深、抓实，做到一级抓一级，层层抓落实，保证治理工作沿着正确的方向发展。各级治理商业贿赂领导小组及办公室要认真做好协调工作，加强对工作的指导和督促检查，定期报告工作进展情况，对重大情况和大案要及时报告，确保专项工作的顺利开展。当前，要在明确职能分工、理顺工作关系的基础上，加强纪检监察、工商、检察等部门之间的协调配合和沟通联系，建立信息通报、线索移送、案件协查和移交及联席会议制度，形成治理工作的合力，提高治理工作的效率，推动治理工作深入开展。

同志们，治理商业贿赂是一项十分重大而艰巨的任务，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的部署，坚定信心，扎实工作，确保治理商业贿赂工作取得实效，不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，为推进全市经济社会又快又好的发展、建设和谐平安##创造良好的发展环境。