县委书记党建会上的讲话立党为公加强执政能力勤政为民

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同志们：

今天，我们召开全县党建工作会议。这次会议是继经济工作会议之后县委召开的又一次十分重要的会议。这次会议涵盖了组织、宣传、纪检、政法、统战、党校、老干部、信访、群团等各部门的工作，这不仅仅是会议开法的简单改革，更重要的是县委抓党建工作理念上的重大转变；不仅仅是要节约会议时间，减轻大家开会的负担，更重要的是要整合出县委各工作部门的资源优势，进一步增强抓好党建工作的合力。会议的主要任务是，在认真总结××年工作的基础上，研究安排××年党建各项工作，提出针对性的举措，实现党建工作的整体创新，以此推动全县经济建设和社会事业向着“又快又好、全面发展，诚信和谐、共同富裕”的新目标奋力迈进。

一、××年党建工作的简要回顾

××年，我县经济建设和社会发展取得了十分骄人的成绩，“八精六建”发展战略扎实推进，项重点工程绝大多数完工或完成年度任务，整个经济和社会发展呈现出了强劲的发展态势。一年来，先后有个全市或全省性的现场会议在我县召开，标志着我县走出了经济困境，摆脱了政治阴影，迎来了我县历史上又一个黄金发展期。我们之所以能够取得这样的成绩，离不开党建工作各个部门的有效工作，离不开全体党务工作者的不懈努力，离不开广大共产党员的无私奉献。一年来，党建工作围绕中心，服务大局，在诸多方面发挥了强有力的保障作用。

（一）充分发挥组织保障作用，基层党建工作跃上了新台阶

一是先进性教育活动的扎实开展，为加快发展增添了动力。××年，从年初到年终，保持共产党员先进性教育活动始终贯穿于党的政治生活之中。我们先后结合我县实际制定出台了《先进性教育活动“五个一”总体要求》和《关于开展“四双联”主题活动的实施意见》，对先进性教育活动的扎实开展起到了重要的引导作用。在先进性教育活动中的各个阶段各个环节，我们都适时提出了工作重点和目标要求，紧紧抓住全局性、战略性问题和群众反映强烈的突出问题，提出整改意见，切实加强整改，县委先后出台了加强和改进宣传思想政治工作、反腐倡廉、优化发展环境、加强“三农”工作、整顿经济秩序、发展民营经济、实施人才兴县战略、开展“四争一创”活动、加强安全生产等九个文件，建立了保持共产党员先进性的长效机制。我们在圆满完成第一、二批先进性教育各项工作任务之后，又有条不紊地在农村展开了第三批先进性教育活动。先进性教育活动的深入开展，大大激发了广大党员投身于“八精六建”，干好项重点工程的工作热情，机关党员深入包联农村，出谋划策，捐款捐物，帮助“村村通”和沼气建设；农村党员模范带头，无私奉献，同心协力建设美好家园。先进性教育活动，使全县党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在经济社会建设的一线得到充分的展示。尤为可喜的是，我们在先进性教育活动中涌现出的先进典型李鸿海、李希鸿、郭德钰、李应才，不仅对我县先进性教育活动的扎实开展起到重要的示范作用，而且李鸿海的先进事迹走向了全国，成为推动时代进步强大的思想力量、人格力量和精神力量。二是坚持用好的机制选人用人，为干部队伍建设注入了活力。县委把公开选拔作为干部任用工作的主渠道，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，先后对乡镇和部分县直部门的个缺额进行了公开选拔和配备。通过公开选拔，使中层领导班子年龄结构、素质结构、文化结构得到了明显改善，整体素质明显提高，端正了用人导向，强化了班子建设。不仅受到了上级领导的好评，而且赢得了广大干部的信赖。三是切实加强基层组织建设，进一步凝聚了干部群众的合力。我们紧紧围绕红旗支部高起点、先进支部抓重点、一般支部扶弱点、后进支部解疑点的工作思路和重点，狠抓“两定一查三评”工作的落实，极大地提高了村级组织发展经济的能力、解决问题的能力和构建和谐社会的能力。全县个乡镇党委个行政村在活动中办实事件，解决热点难点问题个。各机关党组织以“三优争先，五定达标”和建设“学习型、服务型、法制型”机关活动为载体，落实工作责任，提高服务水平，为全县经济社会发展做出了突出贡献。老干部党组织以“老有所养，老有所乐，老有所为”为己任，广泛开展文化体育、医疗保健、外出学习、参观重点工程、建言献策等活动，使老干部余热得到了有效发挥。非公有制经济组织的党建工作在抓好明亮钢铁有限公司和丰昆冶金股份有限公司两个典型培育的同时，积极推广经验，辐射全县。县委抽调名机关干部下乡驻村集中开展了基层组织整顿，并把加强农村党组织建设和搞好第七届村民委员会换届选举工作、第三批先进性教育活动紧密结合起来，互相促进，整体推动，确保了农村工作的顺利开展。

（二）充分发挥思想保障作用，宣传思想工作实现了新突破

××年的宣传思想工作富有成效。进学校、进站所、进农村、进社区、进企业、进事业单位、进社会组织的“七进百讲”工程，把科学理论送到了最基层，送到了千家万户；争做经济发展带头人、道德高尚文明人、维护稳定守法人、团结友爱诚信人，创一流业绩的“四争一创”活动，把全县争先创优的浓厚氛围营造得有声有色；对李鸿海、李希鸿、郭德钰、李应才等身边典型的宣传，对乡村一线涌现出来的先进人物、先进事迹的宣传，以及“八精六建”乡村行大型采访报道等，在全县掀起了学榜样、争先进的热潮；围绕纪念抗日战争胜利周年，举办的诗歌朗颂、图片展、歌咏比赛等活动，对干部群众进行了爱国主义和民族精神教育，再鼓了发展经济的决心和信心。同时，我们继续大力推进文明县城、文明村镇、文明行业以及文明单位的创建工作，推出了县医院、老官庄两个全国精神文明建设先进单位（村），个省级精神文明先进单位，个市级文明单位和农村。

