机关效能建设作风整顿动员大会上的讲话

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机关干部作风整顿

机关效能建设

同志们：

根据局长办公会安排，从今天开始，市局机关、直属分局正式进入春训阶段。这次会议主要任务是动员市局机关和直属分局全体干部，以加强机关作风建设，提高服务能力为主题，以进一步振奋精神，转变观念，改进作风，优化服务，扎实做好今年的各项工作。会上公平交易分局、注册分局、财务科、市场科和合同科5个单位还将进行交流发言。下面，我先讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强机关作风建设的自觉性

作风是一个人、一个干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是其理想信念、政治品质、道德境界的具体体现。行政机关改进机关能力，提高服务水平，既是人民群众的迫切要求，又是我们搞好各项工作的一项基本要求。全体干部要深刻认识加强机关作风建设的重要意义，统一思想，自觉参与。

（一）从中央的要求看，加强机关作风建设意义重大。党的十六届六中全会作出了建设社会主义和谐社会的重大决定，强调“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。”提出了“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求。总书记在中纪委第七次全会上强调要全面加强新形势下领导干部作风建设，在工作中大力倡导勤奋好学，学以致用；心系群众，服务人民；真抓实干，务求实效；艰苦奋斗，勤俭节约；顾全大局，令行禁止；发扬民主，团结进取；秉公用权，廉洁从政；生活正派，情趣健康等八个方面的良好风气。这八个方面的良好风气，是我们加强干部作风建设的基本内容，也是实现干部作风进一步转变的鲜明标志。

回顾党的发展历程，始终重视党的作风建设是我们党的优良传统，无论是在革命战争年代还是在和平建设时期，党始终把党的作风建设摆在突出位置。从“三大作风”理论的形成到“三个代表”重要思想的全面实践，从“两个务必”要求的提出到“两手抓，两手都要硬”论断的产生，从规定“三大纪律，八项注意”到提倡“八个坚持、八个反对”，从“三讲”活动的实施到保持共产党员先进性教育活动的开展，从做“四有”人到树立“八荣八耻”社会主义荣辱观，从发扬“五种革命精神”到倡导“八个方面”的良好风气，作风建设始终贯穿党的建设全过程，成为我们党克敌制胜、取得社会主义革命、建设和改公文写作首选网站--秘书园地网革巨大成就、不断巩固和提高执政能力的重要法宝。在新世纪新阶段，全面落实科学发展观，建设社会主义和谐社会，核心在人，关键在作风。

（二）从工商肩负的使命看，加强机关作风建设非常必要。党中央、国务院赋予工商行政管理部门新的使命，时代的发展带来了新的机遇和挑战。总理对工商行政管理工作作出了重要批示，指出“完善市场管理制度，整顿规范市场秩序，加大行政执法力度，提高市场管理水平，是一项长期的任务。当前，要针对群众反应强烈的问题，及时采取有力措施加以解决。对农村市场管理要予以特别的关注和加强。”吴仪副总理对工商行政管理工作提出了三点要求，“要增强服务意识，为经济社会发展服务。”“要严格依法监管，维护好市场秩序。”“要加强干部队伍建设，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。”我国经济社会不断发展的新形势，也给工商行政管理工作提出了新的任务和要求。以人为本的科学发展观，要求工商部门在履行职能过程中，始终坚持执政为民，把人民群众的利益放在首位，切实加强以食品安全为重点的商品质量监管，扎实做好消费维权工作，全面维护好消费者的合法权益；建设小康社会，要求工商部门把服务经济发展作为工作的出发点和落脚点，不断拓展职能，深化服务举措，提高服务经济社会发展的能力，促进经济社会又好又快发展；构建社会主义和谐社会，要求工商部门依法行使职权，进一步加大对不正当交易、不正当竞争行为的监管，维护市场秩序，促进社会公平正义。因此，加强机关作风建设，不仅重要，而且必要。

