书记县直机关党建会议上的讲话

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加强党的执政能力建设全面提升机关党建工作的质量和水平

同志们

经县委同意，县直机关工委召开的这次县直机关党建工作会议，是在全县深入开展第一批党员先进性教育活动的新形势下召开的一次十分重要的会议。这次会议，对于准确把握今年机关党建工作的形势和任务，统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，进一步开创县直机关党建工作新局面，进而带动全县党的建设，使各级党组织更好地团结带领广大党员干部为实现全县经济社会发展目标任务，加快我县全面建设小康社会步伐，必将产生积极的促进作用。刚才，对在××××年工作中涌现出来的“五好”党组织进行了表彰。在此，我代表县委对受表彰的先进单位表示热烈地祝贺！

去年以来，县直机关各级党组织在县委的领导下，紧紧围绕县委的中心工作，服从服务于全县改革开放和经济建设大局，做了大量工作。突出加强机关党的执政能力建设，机关党员干部队伍素质明显提高，基层党组织建设整体水平全面提升，典型引路效果显著，党员发展和管理有效加强，机关党的活动阵地建设取得新的突破，围绕经济发展、企业改革和重点建设，积极做好群众工作，为维护全县改革发展稳定大局发挥了重要作用。实践证明，县直机关各级党组织是有战斗力的，机关党务工作者是尽职尽责、值得信赖的。在此，我代表县委向你们并通过你们向县直机关大党员干部表示衷心的感谢！关于县直机关去年的工作情况和今年的机关党建工作，庭香同志已做了全面总结和具体部署，讲得很好，工作思路符合县委的要求，符合县直机关的实际，我完全同意。请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、从提高党的执政能力和实现我县经济社会快速发展的高度，充分认识加强机关党建工作的重要性和紧迫性

党的十六届四中全会明确提出，提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设。加强机关党建工作，提高机关广大党员干部的执政素质和能力，对于加强党的执政能力建设，推进党的建设新的伟大工程，具有十分重要的意义。

首先，加强机关党的建设，是提高领导机关、领导干部执政能力的迫切需要。党政机关是党治国理政的主体。加强党的执政能力建设，党政机关特别是领导机关、领导干部是重中之重。县直机关是全县的首脑机关，党员干部特别是领导干部比较集中，各级领导干部的执政理念、执政素质和执政水平，直接关系全县改革发展稳定的大局。我们要切实加强机关党的思想、政治、组织和作风建设，不断提高机关广大党员干部特别是领导干部的思想政治素质和业务素质，不断提高领导机关、领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。

其次，加强机关党的建设，是巩固党的执政基础，增强机关基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的客观要求。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。加强机关党组织建设对于巩固党的执政基础具有十分重要的作用。县直机关地位上的特殊重要性，决定了机关党组织建设的意义就更加重大。我们要着眼于提高机关广大党员干部的素质和能力，切实加强和改进机关基层党建工作，增强机关基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把机关基层党组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想、永葆党的先进性的先进组织。

第三，加强机关党的建设，是加快发展、富民强县的现实需要。实现全县经济社会快速发展，是现阶段各级党组织主要的执政使命和执政实践，是全县人民共同的奋斗目标。近年来，县直机关紧紧围绕全县大局，不断加强机关党建工作，为全县经济社会发展提供了坚强的思想政治保证和组织保证。但要清醒地认识到，机关党组织和党员干部的执政理念、执政素质、执政本领和执政水平，与新形势新要求相比，与全县人民的期望相比，还存在不少差距。机关党建工作中也还存在着一些不容忽视的问题。有的党员理想信念动摇，思想境界不高；有的缺乏事业心、责任感，作风不实，害怕艰苦，脱离群众；有些部门和单位对党组织建设重视不够，没有摆上重要议事日程，重业务工作，轻党建工作；有的支部组织生活不正常，工作缺乏主动性和创造性。这些问题与新形势、新任务的要求不相适应，与保持共产党员先进性的要求还有很大差距，如不认真加以解决，就会影响党组织的创造力、凝聚力和战斗力，影响党的执政基础。机关各级党组织要积极进取，知难而进，切实加强机关党建工作，使机关更好地担负起组织和领导全县人民加快发展、富民强县的重任。

二、围绕中心、突出重点，不断提升机关党建工作水平

今年是贯彻落实党的十六届四中全会精神、全面推进党的执政能力建设的重要一年。机关各级党组织要围绕中心，服务大局，突出加强党的执政能力建设这个重点，坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强机关党的建设，为加快发展提供坚强的组织保证和政治保证

