机关效能建设动员会讲话２
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机关效能建设领导讲话动员会讲话
根据市委、市政府的统一部署，全市机关效能建设活动已经进入查摆整改阶段。这个阶段的主要任务是：全面落实“一对照五查摆”，即对照机关效能建设活动要着重解决的重点问题，查思想、查作风、查举措、查机制、查环境，分析问题，找准差距，制定措施，力行整改，确保机关效能建设活动见到实效。
开展机关效能建设，是立党为公、执政为民的需要，是优化环境、促进发展的需要，是深化行政改革、推进依法行政的需要，是营造积极向上、锐意创新精神状态的需要。市委八届九次全会召开以后，各地各部门各单位高度重视，精心组织，机关效能建设活动已初步形成了上下呼应、条块结合、干群互动的工作局面。整体上讲，活动进展比较顺利，工作效果初步显现，广大机关干部和人民群众是拥护的。应当看到，机关效能涉及到管理体制机制、反映着干部作风素质，期望一蹴而就是不可能的。而当务之急是要对我市机关作风、管理体制、运行机制作全面分析、深刻剖析，以铁的决心、铁的纪律、铁的举措，抓好查摆整改。因此，这个阶段是确保机关效能建设取得成效、达到预期目标的关键环节和重要步骤。我们必须按照市委、市政府的统一部署，以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风，切实抓好查摆整改的各项工作，必须精心组织、周密部署、稳步推进，决不大而化之、敷衍塞责；必须结合实际、注重实效，真下功夫，下真功夫，决不走过场、搞形式。
第一，抓好查摆整改必须在开门纳谏、找准问题上下功夫。各级各部门要对照机关效能建设活动着重解决的事业心责任心不强、改革创新意识不足、为民服务观念不牢、工作作风不实、执法行为不规范这五个方面的问题，紧密联系本部门本单位的实际，认认真真查思想，一丝不苟查作风，立足发展查举措，着眼长效查机制，围绕服务查环境，勇于把自己摆进去，敢于把思想摆进去，善于把工作摆进去，查找问题不怕丑，听取意见不怕刺，解剖自己不怕痛。要敞开大门，开门征求意见，开门接受监督，开门开展评议，真正让人民群众参与效能建设的每一过程、每一环节、每一步骤。要通过多种宣传渠道，继续加大效能建设活动宣传力度，推广先进经验，曝光反面典型，发动基层和群众搞好查摆整改工作，要通过问卷调查、个别交谈、专题座谈、投诉举报、明查暗访等多种形式广泛征求人民群众和服务对象的意见和建议，查出影响和制约加快发展的体制和机制弊端，找准人民群众反映强烈的突出问题，把握本部门本机关效能建设的重点和着力点，使整改工作有的放矢；要诚心接受群众监督，建立制度化、规范化的投诉机制，公开机关投诉电话，使我们的查摆整改工作在群众监督下有效推进。要把机关效能建设的评议权交给人民群众、交给服务对象，让人民群众和服务对象来评点工作中的问题，推进我们的工作，真正以群众满意不满意、高兴不高兴来检验机关效能建设的实际成效。
第二，抓好查摆整改必须在有的放矢、力行整改上下功夫。对查摆的问题，重在分析，贵在整改。各级各部门各单位对征求到的意见和集中查摆出来的问题，特别是对群众反映强烈的热点和焦点问题，对影响和制约本地本部门加快发展的重点和难点问题，要带着闻过则喜、闻过则思、闻过则改的诚意，本着有则改之、无则加勉的态度，认真梳理，逐条对照，采取切实有效的措施，着力加以解决。对一些重大问题不能简单就事论事，而要剔筋见骨地深入剖析查找原因，研究对策，标本兼治；对一些敏感问题，不能麻木不仁、反映迟钝，而要见微知著，举一反三，不失时机加以整改。