县财政局群众满意度测评会议讲话
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在中共×县财政局总支委员会
县财政局党组书记×
（××××年×月×日）
同志们：
根据县委《关于切实做好第一批先进性教育活动群众满意度测评工作的通知》（×委先组〔〕号）精神，经局党组研究决定，我们今天在这里召开先进性教育活动群众满意度测评大会，首先对前来指导工作的督导组表示欢迎，参加大会的除机关党支部、退离休党支，部全体党外，还有部分人大代表、政协委员、社区代表，还有我们的服务对象代表，以及局属单位会计核算中心、片区核算中心代表、在职职工和退离休职工代表。今天会议的重点是详细了解全体党员群众对我局先进性教育活动的认可程度和满意程度，认真听取大家对我局整改工作的意见和建议。下面，我讲三个方面的意见：
第一、我局先进性教育活动开展情况的简单回顾
保持共产党员先进性教育活动于××××年月份全面展开以来，我局机关党支部、退离休党支部共名党员参加了这一批先进性教育活动。在整个教育活动过程中，我局严格按照县委的要求，围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”这一总体目标，紧密结合实际，周密部署、精心组织、严格程序、扎实推进，规定动作不走样、自选动作求创新，先进性教育活动取得了明显效果。主要做法是：
（一）精心组织领导，全面落实各项工作
开展保持共产党员先进性教育活动，程序多、环节细、要求高、意义重大。为了保证这次先进性教育活动顺利进行，确保活动质量，我局非常重视加强组织领导，做到了“三个到位”。
一是组建工作专班，做到领导责任到位。成立了由局党组书记任组长，党组成员任副组长，机关支部支委委员和退离休支部书记为成员的保持共产党员先进性教育活动领导小组，并下设办公室，由局党组分管领导兼任办公室主任；设立文秘、辅导、宣传和督查四个工作组，分别由局党组成员或支委委员担任组长，每个组分别落实了至名工作人员，分别负责先进性教育活动材料准备、学习辅导、信息宣传和督查督办工作；抽调名工作人员具体负责整个教育活动的组织实施、综合协调、材料整理、组织保障和情况总结等工作；落实必要的办公经费，购置了先进性教育活动专用资料袋、文件夹和办公用电脑、打印机等设备。通过全方位抓组织管理，形成了局党组书记亲自抓、党组分管领导直接抓、局先进性教育活动办公室和四个工作小组具体抓“一体化”的工作格局。
二是深入动员，做到宣传发动到位。首先，在每一阶段，及时召开动员大会，讲清开展先进性教育活动的重要意义、步骤程序和基本政策，消除了大家的顾虑，使大家明确程序、要求和步骤。其次，采取多种方式，把先进性教育活动精神传达到每一名党员，将各支部支委成员培训成为骨干进行宣讲，对异地居住及一些身体状况不太好的离退休党员，采取了上门送精神、送学习资料、电话传达等方式。第三，通过媒体宣传。加大宣传力度、创新宣传方式，创办“先进性教育专题网站”、自办刊物《学习导读》期、《信息简报》期、《情况通报》期、制作学习专栏和宣传橱窗各期、展板期、标语幅、视频期，创造性的拓展宣传阵营，同时，积极将信息报送并发表在《中国财经报》、《×财政》、《今日×》和“×有线电视台”等媒体上，及时捕捉、宣传财政部门先进性教育活动的亮点，归纳总结先进性教育工作中的典型经验和做法，用舆论的宣传和监督作用推动了财政部门先进性教育活动向纵深发展。通过思想发动，深入宣传，全体党员统一了思想，把先进性教育活动当成做好工作的推动器，提高素质的加油站。