（三）充分发挥党风保障作用，纪检监察工作取得了新成效

过去的一年，我们一方面狠抓党风廉政建设责任制的落实，另一方面狠抓教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系的建立，大大地优化了全县的发展环境。一是警示教育步步深入。开展了“廉政文化进机关”活动，各单位达到了有方案、有领导组、有阵地、有版面、有警示牌、有廉政典型、有宣传报道的“七有”标准，组织全县副科以上干部进行了党纪党规的培训；先后组织了廉政歌咏大赛和廉政书画大赛，收到了良好的效果；在《今日××》和县电视台开辟了专题栏目宣传《纲要》，对党员干部进行温馨提示，既营造了良好的廉政文化氛围，又起到了有效的教育作用。二是治理力度不断加大。狠抓了“五股歪风”的治理工作；结合我县实际建立了县处级干部和乡科级干部廉政档案；“三项治理”工作扎实推进，“清房”工作全面完成。三是源头治理得到强化。狠抓了行风评议、治理中小学乱收费、纠正医药购销中的不正之风和治理公路“三乱”等工作。“三个中心”规范操作，高效运转，“三个公开”普遍推行，透明度高。同时，坚持把查办案件作为党风廉政建设的重头戏来抓，共查结案件起，人受到党政纪处分，有力地遏止了腐败行为的发生。

（四）充分发挥民主保障作用，人大政协工作迈出了新步伐

县人大、县政协在过去的一年里，切实强化人大政协工作都是一线工作的理念，把自身职能的履行自觉融入县委、县政府的大政方针和总体部署上来，在推动“八精六建”发展战略和项重点工程上发挥了不可替代的重要作用。县人大把推进民主法制建设作为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的责任，围绕中心，服务大局，做了大量卓有成效的工作。紧紧抓住事关全县发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，把监督寓于支持之中，不断增强监督实效，促进了依法行政和公正司法；依法审议决定重大事项，对事关改革、发展、稳定的重大问题，认真进行讨论，作出了一系列符合人民意愿的决定、决议；不断完善干部任免工作，在坚持党管干部的原则下，依法组织选举、任免干部，促进了地方政权建设；进一步密切了与人大代表、人民群众的联系，体察民情，反映民意，集中民智，有力地促进了决策的科学化、民主化。县政协紧紧围绕发展这个主题，充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，认真开展专题议政、专题协商、专题视察、专题调研，为促进经济发展、维护社会稳定建言献策，为党委、政府决策提供了大量的社情民意，促进了党委、政府决策的民主化、科学化；自觉地适应新形势、新任务的要求，积极探索政协工作新方法、新机制，创新参政议政形式，开辟民主协商渠道，拓展民主监督领域，有效地提高了政协参政议政的水平和能力。

（五）充分发挥法制保障作用，社会稳定工作开创了新局面

我们把保持社会的平安、稳定、有序作为推进和谐翼城建设的关键，严格落实信访工作责任制、社会治安综合治理责任制和安全生产责任制，齐抓共管，整体联动。继续实行四大班子领导挂牌接待群众来访制度，开展联动大接访活动，集中解决了一批信访案件，理顺了群众情绪，维护了社会稳定。切实加强安全生产工作，进一步强化安全意识、安全机构和安全责任，出台了《安全生产监督管理实施办法》，在矿山、冶炼等企业全面推行工伤保险，对私采乱挖进行了严厉打击和集中整治，确保了人民群众的生命财产安全。进一步整顿规范市场和经济秩序，严厉查处和打击假冒伪劣产品和制假售假行为，确保了广大群众的生活安全。继续引深创建“平安翼城”活动，进一步加大“严打”力度，依法对严重暴力犯罪、“两抢”犯罪以及入室盗窃等多发性侵财犯罪进行了严厉打击。公安机关侦破杀人、爆炸、抢劫、伤害等危害严重的案件起，有效地维护了社会治安稳定，为全县人民群众生产生活营造了一个和谐的社会环境。

与此同时，县委办、人大办、政府办、政协办四个办公室强化服务意识，努力在参谋助手、组织协调、政务服务、督促检查和后勤保障等方面尽职尽责。对事关全县经济和社会发展的事项为领导提供决策依据；对重大决策和重要工作部署认真督查落实；对全县经济和社会发展中的重点、热点和难点问题深入调查研究，及时提供各方面信息和建议；在做好为领导服务工作的同时，不断改进和加强为机关部门和群众服务工作，热情帮助、协调解决基层和群众反映的困难和问题，较好地发挥了县委与基层、群众之间的桥梁纽带作用。无论是办文、办事、办会，还是迎送接待，日常事务及其他工作都严谨周密，任劳任怨，默默奉献。统战部切实加强对民族宗教群众的教育和引导，使其自觉在法律法规范围内开展活动，并加强对民族宗教群众的沟通与联系、团结与协商、关心与支持，使其成为全县发展经济、维护稳定的重要力量。县委党校充分发挥自身优势，加强对全县党政领导、经营管理、专业技术等人员的培训，为县域经济发展提供了人才支撑。工、青、妇、武、编办等县委工作部门也都紧紧围绕全县经济和社会发展大局，紧密结合自身特点，卓有成效地开展工作。工会开展劳动竞赛，救助困难职工；妇联开展“十村百户十状元”活动，创建文明家庭；团委以青少年思想道德建设教育为核心，开展有针对性的主题实践和宣传教育活动。所有这些单位都在促进发展、维护稳定、推动和谐方面发挥了应有的积极作用。