（三）从市局机关的作用和现状看，加强机关作风建设十分迫切。市局既是全市工商行政管理工作的领导者、组织者和督导者，也是宜昌经济社会发展的建设者和服务者，市局机关具有领导、指导、执行、协调、保障、服务和示范等功能。机关干部作风状况的好坏，直接关系全市系统的精神状态和战斗力，关系到国家总局、省工商局和市委、市政府各项决策的贯彻和落实。从现状看，市局机关作风总体上是好的，但也存在一些不容忽视的问题。徐局长在全市工商行政管理工作会议上全面分析指出了全系统领导班子和领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的5个方面的问题，其中就说到市局机关作风问题。从社会反映和机关现状看，市局机关作风集中表现为“八个不够”，即“浅尝辄止，学习氛围不够浓；四平八稳，创新意识不够强；人浮于事，工作效率不够高；各自为政，协调配合不够畅；一团和气，制度落实不够硬；铺张浪费，勤俭节约不够紧；自由涣散，遵章守纪不够严；作风漂浮，服务基层不够实”。这些问题不解决，必将妨碍工商事业的向前发展。我们要全面落实全市工商行政管理工作会议提出的“瞄准全国先进，保持全省领先”的奋斗目标和“先人一步、快人一拍、高人一招”的工作要求，作风差了不行，作风不转不行，作风转慢了也不行。在这种情形下，加强机关作风建设，非常迫切，势在必行。

二、明确要求，突出重点，切实解决市局机关作风存在的突出问题

加强机关作风建设，首先要结合实际，明确作风建设的要求，并对照要求搞好自查和整改，做到人人是形象，事事树形象。

（一）市局机关作风建设总体要求：强化学习意识，做勤奋好学的模范；强化服务意识，做执法为民的模范；强化奉献意识，做真抓实干的模范；强化节俭意识，做艰苦奋斗的模范；强化服从意识，做顾全大局的模范；强化团队意识，做团结合作的模范；强化职业意识，做廉洁从政的模范；强化崇德意识，做公道正派的模范。

（二）机关科长（主任）、直属分局局长作风建设要求：带头学习，精通业务，恪尽职守，以身作则，团结协作，服务基层，勤政廉政，公道正派。

（三）执法（窗口）人员作风建设要求：依法行政，不徇私情，公道正派，廉洁执法，言行文明，仪表端庄。

（四）机关工作人员作风建设要求：勤于学习，爱岗敬业，服从安排，任劳任怨，遵章守纪，文明礼貌，业务熟练，办事高效。

加强机关作风建设，关键是解决突出问题。根据市局机关作风状况，今年春训要重点解决好四类问题，树立四种机关作风：

（一）要解决好精神状态不振的问题，树立爱岗敬业的机关作风。机关精神不振主要表现在上班思想懒散、不思进取，无所事事、工作应付。其原因：一是缺乏强烈的忧患意识。认为进了市局机关就进了保险箱，不管怎样工资不会少一分，对自己所拥有的岗位不是特别珍惜，或者是爱岗但不敬业。二是缺乏工作激情。在一个单位工作或从事某项工作时间长了，就容易产生惰性，缺乏激情，工作按部就班，得过且过，工作无起色。三是人浮于事。闲人多，做事的少；指手画脚的多，埋头苦干的少。工作没有压力，不求有功，但求无过，甚至推诿扯皮。精神不振是工作的大敌，一方面市局将采取相应措施，另一方面各单位也要明确岗位责任和任务目标，按照“基础工作抓规范，重点工作抓特色，难点工作抓突破”的要求，高标准确定工作目标，严要求强化工作检查，重奖惩抓好工作考核，要人人有担子，人人有目标，人人有压力，切实解决苦乐不均、轻重不分、干好干坏一个样的突出问题，真正让不想干事、不愿干事、不能干事的人无立足之地，让能干事的有舞台、想干事的有机会、干成事的有地位。

（二）要解决好执行纪律不严的问题，树立起风正劲足的机关作风。纪律即规则。现代社会是讲规则的文明社会。市局机关干部时时刻刻都要增强纪律观念，自觉遵守政治纪律、工作纪律、生活纪律、廉政纪律，认真算好徐局长在工作会上列出的“七笔帐”。市局机关当前要狠刹四股歪风:一是狠刹奢侈风，反对铺张浪费；二是狠刹赌博风，提倡健康娱乐；三是狠刹吃喝风，杜绝相互请吃；四是狠刹拖拉风，提高办事效率。现在有个别机关干部沾染了一些不良风气，存在精神上低要求、生活上高享受的现象。有的科室缺乏节约意识，互相攀比。此风不可长。全体机关干部要强化节俭意识，坚决纠正讲排场、比阔气、求奢华、图享受的不良风气，牢记同志的告诫，“贪污和浪费是极大的犯罪。”一分一粒来之不易。从节约一张纸、一支笔、一度电、一滴水做起，牢固树立“两个务必”的观念，树立正确的人生观、价值观。