三是加强检查督办，确保具体环节落实到位。针对先进性教育活动对象多、程序多、环节多，为保证活动顺利开展并取得实效，我们确定了加强检查督办工作的重要措施。我们在接受、配合县委督导组的检查督办的基础上，采取了及时督查、随机督查等方式，确保了教育活动有序进行。首先通过建章立制，使检查督办有组织保障。在先进性教育活动开展的各个阶段，我们都制定和完善了相关工作制度，为确保先进性教育每个阶段，每个环节工作的落实提供了制度的保证。其次是在每个阶段的工作即将结束时，我们集中时间、组织人员，对党组织及全体党员每个环节工作开展情况进行全面检查，并及时汇总，总结经验、发现问题、分析原因、找准根源，对工作环节不到位、工作要求不落实的，要求进行“补课”，并在规定时间内按要求补到位。目前，我局党组织和党员个人在每个阶段、每个环节的工作都按照县委规定的具体指标和要求全部完成到位，得到县委和督导组的高度认可。
（二）狠抓理论学习，切实提高党员素质
在整个先进性教育活动中，我局按照县委的要求，紧密结合财政工作实际和党员干部的思想实际，把学习贯穿教育活动的始终，牢牢抓住学习提高这个根本，把理论学习与坚定信心、改造主观世界、提高党员素质统一起来，确保先进性教育活动取得了实效。
一是计划安排统筹学。在每个阶段，都详细制定了集中学习的安排意见，对学习的日程、内容和目标进行了详细的要求，并在具体工作中不折不扣的予以落实，保证学习时间和学习方式，保证学习质量和效果。
二是领导干部带头学。局党组名成员正确处理工学矛盾，以普通党员身分参加集中学习，带头讲了课次党课和专题辅导，学习记录完整、心得体会深刻，读书笔记字数均在万字以上。
三是创新方式引导学。组织参观邓小平故居接受党性教育、组织清明节集体扫墓、重温入党誓词，积极参加理论测试和知识竞赛、在局域网上建立专题网站，开辟学习园地和宣传专栏，开办夜校和周末学校。
四是突出载体带动学。局党组结合财政工作实际，把开展先进性教育与财政业务工作紧密结合起来，提出了“一创二做三争”主题实践活动，让全体党员学有目标、赶有方向。
五是制定标准对照学。通过积极开展交流讨论，全方位征求意见和建议等程序，形成财政系统《新时期共产党员先进性标准和不合格党员主要表现》，并作为一项行为规范固定下来，要求每个党员对照检查、狠抓学习整改，把标准作为立身做人的标本准则，落实到具体的工作和学习中。
（三）找准突出问题，深入开展分析评议
分析评议阶段是整个先进性教育活动的关键阶段，是检验学习教育活动成效的试金石。我们坚持正面教育、自我教育为主，引导党员干部摆问题、找差距，积极开展批评与自我批评。
一是广开渠道，找准突出问题。在征求意见环节上，采取切实措施，积极引导广大党员诚心诚意征求意见。创新征求意见形式。采取了“组织点、群众提、自己找、相互帮”的方法，广开渠道主动找，并通过设立意见箱、发放征求意见表、开通热线电话、下基层听取意见、召开座谈会、个别谈心等形式广泛征求意见。共发放征求意见表份，召开座谈会场次，下基层听取意见批次，个别谈心人次，征求到意见条。对征求到的意见进行了认真汇总、梳理和反馈，分别整理出对党员个人的意见建议条，对党组织的意见建议条，对领导班子的意见建议条。
二是严格把关，深入剖析原因。为了保证党员分析到深处、查到实处，我们首先全面引导广大党员挖深根源，透过现象看本质，从党性党风的高度和世界观、人生观、价值观上去分析根源、认识危害，努力把党性分析的过程变成深化认识、锤炼党性的过程。其次是对党员的党性分析材料实行分层把关，明确规定党员领导干部的总结由督导组审核把关，一般党员的总结由党支部书记审核把关。对问题没找准、分析不深刻、整改措施不具体的，责令重来。有不少党员的党性分析材料返工重写达四五次，高质量的党性分析，为民主评议工作奠定了良好基础。
三是发扬民主，扎实开展民主评议。为确保专题组织生活会和民主生活会的质量，会前局党组坚持做到“两个不开”，即对党员思想状况摸不透不开；对征求意见、谈心活动开展不广泛不开。通过充分准备，精心组织，专题组织生活会和民主生活开展得很成功，全体党员认真开展了批评与自我批评，对查摆出来的问题制定和落实了详实的整改措施。党员领导干部认真坚持双重组织生活制度，起到了很好的带头作用。在此基础上，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评情况，结合党员工作业绩考核、参加组织生活和这次教育活动中的表现情况，严格按照党支部综合分析、向本人如实反馈听取意见、报送上级党组织审核等程序，实事求是、客观公正地为每名党员提出了评议意见。