二、××年党建工作的总体要求和主要任务

今年，是全面落实党的十六大和十六届五中全会精神的重要一年，也是我县加快推进“八精六建”发展战略、顺利启动“十一五”规划的关键之年。当前，经济和社会快速发展的新形势，全面建设小康社会的新目标，科学发展和谐发展的新挑战，都迫切要求党建工作与时俱进、开拓创新，围绕大局、提供保障，正视差距、迎难而上。做好今年的党建工作，对于促进全县改革、发展、稳定具有极其重要的意义。××年全县党建工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕县委、县政府确定的“又快又好、全面发展，诚信和谐、共同富裕”的经济社会发展主题，以提高执政能力为重点，以建设社会主义新农村为契机，以实现富裕小康为目的，全面加强党的建设，靠坚强的组织、严明的纪律、过硬的素质、优良的作风，为实现全年的奋斗目标提供强有力的政治保障。

（一）强化基础，整体推进，全面提升基层党建工作水平

实现以经济建设为中心，“又快又好、全面发展，诚信和谐、共同富裕”的新目标，解决发展中面临的矛盾和问题，关键在党，关键在人，关键在各级领导班子和干部队伍。我们必须用一流的组织工作，迅速培养造就出一大批具有执政能力，能够发展经济，善于协调各种利益关系的高素质的优秀干部，切实把全县广大干部群众的思想统一到科学发展上来，精力集中到科学发展上来。努力形成与时俱进谋发展、凝心聚力争上游的良好导向，为科学发展，奋力争先，全面建设小康社会提供坚强保障。

⒈第三批先进性教育活动要取得新成效

第三批先进性教育活动主要在农村，必须紧紧扭住建设社会主义新农村这个主题来开展，按照“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的标准来实践。要借鉴第一、二批先进性教育活动的成功经验，加强领导、精心组织、强化措施，确保第三批先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程。通过开展农村先进性教育活动，每个村都要解决好各自的突出问题，努力提高农村党员干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能力，为建设社会主义新农村提供保证，为农民群众带来实惠。经济条件好的村要以建设新农村示范典型为目标，整体推进，充分体现活动的成效。组织、纪检、宣传等参加第三批先进性教育活动的县直单位，也要按照建设社会主义新农村这个主题开展活动，力求把教育活动搞出特色、抓出成效。

⒉“学鸿海，建设新农村”活动要掀起新高潮

最近，中央电视台、人民日报等多家媒体相继报道了李鸿海同志的先进事迹，在全国引起了强烈反响。县委已于月日做出决定，号召全县各级党组织和全体共产党员向李鸿海同志学习。李鸿海同志是全县广大农村基层干部的优秀代表，是新时期广大党员干部的学习榜样。学鸿海同志，就是要学习他坚持立党为公、执政为民的政治品质，学习他坚持全心全意为人民服务的坚定信念，学习他不畏艰难、无私奉献、生命不息、奋斗不止的可贵精神。全县各级党组织要立即组织广大干部群众系统学习人民日报、新华社、光明日报、农民日报、中央电视台、中央人民广播电台等新闻媒体对李鸿海先进事迹的集中报道，并积极展开大讨论，真正把李鸿海精神学深学透。全县各级党组织一定要把开展向李鸿海同志学习的活动，作为深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，全面推进社会主义新农村建设的一条重要举措，作为全面加强党的执政能力建设和先进性建设的一项重要内容，作为扎实推进农村保持共产党员先进性教育活动的一个有效载体，精心组织、抓紧抓好，迅速掀起学鸿海精神的新高潮。要通过广泛深入地开展这一活动，在全县唱响“学鸿海，建设新农村”的主旋律，使全县各级党员干部进一步牢固树立党的宗旨意识，进一步增强群众观念，进一步发挥党员的先锋模范作用，以学鸿海、比鸿海、变作风、办实事的实际行动，进一步推动全县各项工作的深入开展。近日，县委已经成立了李鸿海同志疾病治疗领导组，发出了向李鸿海同志献爱心的号召，全县各级党组织都要发动群众捐款捐物献爱心，以各种形式向李鸿海同志送去温暖和关心，以实际行动体现学习效果。全县广大党员干部要以李鸿海同志为榜样，立足本职岗位，忠实实践“三个代表”重要思想，始终保持共产党员先进性，为“八精六建”发展战略的进一步实施，为实现“又快又好、全面发展，诚信和谐、共同富裕”的奋斗目标，为“十一五”期间我县经济社会等各项事业取得长足发展做出更大贡献。