（三）要解决好大局意识不强的问题，树立起团结和谐的机关作风。在现代社会与人合作是人的基本能力。与人共事，你不能企望改变别人，而要学会与人合作。科室之间不善交流，缺乏沟通，各自为政、不讲配合的现象依然存在。不配合的情形大致有以下几种：有的是借口工作忙不愿配合，有的是借口不知情不想配合，有的是自身糊涂不能配合，还有的是简单应付了事。凡此种种，危害甚大。各单位尤其是主要负责人一定要强化大局意识、协作意识，想问题、作决策、办事情，必须从全局出发，把工作放在首要位置。科室虽然有分工，但工作岗位是流动的，工作目标是相同的，任何一个科室都离不开其他科室的协助和支持，科室之间要多一份理解、少一份误会，多一份信任、少一份猜忌，多一份尊重、少一份自大，多一份包容、少一份狭隘，树立起分工明确、协作有序、团结紧张、严肃活泼的机关作风，构建和谐机关。

（四）要解决好工作作风不实的问题，树立起服务基层的机关作风。有的干部办事效率不高，工作不能按时完成；有的大而化之，工作不精细；有的学风不浓，玩风很盛，玩性很大，玩劲很足，玩样很多；有的不按时上下班，早上迟到，下午溜号，天马行空，自由进出；有的干部有利的事情抢着干，为难的工作到处推；有的只要组织照顾，不要组织纪律。这些不实工作作风导致基层和办事人来机关办事是门难进、人难找、事难办。机关工作人员要学会珍惜、感恩和感激。我们要借助这次作风建设活动的契机，克服不良风气，把心思用在事业上，把精力花在学习上，把功夫下在落实上，把本领使在工作上；要深入基层，有针对性地开展调查研究，想基层所想，知基层所忧，济基层所困，解基层所难。

三、加强领导，明确要求，确保春训工作收到实效

这次会议可以说既是节后的收心会，又是全面完成今年各项工作任务的再动员会，对于统一思想，振奋精神，集中精力做好全年工作意义重大。

（一）加强组织领导，确保春训效果。市局机关将集中一周时间（3月1日至3月7日）进行全员整训。市局党组非常重视这次春训工作，此前经过了专题研究，机关党办具体负责活动的组织安排，办公室、人教、监察室协助抓。各科室和直属分局要根据市局统一部署，集中精力抓好春训任务的落实；要统筹安排好当前工作，采取措施，保证春训人员、时间、内容落实到位。要通过春训，进一步振奋精神，增强信心，与时俱进，实现新年工作良好开局。

（二）认真组织学习，统筹安排工作。这次春训以直属分局和科室为单位进行，各单位要认真组织学习党的十六届六中全会决定和总书记在中纪委七次全会上的讲话，认真学习同志的《改造我们的学习》、《为人民服务》、《反对自由主义》，认真学习市第四次党代会报告和徐局长在全市工商行政管理工作暨领导班子作风建设培训会议上的讲话等内容。同时，要统筹安排好其他工作，坚持三个结合：春训工作要与公务员年度考核相结合，与重点工作任务分解结合，与干部述职、测评和召开民主生活会、谈心活动相结合，做到统筹兼顾，整体推进，确保实效。

（三）深入开展自查，抓好问题整改。要对照作风建设要求、机关作风存在的问题和需重点解决好的几个问题，认真查摆在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，各科室负责人要带头搞好自查，每个机关工作人员都要对照检查。自查中，既要查本人的个别问题，又要重点解决本单位带普遍性问题，要突出重点，抓好整改。

（四）明确具体要求，加强检查督办。为确保春训效果，以科室、直属分局为单位，要认真召开一次行政生活会，开展批评与自我批评，互相查找问题，帮助整改，共同提高；科室和直属分局领导要与本单位干部开展谈心活动，交流思想，沟通感情，帮助理顺情绪，解决困难，形成心平气顺、团结向上的良好氛围；春训工作要做到“三有”：学习有笔记，开会有记录，个人有体会。科室集中学习时间不少于半天，民主生活会时间不少于半天，每人春训体会不少于1500字，学习笔记不少于5000字，春训体会于3月7日前报机关党办。机关党办在春训过程中，要加强巡视督办；春训结束后，要对个人学习笔记、民主生活会记录进行检查；春训情况市局将发情况通报。

同志们，加强机关作风建设既是市局机关加强管理的过程，也是每个干部加强个人修养，形成良好思想观念、行为方式和工作习惯的过程。我们要以此为契机，在加强学习、自查自纠、建章立制上下功夫，达到精神更加振奋、作风更加务实、行为更加规范、服务更加优质、纪律更加严明的目标，为确保圆满完成全年各项工作任务打下良好基础。