（四）强化整改落实，确保活动取得实效
整改提高阶段是集中体现教育活动成果、检验教育活动成效的重要阶段，是确保教育活动不走过场，取信于民的关键。我们针对教育活动中查找的问题，制定了具体的整改方案，建立整改工作台帐，制定整改工作制度，对问题整改实行“整改督办卡”跟踪督办。经过前段时间的集中整改，成效已经初步显现。
一是突出重点，切实解决关系全县改革发展重点的财政体制改革问题。第一、完善乡镇分税制财政管理体制。我们从去年年底就有针对性的开展了一些调研，及时组建了领导小组，经过反复研究提出的分税制方案已提交县政府第次常务会议集中审议，审议修改完善后的方案已于本月号上报县人民政府。第二，稳步推行预算追加听证制度，部门预算配套措施进一步完善。目前已完成成立预算追加听证评议小组，初步制定了我县实施预算追加听证制度的工作方案，待完善后呈县人民政府审定；第三，全面落实政府采购制度，扩大采购规模，规范操作规程。目前已对××××年政府采购工作从基础工作、服务质量等个方面进行自查，通过规范管理、严格操作、提升服务质量等措施，采购规模进一步扩大，今年已完成采购支出万元，节支率近个百分点。第四，稳步推进会计委派工作，扩大会计委派范围。抽调工作人员专门对教育“一费制”后教育经费收支情况进行专题调研，根据调查摸底的实际，拟将各乡镇单设中学、包括职中上收县管，目前方案已经拟定，待报县人民政府审定后实施；第五，严格实行“收支两条线”，非税收入管理进一步得到加强。目前，在完善“收缴分离办法”、制定好各种非税收入目录及收费标准、全面清理回收各单位收费票据的基础上，正式启动了非税收入收缴管理系统，县农业银行受托进驻行政服务大厅开始集中收费；第六，加强国库资金调度管理，完善资金调度管理各项制度。建立了预算编制与资金高度相互分离的预算约束机制和资金使用过程的监督检查机制，全面加强了执行综合预算、规范资金调度审批程序等工作。
二是切实解决群众高度关心的现实问题。第一，积极开展县乡财政债务清理，制定偿债的具体措施。目前，已完成对县乡债务的初步摸底工作，开始着手抽调专人成立工作机构，拟用个月时间，对×年乡镇和县级部门的各种债务和债权进行全面的清理核实，综合清理核实情况后着手研究偿债的具体办法。同时，在草拟分税制管理体制方案时，明确了加大转移支付力度，对乡镇增收部分实行“超全留”的思路，并明确增收的—用于偿债；第二，加强机关固定资产管理，提高办公设备整合效率。该项工作已于月底完成，组织人员对局机关固定资产进行了全面清理，登记造册，对各科室办公设备配备不合理的进行重新整合，对使用人落实了监管责任；第三，关于机关综合楼建设的问题。由于机关综合楼修建涉及的问题比较多，必须报经县人民政府同意，目前正在研究完善综合方案，尽最大努力争取上级支持。
三是加强理论学习，解决党员干部素质方面不足的问题。我们把学习作为保持先进性的基础工作抓紧抓实，完善了集中学习制度，制定了短期计划和长期规划，改进学习方式，确保学习取得实实在在的效果，确定了开展大规模干部教育培训目标，在学习内容上注重认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的同时，加强了财政政策法规和业务知识的学习。同时，积极为老同志创造条件，加强老同志在建设学习型政党、学习型社会的进程中发挥参与和促进作用，在社会经济建设中发挥服务和推动作用，在弘扬党的光荣传统、培养教育下一代上发挥示范和教育带动作用，使他们保持思想常新、理想永存，为加强党的思想理论建设、促进经济社会全面发展作出贡献。