⒊基层党组织建设工作要有新突破

一要以“双强”为标准，切实强化农村基层班子建设。要加快农村全面小康进程，关键是要选配好培养好自己致富能力强、带领群众致富能力强的“双强”型带头人，建设好“双强”型村班子。在去年的“两委”换届选举中，大多数农村已经完成了“两委”班子换届选举任务，形成了“核心强、班子强、党员队伍强”的村级组织。总体形势是好的。但仍然有少数村“两委”换届选举工作还没有结束。问题到底出在哪里，要认真进行思考。这个事情不能再拖下去了。各乡镇党委，以及人大、组织、民政等部门要加大工作力度，加强工作指导，严格地按照法律和党章规定的程序，把群众信任的优秀人才选进村级班子，绝不允许再留有尾巴，使一个村级班子长期不健全。二要以“双争”为动力，切实加强企业党建工作。要把建立党组织、扩大覆盖面作为企业党建工作的突破口，加大在民营企业中发展党员、建立党组织和选派党建工作指导员工作力度，努力做到具备条件的民营企业全部建立党组织并正常开展活动。要抓好党员作用的发挥，围绕企业生产经营，组织开展争创“先进企业党组织”，争创“党员先锋岗”活动，引导党员亮出身份、作出表率，促进企业快速发展。三要以“双为”为重点，认真做好机关党建工作。为经济发展服务、为基层群众服务是机关党建永恒的主题。机关党建要突出“双为”，拓展思路，创新载体，强化服务。要大力加强对机关干部服务意识、大局意识的教育，把“双为”植根于每个机关干部的思想深处，落实到具体行动上。要大兴实干高效之风，做到特事特办、急事急办、好事多办、难事巧办，该办的事立即办，努力提高服务效能。要继续开展机关党组织与企业党组织、机关党组织与农村党组织结对共建，机关党员干部与困难群众结对帮扶等活动，转变机关作风，服务人民群众。要切实加强老干部工作，加强服务，注重引导，提供舞台，让老干部们在全县经济建设和社会发展中能够继续发挥余热，贡献力量。四要以“双保”为目标，让广大农村干部和贫困党员切实感受到党组织的温暖。所谓“双保”，就是保障农村干部待遇，保障贫困党员正常生活。过去我们抓党的基层建设工作，只强调为人民服务，强调模范带头，强调无私奉献，这是对的。但是一些关系到农村干部待遇低、收入少、难保障的问题，关系到一些党员生活难、就医难、子女上学难的问题，我们却关心的很少。这些关键时刻敢于冲锋陷阵，危难之际能够挺身而出，为党的事业出过力、流过汗、做出过贡献的先进分子，在发展取得巨大成就的今天，仍生活在贫困之中，我们不能袖手旁观，不能无动于衷。我们要善待百姓，也要善待村干部，善待党员。为此，经县委、县政府研究决定，结合我县实际，出台了《关于解决农村干部待遇问题的实施意见》、《关于成立帮扶农村贫困党员基金会的意见》，县上将从农村税费改革转移支付资金中集中统筹万元，财政补贴万元，解决名正职、名副职农村干部的误工补贴和名卸任功勋支部书记的生活补贴，同时县财政将拿出万元，党费拨款万元，作为启动农村贫困党员基金会的资金，从而真正使农村干部解除后顾之忧，使贫困党员感受到党的温暖。出台这两个文件，是构建和谐社会的需要，是建设社会主义新农村的需要，是扩大先进性教育成果的需要，也是巩固党在农村执政地位的需要。

⒋干部队伍建设要有新风貌

乡镇综合配套改革和换届工作，是我县今年政治生活中的一件大事。要切实加强领导，确保圆满完成，并以此为契机，进一步加强领导班子和干部队伍建设。各乡镇党委要把换届工作摆上重要议事日程，党委书记要切实履行好第一责任人的责任，组织部门要在县委的领导下，充分发挥参谋助手作用，主动搞好协调配合，认真细致地抓好换届工作的组织实施。要严格按照《干部任用条例》规定的条件和程序，着眼长远，实现班子年龄结构的合理配备；着眼现实，实现班子整体功能的最优化；着眼全局，通盘考虑党委换届与下一步其它班子换届的人事安排；着眼于调动整个干部队伍的积极性，继续使用好有功劳的、有苦劳的、有专长的和有潜力的干部。要严格把握代表的条件和构成，确保代表的先进性；充分发扬民主，严格选举程序；认真做好代表资格的审查工作，组织指导基层党组织做好党代表的选举工作。要主动关心干部，根据不同情况有针对性地做好思想工作，使大家正确对待换届，正确对待自己的进退留转。要严肃组织人事纪律，按照省纪委和省委组织部要求，各级党委、组织部门、领导干部要严守“二十个不准”。作为全省乡镇机构改革的试点县之一，我县乡镇综合配套改革的实施意见已经上报省、市审批，要求年内必须搞结束。这次乡镇综合配套改革的根本目的就是要巩固农村税费改革的成果，调整与农村经济基础不相适应的上层建筑，进一步解放生产力，推动农村经济社会又快又好的全面发展。乡镇机构改革的重点是转变职能。就是要从抓“大农业”向抓“大市场”转变；从过去“管、收、批”的干预型缺位政府向“扶、帮、带”的服务型补位政府转变；从直接从事生产经营管理向经济调节，特别是社会管理和公共服务方面转变；从以行政推动为主的工作模式向组织、引导、协调的方式上转变；从直接催种催收等具体任务向对农户和各类经济主体进行示范引导上转变。乡镇机构改革的难点是整合机构、核定职数。乡镇党政机构的设置要坚持精减、统一、效能和因地制宜的原则，可加设综合办事机构，也可根据工作实际不设办事机构，只设工作岗位。乡镇事业单位，要将农业技术推广、畜牧兽医等以技术服务为主的机构纳入县以上职能部门的服务网络，按服务区域综合设置，上挂县级有关部门统一管理；其它中心站所整合为一个农村综合服务中心，由乡镇统一管理；自收自支的事业单位一律转制或予以撤销。乡镇党政领导职数要严格控制，大幅度精减。要扩大乡镇党政领导班子交叉任职，乡镇党委书记要兼任乡镇长，副书记要兼任人大主席或纪检书记，党委委员要兼任副乡镇长或人武部长。各乡镇核定后的人员编制只能减少不能增加。改革必然带来阵痛，阵痛肯定寓意着新生。乡镇机构的改革必将为加快农村经济社会发展和社会主义新农村建设奠定坚实的基础。与乡镇机构改革相配套，乡镇财政管理要采取“预算共编，帐户统设，集中收付，采购统办，票据统管”的办法，实行“乡财县管乡用”；农村义务教育实行“由地方政府负责，分级管理，以县为主”的体制，取消按乡镇区域设立的中心校，有关教育工作由乡镇长直接负责，接受县教育部门指导；严格教师聘任制度，严格中小学教职工编制，实行校长公开选拔任用制度，建立教职工工资按时足额、统一发放的保障机制，彻底解决农村学校师资力量薄弱的问题。

⒌人才队伍建设要形成新格局

随着全县经济社会建设任务的加大，对人才的需求越来越迫切。我们要充分利用各种教育资源，加大对党政干部人才、经营管理人才、专业技术人才的集中培训，并组织他们到经济发达地区参观学习，解放思想，更新观念，在短时期内迅速提高他们的整体素质，满足我县经济社会发展对人才的需求。并加强实用型人才、技能型人才和乡土人才队伍建设，培养大批高素质的劳动者，努力形成人才辈出、人尽其才的局面。党校在人才培训和专题研究方面，要切实发挥好自身的优势，真正为县域经济的发展起到应有的积极作用。同时，还要围绕经济社会发展的重大战略，加快人才资源开发。特别是要围绕加快推进产业化、工业化、城镇化发展战略，选拔优秀人才，引进紧缺人才，建立高层次人才库，做好智力引进工作。