对所有的问题都要本着先易后难、分步实施的原则，以针对性、操作性和实效性为标准，逐个制定整改方案，明确整改目标，明确责任主体，明确整改时限，明确质量要求，认真落实整改措施。凡是有条件整改的，要立说立行，雷厉风行，立竿见影，一时难以完全解决的，要列出专题，在调查研究的基础上，制定出分步操作的整改措施；属于有制度而没有执行的，要采取措施确保制度的执行；属于制度不完善的，要加以健全和完善；属于没有明确制度的，要建立切实可行的制度。总之，就是要敢于正视问题，严肃剖析问题，坚决纠正问题，开动脑筋，善于创新，从机制上革除机关部门中存在的衙门作风、僵化体制和陈规陋习，切实让广大人民群众在
效能建设中增强向心力，进发积极性，激发创造性。
第三，抓好查摆整改必须在创新服务流程、健全制度上下功夫。创新服务流程，建立健全制度，是效能建设的根本。要在着力解决突出问题的基础上，着手推进服务流程创新，切实抓好制度建设。要深化行政审批制度改革，建立并联审批制度、充分授权制度和现场审批制度，建立科学、规范、高效的审批程序，改进服务方式，要制定出台机关公务员行为规范实施细则，规范行政行为，激励“有作为”的，鞭策“不作为”的，严惩“乱作为”的；要认真修改好县域发展“争先进位”和市直机关“争先创优”的考核办法，出台公务员绩效考核制度和效能告诫、追究等办法，把考核结果同奖惩措施结合起来，真正做到干好干坏就是不一样；要建立机关效能投诉中心，制定机关效能投诉受理和责任追究办法，建立制度化、规范化的投诉机制，切实做到有诉必理，有理必果。同时，还要出台和实施“1+4”工程(工业振兴计划和民营经济工程、“双百”城市工程、通达保安工程、农民增收工程)计划和实施意见，进一步完善、落实和细化全面建设小康社会战略目标的决策部署。应当强调，加强机关效能建设，必须坚持以规范管理程序、提供优质服务、创造优良环境为目标，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，整合机关管理资源，规范机关管理行为，改善机关运行方式，切实解决影响机关效能的突出问题，使每个部门、每个单位、每个岗位都要明确职责任务，明确工作规范，明确质量标准，明确奖惩标准，形成严格的工作制度和严谨的工作作风。
第四，抓好查摆整改必须在加强领导、严格纪律上下功夫。抓机关效能建设，加强领导是关键，严肃纪律是保证，最重要的是出实招，动真格，下定的决心就要付诸行动，作出的决定就要一抓到底，发出的禁令就要令行禁止。这里必须明确指出的是：效能建设不是整人治人，但必须整风、治散、治乱、治懒。凡是市委、市政府作出的决定，必须坚决实施、坚决执行；凡是市委、市政府宣布的纪律，就是“带电的高压线”，不允许“过线越界”。在查摆整改过程中，凡是群众有投诉或效能监察中发现的问题，一律追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律查处到位；凡是对本单位效能建设抓得不力、群众反映强烈的，一律追究领导责任。执行“四大纪律”、“五条禁令”，绝不能有弹性，失之于松，失之于宽，失之于软，一定要以铁的手腕，铁的措施，确保执行到位。对违法乱纪、顶风违纪的要公开曝光、公开点评、公开处理。各级领导干部一定要从自身做起，以身作则，要求一般干部做到的，领导干部要率先垂范；要求下属禁止的，领导本人要坚决不做；要求领导班子执行的，一把手要带头实践。这里，我代表市委常委向全市各级党组织、广大党员干部和人民群众，郑重地作出“四个坚决”、“两个带头”的“六项承诺”：一要坚决抵制跑官要官。对跑官要官者，一律拒绝，并严肃批评教育，同时通知市委组织部记录在案。二要坚决拒收钱财，对送现金、有价证券、支付凭证、商业保险和贵重物品者，一律拒绝，并通知纪检监察机关对当事人进行批评教育。