四是加强机关管理，转变工作作风，解决队伍建设方面问题。第一、整合干部资源。通过推行竞争上岗和轮岗交流，打造“复合型”财政干部。组织实施业务骨干与青年干部“一帮一”促学制度，加快中青年干部的培养锻炼。建立岗位激励机制，解决职工的苦乐不均问题；第二，修订完善内部管理制度，建立相应的监督保障措施，加大监督管理和执行制度力度。从制度上约束职工的行为，从执行上保证见成效，进而带动了整个机关工作作风的明显转变；第三，大力推行行政效能建设。加强行政效能监督力度，提高服务质量和办事效率，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的官僚主义习气，热情接待来访群众，做到“五个一”，即要求每位工作人员对前来办事的人要有一张笑脸、一声问候、一把椅子、一个请字、一杯清茶，逐步树立起财政系统良好的行业形象。同时，积极引导退离休老同志参与了解财政改革与发展，积极协助机关事务管理，为单位发挥参谋助手作用。
五是建立长效机制，解决党员“长期受教育，永葆先进性”方面的问题。第一，学习培训、典型引导相结合，建立提高党员素质的长效机制。从健全学习教育制度，运用典型引导等方式入手，进一步提高全体党员的政治理论水平，增强宗旨意识、服务意识、大局意识，为长效机制的落实奠定思想基础；第二，目标激励、载体推动和权利保障三位一体，建立党员发挥作用的长效机制。通过全面实行责任目标来激励，建立创新活动载体去推动，制定措施对党员权利予以保障，促进党员发挥先锋模范作用和骨干带头作用。第三，组织管理、监督约束和个人自律多管齐下，建立党员拒腐防变的长效机制。通过加强组织管理，坚持和完善党务、政务制度，增强党组织对党员的凝聚力、向心力和感召力。加强党内监督，建立有效监督机制约束，充分发挥党纪政纪的刚性约束和震慑力量，达到净化党的风气、纯洁党的队伍、维护党的先进性的目的。同时，严格个人自律，全体党员自觉加强党性锻炼，经常保持自重、自省、自警、自励。
（五）办好事做实事，深入开展主题实践
为了提高党员的党性观念和宗旨意识，结合县委提出开发的“五比五看”、“”帮扶和“助耕促农、服务三农”等活动等主题实践活动，我们认真组织开展以“提高素质、理财为民、展示形象”为主题的“一创二做三争”实践活动。为×乡×村落实人畜饮水项目一个，共投资万余元，解决余户农户、余人的饮水难问题。为×、×个村落实村级综合活动室建设项目，目前正在做前期规划、选址等工作，预计投资万元，村级综合活动室的修建，将给个村的党员群众及村级班子提供一个较为理想的工作和活动场所。同时，机关支部名党员与该乡贫困户结队子、攀穷亲，积极帮助户困难群众积极脱贫致富，共四次深入贫困户家中，捐献钱物价值余元，带去医生给帮扶对子看病，为他们送去春播生产资料和节日生活用品，想增收点子、出致富主意、找脱贫项目，极大地调动了困难群众脱贫致富的积极性和战胜贫困的信心决心，起到了“点亮一盏灯、照亮一大片”的辐射带动作用。同时，积极开展“社区红岩党员志愿者服务活动”，我们协助石嘴社区居委组织开展治安巡逻、卫生检查等工作，组织在职党员到社区认领岗位，积极为社区群众开展便民利民服务活动，让每个党员都能结合自己的专业特长有效地发挥先锋作用，使广大群众真切感受到先进性教育活动带来的实惠，进一步密切了党群、干群关系。
同志们，尽管在先进性教育活动中，我们取得了预期成果，但也存在一些不容忽视的问题：一是个别党员政策理论学习还需进一步加强，对学习教育活动的重要性认识不足，积极性不高，存在应付心理。二是个别党员在征求意见和参加组织生活会时存在“好人主义”，党员之间互相找问题讲情面，批评与自我批评不够深刻。三是个别党员整改措施还需要进一步完善，整改还不够积极、不够彻底，认为整改提高只是教育活动的一个阶段，活动结束了，就可以把问题放到一边。对这些问题，我们将进行细致地总结和研究，在下阶段的教育活动中认真加以解决。