（二）围绕大局，营造氛围，切实加强宣传思想工作

做好今年的宣传思想工作，要以经济建设为中心，在“又快又好、全面发展，诚信和谐、共同富裕”的发展主题上营造氛围；在弘扬“不甘落后，奋进创新，诚信和谐，勇于奉献”的精神上营造氛围；在落实“立党为公，加强执政能力；勤政为民，实现富裕小康”的县委要求上营造氛围；在宣传李鸿海等先进典型上营造氛围；在活跃群众精神文化生活上营造氛围。通过营造五个氛围，激发大家的工作热情，调动全县人民投身经济和各项社会事业建设的积极性、主动性和创造性，促进经济与社会的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会的共同进步。

⒈坚定凝聚民心的理念

当前和今后一个时期，全面贯彻落实十六届五中全会精神，树立和落实科学发展观，大力发展循环经济，构建社会主义和谐社会，推进经济社会又快又好地全面发展是我县的工作大局。这就要求我们必须把宣传思想工作放到实现全县经济社会又快又好的发展大局中去思考、去把握、去谋划、去部署。宣传思想工作要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，改进方法，创新思路，与中心工作同步共向，与时展同频共振，与广大人民群众同心共鸣。紧紧围绕发展这一执政兴国的第一要务，真实反映时代精神，为发展鼓与呼。要深入基层和群众，反映客观现实，把握社会主流，更好地融入生活、服务生活、引导生活。要善于把体现党的意志同反映人民的心声统一起来，听民声、察民意、解民忧、聚民心。要着眼于最广大人民群众的根本利益，拓展宣传思想工作的空间，时刻关注群众思想观念变化和精神文化需求，坚持为群众满意的事喝彩，为群众不满意的事疾呼，为群众想办的事呐喊，为群众迷惑的事疏导，更好地为广大人民群众服好务。通过卓有成效的工作，切实把全县干部群众的思想和行动统一到既定的目标上来，统一到经济社会又快又好全面发展的具体实践中去。要大张旗鼓地宣传全县经济社会发展上取得的辉煌成果，宣传今年乃至“十一五”期间县委、政府确定的各项奋斗目标，宣传科学发展的好经验、新做法，宣传党的建设的好典型、新样板，宣传精神文明的好风尚、新气象，靠浓厚的舆论氛围，把大家的心聚在建设上、劲拧在发展上。

⒉提升载体创新的水平

××年，全县开展了“四为”活动，在扭转被动局面上起到了重要的作用。××年，全县开展了“四争一创”活动，也极大地调动起了人们的创业激情。进入××年，我们又面临新的形势和任务，“八精六建”发展战略向纵深推进，“十一五”规划将起步开局，所有这些都需要一个良好的舆论环境和氛围。即将在全县开展的以“干全面发展事、做诚信和谐人、唱勇于奉献歌”为主题的教育活动，要抓好三个方面的工作：一是要大力推进“富民、慧民、安民、乐民”四项工程，建设社会主义新农村。要开展好文明创建活动、文化体育活动、专项纪念活动，搞好文明单位、文明家庭、文明企业、和谐社区、新农村建设示范村等评选活动，以新建的奥林匹克体育中心、桐封公园、水上乐园、影剧院、文化活动中心和各乡镇文体站、村文化室为主要阵地，举办锣鼓、民间艺术、舞蹈等赛事，丰富群众文化体育生活。搞好建党周年、长征胜利周年以及闫紫琴诞辰周年等活动，在全县形成共同的理想和精神支柱。二是要开展好建设诚信政府、诚信企业、诚信群体的活动，内诚于心，外信于人，营造宽松环境，打造诚信形象。三要评选人民公仆、优秀党员、奉献标兵，弘扬无私奉献的精神，激发艰苦创业的热情。开展“干全面发展事、做诚信和谐人、唱勇于奉献歌”为主题的教育活动，领导要坚强有力，宣传要铺天盖地，示范要走在前列，真正营造创业有功、创新有奖、创优有荣的浓厚氛围，把教育活动化作创业的动力、创新的活力、创优的合力，进一步激发全县人民创业的勇气、创新的锐气、创优的志气。

⒊充分发挥先进典型的示范带动作用

典型引导是我们党的重要工作方法。近年来，我们成功地推出了李鸿海、李希鸿、李应才、郭德钰等一批先进典型，为建设社会主义新农村提供了生动鲜活的人格化教材。特别是我们选树的李鸿海这个典型，走出了山西，走向了全国，成为全国农村支部书记中的一面旗帜，成为我县城的一张荣耀名片。他的先进事迹必将影响、带动和感召更多的党员干部在为民的实践中发挥先进作用。我们要进一步学鸿海，宣传李鸿海，让鸿海精神在唐尧大地上结出更多的硕果。宣传部门要尽快制定出一系列的宣传方案，采取多种形式，组织各种力量，加大宣传力度，使这个先进典型产生强大的示范作用和激励作用，催生出更多的李鸿海式的农村干部，推动社会主义新农村建设。典型挖掘、培育、示范这一优良传统在年还要继续发扬光大。要扎根现实土壤，从群众的身边选典型；要注重群众生活，依靠群众推典型；要保持典型本色，拉近与群众的距离。只有选树与人民群众同呼吸、共命运、心连心，得到群众认同的典型，才能引发人民群众在感情上的共鸣，使我们党的先进性更加具体化，才能体现党员先进典型同人民群众的血肉联系，使先进典型立得住、站得久、传得远。全县共产党员尤其要以先进典型为标杆，让共产党员先进性标准在广大党员的心目中更加明确起来；以学习典型为动力，让共产党员先进性实践在各级党组织中更加自觉开展起来；以争先创优为导向，让共产党员先进性形象在全社会进一步树立起来。用共同理想凝聚人、用典型事迹激励人、用发展成就鼓舞人，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事的社会环境，从而促进我县经济和社会的全面发展。