（一）围绕学习实践“三个代表”重要思想这条主线，扎实开展保持共产党员先进性教育活动。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的重大战略决策，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党、加强党的建设、提高党的执政能力的重大举措，是关系改革发展稳定大局的重大政治任务。自×月×日县委召开动员大会后，作为第一批先进性教育活动参加单位，机关各级党组织高度重视，规范操作，积极创新，先进性教育活动呈现出良好的开局和势头，目前已全面转入第二阶段。机关各级党组织要一如继住，坚决按照中央和省市县委的要求，以高度的政治责任感，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效，为全县范围内开展先进性教育活动作出榜样。要精心组织，周密部署，统筹安排，把实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把加强学习、提高认识贯穿始终，把加强领导、强化督查贯穿始终，把立学立行、务求实效贯穿始终，真正达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的，使教育活动的开展过程成为增强广大党员执政意识的过程，成为加强党的执政能力建设的过程，成为全力推进经济社会发展的过程。要以开展先进性教育活动为契机，把保持共产党员先进性教育活动与提高党员干部的思想政治素质结合起来，与加强机关党的组织建设、制度建设结合起来，与加强机关干部党性修养、推进作风转变结合起来，用先进性的思想指导机关党建工作，用先进性的要求推进机关党建工作，用先进性的精神创新机关党建工作，用先进性的实践检验机关党建工作，扎扎实实地抓好今年机关党建各项工作，做到两手抓、两不误，两促进、双丰收。

（二）抓住理论武装头脑这个关键，全面提高机关各级党员干部的业务素质和执政能力。能力来自于学习。要紧紧围绕提高执政能力这个重点，认真组织和动员党员干部学习政治理论、现代科学文化知识和专业知识。要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，带着浓厚的感情学，带着执著的信念学，带着实践的要求学，力求学得主动、学得认真、学得深入。要围绕我县经济社会发展和部门工作的现实需要，突出学习的实效性和针对性，下大力气培养眼界宽、思路宽、胸襟宽而且具有创业、创新、创优精神的机关干部，使机关党员干部人人都成为政治过硬、业务精通的“双面手”。要把科学发展观作为学习的重要内容，不断深化对党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，尊重规律、认识规律、把握规律，强化人本意识，强化全局意识、规律意识、创新意识，珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断提高机关领导水平和执政能力。要学以致用，学以立德，学以增智。进一步健全学习制度，创新学习方法，提高学习质量。要建立健全干部学习培训的考核激励机制，从学习内容、学习方式、考核激励、组织领导等方面加强管理，努力营造自觉学习、终身学习的良好氛围。

（三）紧贴中心，努力提高为全县改革发展稳定大局服务的能力。紧贴中心、服务大局，是机关党建工作的生命线。一要增强中心意识。发展是人民的最高利益，发展是党的最大凝聚力。县直各机关的工作任务不同，岗位不同，但不论从事哪项工作，都要坚持以经济建设为中心，自觉地把机关党建工作放在全面建设小康社会的目标中去研究，放在富民强县的第一要务中去思考，放在县委的决策和部署中去安排。要坚持党建工作与经济业务工作一起研究部署、一起总结考核，做到两个目标同向、两种成效同要，找准党建工作与业务工作的最佳结合点，确保机关党建工作与业务工作同步推进。二要增强大局意识。要围绕改革、发展、稳定的大局来开展工作，找准位置，明确职责，自觉支持和协助行政领导完成本单位所担负的工作。要充分发挥机关党建工作的政治优势和保证作用，紧密结合本机关实际抓好机关党的工作，不断增强思想政治工作的针对性和时效性，促进机关各项工作不断取得新的成绩，增强机关党建工作的生机和活力。三要增强服务理念。党建工作不能“空对空”，要与经济工作的实际紧密结合起来。要针对改革开放和经济建设的重点、热点、难点问题，用好用活各种行之有效的党建工作活动载体，努力探索党建工作服从服务改革开放和经济建设的新形式、新办法和新途径，寻找服务载体，扩大服务内涵，拓展工作层面，使机关工作中有党组织的声音、有党组织的活动、有党组织的形象，既推动经济的发展，又激发党建工作的活力，更好地保障经济和社会各项事业的协调发展。