三要坚决从严管好自己的亲属和身边工作人员。凡发现市委常委亲属和身边工作人员以领导的名义办私事、谋私利的，各地、各部门一律予以拒绝，并及时告诉常委本人。四要坚决执行党风廉政责任制。认真落实中纪委提出的“四大纪律、八项要求”，严于律己，廉洁奉公，抓好班子，带好队伍。五要带头遵纪守法。严格遵守各项规章制度，绝不滥用权力，以权谋私。六要带头实践“两个务必”。坚持立党为公，执政为民，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、求真务实的工作作风。我们诚恳希望全市各级党组织、广大党员干部和人民群众进行
监督。我本人真诚地欢迎大家对我的言行、对我身边的同志进行有效监督。总之，要通过有效监督和领导干部的身体力行，真正把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事。
第五，抓好查摆整改必须在督促检查、跟踪问效上下功夫。讲认真，是共产党人的优秀品格和作风。督促检查、跟踪问效是确保认真查摆整改的重要环节，必须一丝不苟。监督检查既要明察，更要暗访，不定期地对服务窗口单位进行检查，特别对那些群众反映强烈的热点难点问题，要进行连续督查、跟踪问效。对查摆整改不重视、敷衍应付、不讲实效的人和事要给予严肃批评，并限期整改。要认真落实效能建设领导分工联系制度，市级领导要深入群众、深入基层，经常到各自联系点指导工作，现场研究问题。要把专项督查与社会监督结合起来，进一步发挥人大代表、政协委员、新闻媒体、人民群众等各方面的监督作用，加强对机关部门的效能督查。机关工委和组织、人事、监察等部门，要充分发挥职能作用，强化对干部作风问题的监督和检查。市效能建设办公室要定期或不定期地组织督查组深入各县(市)区和市直各有关部门进行全程督查，进行明查暗访，既要负责对具体问题落实的指导，又要负责每个程序和步骤的审核把关，决不放过一个工作不达标的单位，决不放过一个未经整改或整改不力的问题，决不放过一个触及纪律禁令而未被处理到位的个人，确保整个活动取得实实在在的成效。
同志们，建设效能安庆目的是教育干部、转变作风、优化环境、促进发展。因此，抓查摆整改，必须立足当前，着眼长远，找准查摆整改的结合点，不断把活动引向深入。
一要把查摆整改与优化发展环境结合起来，在对接层面上拓展延伸。机关效能建设是一场“用硬措施改善软环境，用软环境推动硬发展”的深刻变革，我们必须从机关效能的内在要求出发，把查摆整改与优化发展环境结合起来，着力从思想观念、体制机制、服务流程上找准结合的对接点。从思想观念上对接，就是要充分认识到，环境就是形象，环境就是竞争力，环境就是现实的生产力。提高机关效能，必须抓住软环境建设这个“第一要素”，把握时代性，增强创造性，更加自觉地把先进的思想观念体现在推动机关效能建设上，把全新的机关效能体现在“办事”的全过程之中。从体制机制上对接，就是要把机关效能建设当作一场行政方式、行政管理的深刻变革，当作贯彻《行政许可法》的具体行动，推进体制创新，增强机关活力，建设服务型机关、效能型机关。从服务流程上对接，就是要按照管理就是服务的理念，对行政管理流程进行梳理、优化和再造，对行政管理过程和办事程序进行重新设计和安排，特别是要再造决策流程、审批流程和工作流程，实现机关高效快捷运转。