（三）惩防并举，标本兼治，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争

今年的纪检工作要在全面贯彻《纲要》精神的同时，围绕全县的发展主题开展工作。特别是在教育、制度、监督等方面要有新的侧重点和切入点，要符合我县实际，注重工作实效。县委已经就此出台了《关于进一步加强党风廉政建设的意见》。这里，我想强调以下几点：

⒈筑牢思想防线

筑牢思想防线重在教育。在反腐倡廉教育中，我们要坚持正面教育为主，综合运用各种教育形式，注重教育效果，使大家真正在思想上绷紧这根弦。要坚持示范教育与警示教育、灌输教育与自我教育、传统教育与现代化教育手段相结合，思想教育、纪律教育、法制教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育相结合。切实加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党的条规和法制教育，教育广大党员干部切实明晰“三条底线”，做到慎独、慎微、慎权、慎欲。要明晰个人和家庭的“情感线”。在亲情和原则面前，必须始终牢记党性要求，做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。要明晰公与私的“警戒线”。在处理公与私的关系中，坚持以公为重，以公为先，舍私为公，做到不该拿的东西不拿，不该去的地方不去，不该办的事情不办。要时刻记住“一丝一毫都是民脂民膏，贪占半文谁替披枷戴锁”。要明晰纪律与法律的“高压线”。党员干部应当做遵纪守法的模范，旗帜鲜明地反对腐败。开展廉政文化进机关、进农村、进学校等活动，要形式多样，切实起到警示效果。通过大力弘扬廉政文化，增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

⒉建立长效机制

制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。建立长效机制，就是要用制度管人，靠制度惩治和预防腐败。要根据新形势、新任务的要求，不断完善责任制，有效落实责任制。要在落实任前谈话、诫勉谈话、廉政谈话、述职述廉“三谈两述”制度以及民主评议、廉政档案、责任追究、民主生活会等制度的基础上，继续完善“四项制度”，即：民主决策制度、公开办事制度、重大事项报告制度、廉政监督制度。今年纪检监察机关还应在源头治理工作上明确重点，看哪些方面容易出问题，就在哪些方面把制度健全起来。正在推行的农村合作医疗也要在管理上、避免支付风险上等方面制定和实行严格的制度，以真正把这件爱民、惠民的好事办好。各级党政一把手作为第一责任人，对不良倾向要敢于批评，对消极腐败现象要敢于抵制，对违纪违法行为要敢于查处，对不正之风要敢于纠正，带好班子，管好队伍。同时，要以身作则，作好表率，带头廉洁自律。班子其他成员要认真落实“一岗双责”，经济工作管到哪里、业务工作抓到哪里，党风廉政建设就管到哪里、抓到哪里。在落实责任制工作中，要抓好组织领导、责任分解、责任追究等几个关键环节，确保反腐倡廉的各项工作有人抓、有人管、有人负责，形成一级抓一级层层抓落实的工作局面。要强化责任考核，把责任制的落实情况纳入领导班子和领导干部的考核体系，作为业绩评价的重要内容，作为干部选拔任用和评先表彰的重要依据。对落实好的要予以褒扬，对落实不好甚至造成严重后果的，要严肃追究责任。说到追究责任，我要求纪检监察机关至少要半年兑现一次，决不能干好干坏一个样，把责任追究制只讲在口头上、停留在文件上。

⒊加强监督约束

民主和监督是一对孪生兄弟。只有民主政治建设得到加强，才能建立健全监督机制。扩大民主，我理解就是要“真听、真议、真说、真干”。所谓真听，就是要深入调查研究，到最基层倾听呼声，在最前沿查看实情；真议，就是要按照民主集中制原则，对所有重大问题和事项都必须由班子集体研究决定，决不能把集体领导当陪衬、当形式，搞少数人说了算；真说，就是讲真话，报喜也报忧，实事求是，特别是对集体决策的事情，不搞“上有政策，下有对策”，当面一套、背后一套，会上一套、会后一套，说的一套、做的一套；真干，就是要真心实意地为老百姓办实事、办好事，量力而行，干一件，成一件，让群众受益一件，不搞花架子工程，不搞劳民伤财的工程。说到这里，还有一个公开的问题，电视公开汇报制度就是实行党务政务公开的一个非常好的方式，也是公开接受群众监督的有效途径，必须坚持好。在扩大民主的同时，还必须强化监督约束，只有双管齐下，才能确保廉政这道防线不被突破。权力一旦失去制约和监督，必将导致腐败。只有对权力运行进行全方位、全过程的监督，才能有效防止权力失控、决策失误和行为失范，遏制和减少腐败现象产生。各级党组织和广大党员干部特别是领导干部首先必须解决好权力是怎样来的、权力应当为谁服务、如何正确行使权力这三个基本问题，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。其次要加强各种监督形式之间的协作与配合，形成监督合力。要把党内监督和国家专门机关监督，派监督和社会监督结合起来，充分发挥人大及其常委会、党的纪律检查委员会、行政监察机关、检察机关、审计机关、新闻媒体和广大群众等监督主体的作用，从权力的授予、权力的运行、权力的运行结果全过程加强监督，保证各级党政领导干部和机关工作人员依法行政，清正廉洁，勤政为民。