在巩固和扩大整改成果阶段，我们将在县委的领导下，继续加大存在问题的整改落实力度，在理财为公、理财为民上下功夫，建立党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，把整改措施制度化，从学习制度、工作作风、工作效率、依法行政、廉政建设等方面，进一步提出规范性意见，努力巩固和扩大教育活动成果。
第二、充分认识群众满意度测评工作的重要性
群众满意度测评工作是先进性教育活动能否取得实效，能否真正成为群众满意工程的一项重要检验标准。做好这项工作，对于调动全体广大党员、群众的工作积极性，进一步做好整改提高阶段各项工作有着重要的现实意义。
一是确保先进性教育活动成为群众满意工程，是教育活动作为加强党的先进性建设一个重要举措的必然要求。总书记在山东考察时曾提出“要紧密结合时代要求加强党的先进性建设，确保先进性教育活动真正成为群众满意工程”，×同志在重×视察时提出了“三个满意”的要求，都为我们开展先进性教育活动进一步指明了努力的方向。先进性教育活动成为群众满意工程，就是要把群众满意作为开展活动的出发点和落脚点，把群众满意的要求贯穿于活动的各个阶段和各个工作环节，把群众满意作为检验活动成效的根本标准。这是密切党群干群关系、提高党的执政能力建设的重要途径，充分反映了广大群众的迫切愿望。
二是群众满意度测评是整个教育活动中一个十分重要的环节。各级党组织先进性教育活动开展得怎样，通过教育活动党员素质是否得到提高，基层组织建设是否得到加强，宗旨观念是否得到强化，各项工作是否得到促进，最终要看广大人民群众是否认可、是否满意，要通过群众满意度测评来检验。
三是群众满意度测评是先进性教育活动的重要工作内容。是坚持把走群众路线贯彻始终，依靠群众进行监督评价，确保先进性教育活动取得实效、真正成为群众满意工程的重要方法。在先进性教育活动即将结束的时候，我们按照中央、市委和县委的要求，认真接受群众的评估与检验，把开展群众满意度测评工作的过程，作为检验成效、弥补不足、巩固成果、改进工作的过程。希望，大家对先进性教育活动群众满意度测评予以高度重视，公正客观地反映教育成果，并为先进性教育活动建立长效机制献计献策。
第三、群众满意度测评的主要内容
根据中央对先进性教育活动提出的目标要求和同志关于“关键是要取得实效”、“使先进性教育活动真正成为群众满意工程”的重要指示精神，此次测评将以党员素质、组织建设、服务人民群众、促进工作四个方面为重点测评内容，由参加测评的全体党员、职工群众、社区各界代表按照满意、基本满意、不满意个档次，以无记名投票方式给予评价。四个方面重点内容详见测评表。
第四、提三点要求
一是要以严肃、认真的态度搞好测评。这次测评是对我局先进性教育活动整体情况的测评，是县委、局党组全面了解和正确掌握先进性教育活动开展情况、巩固和提高先进性教育活动成果的重要措施，因此全体参评人员一定要从大局出发，从促进工作发展的长远利益出发，实事求是、客观公正地进行测评。
二是要积极发表意见和建议。在测评过程中，全体参评人员要把测评的着眼点放在党员和党组织存在的突出问题是不是得到整改或正在整改，关系群众切身利益的突出问题是否得到解决或正在着手解决等主要内容上。要做到敢讲真话、敢讲实话。
三是测评工作结束后，局先进性教育办公室要及时汇总测评结果。对群众满意度测评的情况进行综合分析，认真梳理群众的意见和建议，进一步明确整改工作的方向和重点；同时，要以群众满意度测评为契机，把测评工作的过程作为征集群众对巩固和扩大先进性教育活动成果，建立党员受教育长效机制等方面意见和建议的过程。对于多数群众不满意的整改项目，有关部门和责任人必须进一步完善整改方案，加大整改力度，重新进行整改，对解决了的问题要做好巩固工作，防止刚刚解决的问题又出现反弹。