二要把查摆整改与正在做的事结合起来，在推动追赶跨越上拓展延伸。我市正处在加快发展、追赶跨越的关键时期，全面建设小康社会的蓝图已经绘就，“两个阶段”、“三步走”的战略部署已付诸实施。此时开展机关效能建设活动，无疑是顺势而为的决策、破浪前进的举措。我们一定要以效能建设促进当前发展，以当前发展的成果检验效能建设的成效，做到“两结合、两促进”。具体地讲，就是要启动实施“1+4”工程计划，在全市掀起优化发展环境、加快发展步伐的新高潮；就是要围绕打造“两个基地”、建设“两个中心”、培育“三个经济增长点”、实施五大基础工程、建设“双百”规模现代化大城市的发展思路，推动追赶跨越；就是要面向未来，不断增强安庆综合实力和城市竞争力，推进安庆在中部崛起中勇于突破、当先发展。尽管这次活动不可能“毕其功于一役”，但我们必须立足当前，着眼长远。至关重要的是，必须以机关效能建设活动为新动力，以“1+4”工程为载体，立足于打整体战、打攻坚战，深入推进机关效能建设，把全市各级机关、各个单位和广大干部群众的创业热情、创新精神、创造动力进一步激发出来、调动起来，促进重点工作有所突破，促进各项工作落到实处，确保全年各项目标任务的圆满完成，走好追赶跨越的每个步骤。
三要把查摆整改与建立长效机制结合起来，在标本兼治上拓展延伸。机关效能建设要坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制。要坚持以效能建设为主线，以制定出台“四项制度”为保证，针对存在的突出问题，设置“高压线”，实施软环境硬治理，改革“流水线”，推进高效快捷服务；划定“起跑线”，激励争先创优、争先进位；拉出“警戒线”，严抓投诉受理和责任追究。应当指出，效能建设的主体是机关，但效果的检验在基层，必须把机关效能建设活动向基层延伸、向窗口单位延伸，做到不留盲区、不留死角。效能建设的目标是建设“效能机关”、打造“效能安庆”，其意义在于提高全社会的效率，必须向机关之外延伸，向为市场主体服务、为人民群众服务、为经济建设服务、为基层服务的各个领域延伸，整体推进，务求实效。
四要把查摆整改与转变职能、锤炼队伍结合起来，在作风建设上拓展延伸。在市场经济条件下，机关职能说到底就是“服务+管理”。转变机关职能，建设“效能型机关”，就是要寓管理于服务之中，以高效的服务实现更加高效的管理；就是要把服务贯穿于依法行政的全过程，把服务覆盖到经济和社会发展的各个方面，把服务体现在具体实在的每件事情上，就是要在服务的质量、服务的内容、服务的方式、服务的效果上下功夫、见成效。要做到这一切，关键在党，关键在人，关键要始终坚持求真务实、狠抓落实的工作作风。各级领导班子必须始终把求真务实落实到思想方法上，落实到工作推动上，落实到作风建设上，反对形式主义，反对官僚主义，绝不讲可望不可及的大话，绝不讲动听不管用的空话，务必扑下身子抓落实，一心一意干工作。一切创新都要通过落实来突破，一切成效都要通过落实来体现，一切工作都要围绕能够落实来部署、来展开、来推进。要从各级领导干部、领导班子及领导机关抓起，认真解决作风上存在的突出问题，营造一种务实创新、激励成功、有利创业、敢闯敢干的发展氛围，善于发现和选用那些社会公认、群众信任的人，选用那些办事效率高、敬业精神强、工作能力好的人，在全市上下形成一种“想干事、会干事、干成事”的人才发现、人才使用的工作机制。要坚持以实绩论英雄，按贡献排座次，注
重培养“落实型”干部，打造“落实型”机关。要严格责任追究，紧紧抓住不落实的事爹严肃追究不落实的人，一抓到底，努力形成主动抓落实、争先恐后抓落实的局面，以作风转变的实效取信于民。
同志们，安庆发展到了一个重要关口，改革开放正处在关键时刻，全市机关效能建设活动已经进入了一个新的阶段，时间紧、任务重、要求高。我们一定要明确目标任务、突出工作重点、把握关键环节，真抓实干，埋头苦干，把机关效能建设活动不断推向深入，确保活动取得圆满成功，确保市委八届九次全会精神的落实，为实现安庆追赶跨越，全面建设小康社会目标而努力奋斗。