⒋坚持从严治党

查办案件始终是纪检监察工作的重中之重，如果不查处案件，就会失去震慑力，削弱职能作用，对查案工作只能加强，不能放松。查处的重点范围是：严肃查处违反政治纪律的案件；严肃查处利用审批权、人事权和司法权谋私的腐败案件；严肃查处贪污受贿、挪用公款等违法违纪案件；严肃查处失职渎职、严重损害国家利益的案件；严肃查处学校乱收费、公路乱收费、医院乱收费、向农民乱收费的案件；严肃查处土地征收征用、城镇房屋拆迁、企业改制和破产中损公济私的案件。另外还有拖欠农民工工资的问题。特别是加强对今年项重点工程建设的跟踪监控，要提前介入，预防腐败，保护干部，不能因为干几个工程，再倒下几个干部。总之，对一切损害、威胁国家和群众安全、利益，破坏翼城发展环境的人和事，都要一查到底，从严惩处。要坚持扩大案件线索，查处群众反映的热点问题，稳步提高办案数量。领导班子成员要抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，纪检监察机关要加强同反腐败其他部门的协作和配合，形成强大的办案合力，有效推进大案要案的突破。

（四）齐抓共管，综合治理，扎实做好和谐稳定工作

现实情况表明，越是经济快速发展，维护稳定工作遇到的新问题越多；越是生活水平提高，人民群众对平安的期望越是强烈。紧紧围绕发展大局，牢牢把握稳定主题，不断推进综合治理，营造出平安稳定、诚信和谐的社会环境，是全社会的共同责任。

⒈服务发展的举措要更加过硬

发展是第一要务，任何时候都不能动摇；稳定是第一责任，任何情况下都必须坚持。现在的××，已经步入发展的关键时期，这既是“发展黄金期”，也是“矛盾凸显期”，既有着加快发展的机遇和潜力，又面临着影响发展的多种困难和风险。无论是县委工作部门，还是政府部门都要紧紧抓住这一规律特征，围绕建设和谐社会，紧贴发展大局，以更加过硬的举措为经济快速健康发展提供强力支撑。尤其我要强调的是，各条管部门要更加自觉地接受县委的领导，充分发挥职能优势，为县域经济发展和社会稳定作出积极的贡献。一要争做决策中的先导。古人云：天育物有时，地生财有限，而人之欲无极。我们要又快又好地全面发展，就必须始终保持这种“欲无极”的冲动，大胆决策，超前决策，科学决策。只有想不到，没有做不到。比如，目前我县冶炼业面临上游原材料的不断上涨、下游产品过度竞争的困难局面，经受着原料、市场的两头挤压，这证明了一点就是这种高消耗、高污染、低效益的增长方式已经难以为继。在这种形势下，可以说如果我们不能实现新型产业的增量转型，传统产业的存量转型，那我们的未来将度日如年，如履薄冰。翼城县必须实现凤凰涅磐，脱胎换骨。这就要求我们站在更高的起点上，用发展的眼光去谋划，用超前的理念去决策，实现经济增长方式的快速转变。二要争做发展中的先锋。贯彻落实科学发展观，实现今年的发展任务，需要全县上下的共同努力，特别需要广大基层干部团结和带领群众一起奋力拼搏。可以说，广大基层干部在加快发展中的领衔作用越明显，我们全面发展的进程就越快；在富裕百姓中的主导作用越明显，群众增收致富的步伐就会越大。所以，无论是县委工作部门，还是政府工作部门；无论是条管单位，还是块管单位；无论是在乡镇工作的同志，还是在机关工作的同志，都要结合工作特点，发挥各自优势，以更加振奋的精神状态，更加务实的工作作风，更加有力的举措和办法，为科学发展贡献力量。三要争做服务上的先进。我们必须进一步增强群众观念，切实做到决策问计于群众，大事商量于群众，工作通报到群众，监督权交还给群众，为群众办实事，办好事，使群众从实际意义上感受到我们的各级党委和政府是为老百姓谋划利益的党委和政府，是为人民服务的党委和政府。

⒉执政为民的职能要更加到位

执政之要在于为民。政府工作部门作为党和政府联系群众的桥梁，既要体现国家意志，维护社会公平与正义，更要践行执政为民，为人民服务。一是自觉地维护公正。把公平公正作为执政为民的最基本要求，使行使职能的过程，成为维护公正的过程，成为增强社会公信力的过程，成为增加人民群众信赖感的过程。二是有效地解决问题。带着对人民群众的深厚感情去做工作，切实解决和人民群众生产生活息息相关的问题，切实解决久拖不决、久拖不办的事情，做到件件有落实，事事有回音。三是主动地接受监督。自觉地接受人大、政协以及广大人民群众和舆论媒体的监督，在工作中更加注重自己的言行举止，注意自己的服务态度，坚决摒弃以执法者、管理者自居的思想，改变一些不良的习惯，做到于细微处见精神，于服务中显真情。同时，要把抓好信访工作、维护群众利益作为执政为民的一个重要方面。要超前作为抓苗头。定期主动分析维护稳定的形势，把困难估计得足一些，把影响稳定的因素预想得多一些，进一步完善信息和预警机制，超前做好矛盾纠纷的排查摸底工作，对倾向性、苗头性、初始性问题，做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。要慎重办事抓源头。各乡镇、各单位作决策、定制度，一定要体现立党为公、执政为民的宗旨，符合科学发展观，符合人民利益。要全面掌握社情民意特别是可能引发不稳定事端的动态信息，及时采取疏导化解的对策，从源头上减少滋生和诱发不稳定的因素。要强化责任抓龙头。各级领导干部尤其是党政一把手，要切实负起维护稳定的政治责任，把及时化解人民内部矛盾、妥善处置群体性事件、维护社会稳定纳入干部考核体系，真正把维护稳定的责任落到实处。

