政府班子年民主生活会民发言提纲
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2006年是前面实施“十一五”规划的开局之年,对全乡今后一个时期农村经济社会发展有着举足轻重的作用。x乡政府在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的正确监督下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十六届五中全会精神。以提高班子成员整体素质为抓手，不断改进工作方法，增强班子团结协作和解决问题的能力。针对2005年民主生活会提出的问题和整改意见，班子成员紧紧围绕建设社会主义新农村这一目标，深入开展批评和自我批评，认真落实整改措施，努力推进全乡经济社会协调发展。
一、2005年民主生活会查摆的问题
2005年民主生活会中，对政府班子所提意见集中反映在以下几个方面：
1、深入基层调研不够；
2、招商引资力度不大；
3、对各站所、村委会工作支持、指导不够；
4、对抓重点工作的落实不足。
二、2005年民主生活会所提意见整改情况
针对查找出来的问题，政府班子对照工作，严格开展自检自查，认真地分析了存在的不足，提出了具体的整改措施并认真落实，取得了明显的成绩。
1、对“深入基层调研不够”的整改。
政府班子把“群众满意不满意”作为衡量工作的重要标准，充分尊重广大群众的意志，班子成员按照要求与各村委会挂钩联系，深入分析各挂钩村优势和劣势，寻找经济社会发展的突破口，不定期走访群众，认真听取群众意见和建议，因地制宜制定工作目标和思路。一方面按照“一村一品、一村一业”特色发展思路，通过扶持了三牛乳业、方圆珍禽养殖场、茂沅种鸭养殖孵化基地等一批龙头企业，培植了花卉、奶牛、鸭子、养鸡、蔬菜种植等多个专业村，坚持“以农民为主体，为农民服务”的基本方向，按照“民办、民管、民受益”的原则，围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，依托各村产业化势，先后成立了花卉、奶牛、蛋鸡、养鸭、仔猪、科技、蔬菜等七个专业协会。目前，大龙花卉发展到了515亩，亩年产值在10000元以上，新发、小坝圩两个村奶牛饲养数量达到520头，年产鲜奶80万公斤以上，扶持了一批家禽养殖大户，起到了良好的带动示范作用，增加了农民收入。另一方面，通过问卷调查的方式，发放问卷调查表10192份，向群众征求实用技术培训意见，通过梳理汇总，结合全乡实际，认真组织开展了各种形式的农民培训，涉及了花卉种植、安全生产管理、外出务工实用技术与指导、大、小春生产管理、家禽养殖技术、动物疫病防治等多个方面，今年1-7月共举办各种培训班100余场次，受训群众达到6500人以上。三是坚持“从群众中来，到群众中去”，积极吸引群众参与本村社会经济发展方案的研究制定中来，通过召开户主会议、群众代表会议、和走访群众等多种形式征求群众意见，并邀请当地种养殖大户、致富能手、村民代表参与座谈，共同协商完成了全乡和各村、组的“农民万元增收计划实施”方案，为全乡农村社会经济发展指明了方向。深入群众、深入基层、知民情、达民意的工作思路得到了广大群众的认可和支持，广大群众参政议政的意识明显得到加强。
2、对“招商引资力度不大”的整改