（四）与时俱进，不断增强机关党建工作的创新能力。创新是一切事物发展的强大动力和不竭源泉，党建工作同样要靠党务工作者的智慧和创新去推动。一要在工作思路上创新。要把机关党建放到全县工作大局中去定位，放到当前和长远的角度中去思考，认真研究解决如何发挥机关党组织作用、强化党员教育管理、加强党务干部队伍建设等问题，使机关党建工作自觉融入全县各项建设事业中，在促进发展、深化改革、维护稳定中发挥应有的作用。要根据机关党建工作面临的新情况和新问题，敢于突破陈规，在强化督促检查、狠抓落实上下功夫，真抓实干，务求实效。要大兴调查研究之风，通过调研出思路、出对策、出成果。对于有创新的调研成果，要敢于放在实践中试验，并注意总结、改进和完善；对一些成熟的经验，要提升为加强党的建设的办法、意见和规定，指导基层工作，提高整体工作水平。二要工作方法上创新。机关各级党组织要结合实际，开展形式多样的党的活动，解决自身存在的问题。要善于抓重点、抓主要矛盾，善于抓典型、抓示范带动，善于抓统筹、抓工作落实。要采取以点带面的方法，通过树立方方面面的典型，推动机关党建工作全面展开，促进整体工作上水平。要用现代手段和科学方法开展党的工作，推广和运用网络等先进技术，进一步拓展机关党建工作的空间，使机关党的建设体现时代要求，适应现代化建设的需要，符合机关业务工作的实际。在工作上既要着眼于机关党建工作的整体推进，全面落实，又要考虑办法、措施的灵活性和多样性；既要有党性党风党纪方面刚性的教育，又要有人文方面的软性精神鼓励和热情关怀；既要有热烈的工作场面，又要有春风化雨、润物无声的交流和沟通，使机关党建工作容易被广大机关党员干部理解、认可和接受。在新时期机关党建工作总的原则不变，但活动的方式应丰富多彩、活动方法可灵活多样，如政治理论学习不单纯读文件、读报纸，还可以请专家辅导、组织演讲、集中座谈等；民主生活会、“”也可以针对某一个专题，组织大家展开讨论。三要在工作机制上创新。要努力创新机制，防止和克服工作的随意性和盲目性，按照《条例》的有关规定，进一步完善机关党建目标考核办法，建立健全理论学习、党员培训、组织生活、民主评议、思想工作、绩效考核等各项制度，促进机关党建工作不断走向制度化、程序化、规范化轨道，真正使县直机关党的建设形成一套职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的工作机制，为党建工作各项任务的圆满完成提供坚实的保证。

（五）突出作风建设这个重点，切实把执政能力建设的要求落到实处。作风就是形象，作风就是旗帜。机关各级党组织要按照“八个坚持、八个反对”的要求，加强和改进机关作风建设，努力为加快经济和社会各项事业的发展营造良好的环境。一要坚持执政为民。要围绕提高为人民服务的质量，实现最广大人民群众的根本利益这一永恒主题，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，积极转变工作作风，防止和克服官僚主义、形式主义的不良倾向。搞活动，开展工作，都要坚持从实际出发，因地制宜，量力而行，讲求实效；都要面向广大人民群众，坚持深入群众，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，凝聚民心，时刻保持党与人民之间的鱼水关系和血肉联系。当前，要特别关注和解决好下岗职工和困难群众的生活，解决好群众反映强烈的热点难点问题。二要提高工作效能。要进一步简化办事环节，压缩办事时限，提高办事效率。大力加强机关效能建设，进一步纠正行业不正之风，认真抓好责任追究、效能考评制的落实，坚决克服部门之间推诿扯皮、互相踢皮球等官僚主义现象，营造政令畅通、方便快捷的服务环境，更好地服务基层、服务群众、服务项目建设。特别是要把“服务也是生产力”的观念植根于机关作风建设中，淡化权力观念，强化服务意识，从根本上革除生、冷、硬和拖、推、卡等恶习，把“服务在机关、满意在社会”的理念叫响，努力改善经济发展的软环境。要结合当前正在开展的党员先进性教育活动，从群众反映最强烈的地方抓起，从群众意见最大的问题改起，从群众要求最强烈的事情做起，认真解决机关作风方面的突出问题，让广大人民群众看到县直党政机关的作风在先进性教育活动中确实发生了明显变化。三要廉洁从政。要以党性人格塑造形象，以勤政廉政约束自己。坚持教育在先，使广大党员干部牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要积极探索健全完善党内监督的途径和手段，努力拓宽监督渠道，充分发挥社会各方面的监督作用，不断提高监督的针对性和实效性，真正做到党员领导干部的权力行使到哪里，党员领导干部活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到那里，从根本上遏制不正之风和腐败现象的滋生蔓延。