⒊民主和谐的环境要更加宽松

加快经济和社会发展，必须创造一个安定、民主、和谐的社会环境。我们确定的“又快又好、全面发展，诚信和谐、共同富裕”的发展主题和项重点工程建设，这既是县委、政府的中心工作，也是人大、政协的工作中心和义不容辞的责任。人大、政协要在加快发展上团结和带领人大代表、政协委员紧紧围绕县委中心工作，积极投身于经济社会发展宏伟事业上来；要在依法监督和民主监督上围绕经济社会的重大问题和人民群众关注的热点、焦点问题开展监督，围绕重点工程项目开展监督，围绕法律法规实施中的突出问题开展监督，围绕国家公职人员履行职责开展监督，尤其要对执法执纪部门加大监督检查力度，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究等违法违纪问题和弄权勒卡、徇私枉法等行为，特别是要对到企业和基层乱摊派、乱收费、乱罚款等行为进行重点监督，为我县经济发展创造良好的环境，为化解社会矛盾、促进社会和谐作出应有贡献。这里我要特别强调一下民族宗教工作。“民族宗教无小事”，“没有民族宗教问题的真正解决，就没有国家的团结、稳定和统一”。我县是全省民族宗教工作的重点县之一，有回、满、蒙古、土家等个少数民族，约余人；有基督教、伊斯兰教、天主教三大宗教团体，信教群众达多人。这是一个比较大的群体，如果经常出现矛盾纠纷，稳定就没有保障，一切都无从谈起。这就要求我们的统战部门必须加强对民族宗教群众的教育和引导，使他们能够正确处理爱国与爱教的关系，国法与信仰的关系，党的领导与宗教管理的关系，自觉爱国守法，抑恶扬善，为国家为社会多做贡献。不管是那个民族的群众，都不能游离于法律和道德规范之外，都不应出现违背法律和道德规范的言行。我们班子里的领导同志都要关心和支持民族宗教工作，经常深入基层走访慰问，采取各种形式加强与民族宗教群众的沟通，拉近距离，增进感情，帮助他们发展经济，解决他们遇到的矛盾和问题，丰富和活跃他们的精神文化生活，把他们的积极性和创造性引导到热爱家乡、建设家园上来。工会、共青团、妇联等群团组织在促进发展和维护稳定方面，都有着自己独特的优势，必须更加积极主动地担当起使命，更加深入扎实地履行好职责，通过更加创新有效的工作，为全县的改革、发展、稳定作出应有的贡献。工会，要采取交流沟通、政策引导、外力推动等办法，抓好新建企业建会工作，调整劳动关系，维护员工合法权益；坚持实施送温暖工程，完善好“困难职工援助中心”，维护困难职工群体利益，帮扶困难职工，保持职工队伍稳定；积极开展群众性技术创新活动和劳动竞赛，组织职工为经济社会发展建功立业。共青团，要按照引领青年学习、引导青年参与、引起青年激情、引发青年创业的工作思路，以建设“学习型”社会为契机，通过开展“青少年读书计划”、青年就业培训等活动，提高青年素质；充分发挥青年志愿者、青年突击队、新长征突击队等作用，引导更多的青年参与全县的改革建设，在我县重点工程建设中发挥积极作用；通过开展贴近青年需求、内容丰富多彩、积极健康向上的团队活动，使广大青年热情工作，激情创业。妇联，要进一步深化“巾帼建功”、“巾帼文明示范岗”等活动，把城镇妇女工作的重点放在提高妇女劳动者的素质上，动员广大妇女在推进经济建设和社会发展中充分发挥作用；进一步加强对农村妇女的引导、组织和服务工作，广泛深入地开展“双学双比”活动和实施“巾帼科技致富工程”，帮助农村妇女学习科技文化知识，增强致富本领，使农村妇女为推进农村产业结构调整作出更大贡献；积极开展“五好文明家庭”创建活动，发挥广大妇女在家庭美德建设中的优势，把家庭美德建设同社会公德、职业道德建设紧密结合起来，促进全社会文明风尚的形成。

⒋平安翼城的创建要更加深入

平安创建不是短期任务，而是千秋功业。它既是一项长期的任务，也是一个动态的过程。发展没有止境，不稳定因素也会因时而生、不断出现，平安创建不仅没有终结，而且更要与时俱进，这样才能成为支撑和谐社会的擎天巨柱。我们年提出的三年建成“平安翼城”的目标，要不折不扣地扎实推进。尽管在一年多的时间里，经过政法部门的努力，取得了明显效果，但我县社会治安的形势仍然不容乐观，还必须加大工作力度，专群结合，打防并举，标本兼治。两次全市公安现场会的召开，是对我们所取得成绩的肯定。我们一定要保持清醒的头脑，“歇一歇、松一松”的思想坚决不能有，不是平安创建的任务已经快完成了，而是创建工作的起点更高了，要求更严了。今年在政法系统要突出抓好一个教育、三个到位。即全县上下的普法教育，公检法机关的职能工作及时到位。希望同志们务必要在巩固已有成果的基础上，进一步总结工作经验，创新工作方法，加强综治基层组织建设，加快完善社会治安大防控格局，健全治安防控快速反应机制，提升人防、物防、技防的水平，提高化解社会矛盾、处置群体事件、解决司法不公的能力。要切实肩负起重任，提高履行职能的能力，为重大工程项目建设保驾护航，为企业正常生产经营清除障碍，为保障人民群众利益不遗余力，为全县经济和社会发展创造更加和谐稳定的环境。要深入开展普法和依法治理工作，以领导干部为重点，以司法和行政执法人员、企业经营管理人员为骨干，以广大人民群众为主体，进一步创新普法形式，拓展宣传阵地，提高全体公民的法制意识。要坚持从规律上、治本上解决长效管理的问题，探索建立更加新颖有效的长效机制，使平安创建工作尽快走上科学化、制度化、规范化的轨道。要通过一年的不懈努力，使十个乡镇全部达到“平安乡镇”标准，把我县建成政治更加安定，社会更加稳定，人民群众更加满意的全市社会治安先进县。

同志们，加强党建工作，事关长远，事关根本。做好今年的党建工作，任务繁重而艰巨，责任重大而光荣。我们要以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，解放思想，与时俱进，求真务实，开拓创新，继续弘扬“不甘落后，奋进创新，诚信和谐，勇于奉献”的翼城精神，把我县的党建工作提升到一个新的层次，为实现全县经济社会“又快又好、全面发展，诚信和谐、共同富裕”的新目标做出新的更大的贡献！

谢谢大家。