（六）按照构建和谐社会这一要求，做好新形势下群众工作。机关各级党组织要自觉把机关党的建设放在全县改革发展稳定的大局中来认识、思考和把握，积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。要坚持在教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人的同时，做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，把解决思想问题和解决实际问题统一起来，改变过去单纯的那种“我教我听”的模式，在“入耳、入脑、入心”上狠下功夫，不断增强机关思想政治工作的时代感，增强思想政治工作的说服力和亲和力。要进一步加强机关文化和精神文明建设，大力倡导积极健康向上的文化生活，坚决摒弃赌博、吃喝玩乐等不良风气，不断丰富广大党员干部职工的文化生活，激发他们干事创业的工作热情。要开展“察民情、知民意、解难题”主题实践活动，通过深入群众、深入基层、走访谈心、信访排查等形式，倾听群众呼声，关心群众疾苦，以群众最现实、最迫切、最需要解决的突出问题为工作重点，善于运用宣传教育、示范引导和典型带动等方法，理顺情绪，化解矛盾，使广大人民群众在思想上、行动上与党委、政府保持高度一致，自觉维护来之不易的稳定的政治局面，进而形成加快发展的强大合力，共同构建以人为本的和谐社会。

三、加强组织领导，狠抓工作落实

（一）要进一步落实机关党建工作责任制。党组、党组织书记要认真履行党建工作第一责任人的责任，牢固树立不抓机关党建工作就是失职、抓不好党建工作就是不称职的责任意识。各部门要把机关党的工作列入重要议事日程，经常听取机关党组织的工作汇报，交任务、压担子、提要求，切实指导和支持机关党组织开展工作，落实中央《条例》有关党组织履行职责的各项规定。各级领导干部应带头参加机关党支部活动和接受机关党组织的监督，以模范行动支持机关党支部开展工作。要认真解决机关党建工作中的实际问题，在办公设施和工作经费等方面，要给予有效保障。按照市委统一要求，今年县委试行党（工）委“一把手”抓党建工作专项述职制度，县直机关工委也要着手进行机关党组织“一把手”抓党建专项述职试点。县委组织部、县直机关工委要研究制定党务干部具体考核办法。

（二）要加大对机关党建工作的指导力度。县直机关工委是县委的重要工作部门，担负着县直机关党建工作的领导责任。要积极做好宏观规划、检查指导、总结经验、组织协调等工作，健全落实机关党建工作的相关配套制度，创建发挥机关党组织和党员先进性的平台，加强对学习制度、“”制度、民主生活制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查，防止有章不循、流于形式。要加大督查工作力度，注意掌握机关党建工作动态，及时通报工作进度，对工作不力的，要点名批评责令整改。要推行机关党建工作目标管理，把机关党建工作作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一，量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度。凡机关党建年终工作处于倒数位次的，其单位党政主要领导要向县委作检查，在年度考评中单位和个人均不得评优。各部门党组要主动与县直机关工委加强沟通联系，积极为机关党组织履行职责创造条件。工委、各部门党组、机关党组织要形成合力，思想上同心、目标上同向，齐心协力抓好机关党的建设各项任务的落实。

（三）要加强机关党务干部队伍建设。县直各部门要坚持吸收机关党组织书记参与部门党组会或局务会研究与决策重大事项形成制度，充分发挥机关党组织应有的保证监督作用。要从政治上、思想上、生活上关心机关党务干部。用感情留人、事业留人和适当的待遇留人。县委组织部要把机关党务干部的工作纳入公务员年度考核内容，加大岗位交流，使党务干部队伍始终保持旺盛的活力。广大机关党务工作者要增强工作使命感和责任感，不断提高整体素质，努力争创一流的工作成绩。

同志们，面对改革发展的新形势、新任务，加强和改进县直机关党的执政能力建设，任务光荣而艰巨。在新的一年里，让我们以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以高度的政治责任感和奋发有为的精神状态，与时俱进，开拓创新，扎实工作，不断开创县直机关党建工作的新局面，努力夺取我县改革开放和现代化建设的更大胜利！