乡政府深刻地认识到x农村现代化的出路在于农村工业化，把营造良好的投资环境作为农村工业化的着力点，投资2000万元完成了金江路一期工程建设，结合金江大道的综合开发，按照“合理布局，聚集发展”的原则，计划建设庄家圩、牛街两大工业园区，目前庄家圩工业园区已成功引进洪福机电公司工业、九天预制构件厂、俊创免烧砖厂、绿益食品加工厂、闽南建材城pvc管材厂、诺特汽车配件厂等企业，投资总额6500余万元，预计年产值近5000余万元，可解决本村剩余劳动力500余人，农民每年可从企业务工获取收入逾300余万元。牛街工业园区正在规划中，计划占地200亩，总投资4000余万元，项目建成后，可容纳入驻企业20户，将较好地促进牛街现有近100多家各类企业的发展，年产值有望突破3000万元。扶持了三牛乳业、方圆珍禽养殖场、茂沅种鸭孵化养殖基地等一批农业龙头企业，促进了农业产业化进程。
3、对“对各站所、村委会工作支持、指导不够”的整改
政府班子严格执行《x乡人民政府工作制度》，严格执行集体领导与个人分工相结合的的工作机制，一方面对分管领导的工作既放手，又严格要求，加强协作。实行适时监控，帮助各站所协调解决工作中存在的困难和不足，并按时进行反馈，强化了对各分管部门工作的领导和协调，对重大工作和事关全局的工作按照集体领导，分工协作的原则，加大知道和协调力度。另一方面，积极鼓励和引导分管部门结合各村实际和工作特性，做好农业生产和社会事务的帮助协调工作，充分调动职能部门工作积极性，提供相应的技术支持、资金协调、项目争取和群众技能培训等服务，投身全乡农村经济社会发展的事业中来，既发挥了职能部门的作用又有效帮助解决了各村委会工作中存在的困难。三是班子成员结合挂钩工作，突出工作重点，对各村委会对口工作出谋划策、给予大力的支持和帮助，推进了各项工作的开展。
4、对“抓重点工作的落实不足”的整改
把重点工作按照分工不同，签定了各项工作目标责任书，明确任务目标，责任落实到人，不断完善对职能部门和各村委会考核制度，严格兑现奖惩，强化了各级干部的责任意识，形成了高效率、高质量、求实效的工作格局，确保政府承诺的事落到实处。2005年—2006年8月份，完成了涉及金江路二期工程拆迁的牛街1、3组、余家屯5组农户的拆迁安置工程，牛街3组160户拆迁户房屋基础建设已经全面开展；顺利完成了“曲—鸡”公路改扩建和朗目山柏油公路建设、石喇大圩农业综合开发项目等重点基础设施建设工程，牛街“葫芦口”拆迁工程已经进入实施阶段，目前已经对44户农户进行第一期补偿款开始兑现，重点工程的进展迅速，落实到位。
通过各项工作的整改落实，班子成员空前团结，增强了凝集力和战斗力，全乡经济社会事业稳步推进。2006年1-7月农村经济总收入实现18332万元，同比增长12.5%，农民人均纯收入实现2187元，同比增长11%，“十一五”规划开局良好。
三、2006年查找的问题和不足
2006年民主生活会查找和征求到的意见和建议归纳起来主要是以下几个方面：
1、多深入了解部门工作情况，加大管理力度；
2、建立健全激励机制，鼓励先进、鞭策后进；
3、多给予村委会帮助和支持；
4、降低了文书待遇，不利于工作的开展，应考虑适当提高；
5、在工作的落实和效果上严一些、紧一些。
四、下步整改措施
（一）强学习，明思路。通过系统深入学习党的十六届五中全会精神和党的路线、方针、政策和法律法规，不断提高班子成员的理论水平，坚持以“三个代表”重要思想为指南，以科学发展观为统领，进一步明确工作思路和重点，全力抓好建设社会主义新农村的各项工作，推进全乡经济社会事业稳步发展。
（二）改作风，强保障。牢固树立改革创新意识，端正工作作风，增强班子的凝集力和向心力，始终保持团结向上的精神状态。一是坚持群众路线，多深入基层，听取群众呼声，知民情民意实实在在了解情况、研究问题、指导工作。二是改文风、会风，可开可不开的会坚决不开，可发可不发的文件坚决不发。三是加强领导之间、上下级之间的思想交流，积极与站所长、村委会干部、村民小组干部沟通，解决基层工作中存在的问题和困难，对他们的工作生活给予大力的帮助和支持，激发他们的工作热情。四是加强对站所和村委会的领导。五是重视和培养想干事、敢干事、能干事、干实事的创新人才，多鼓励引导，充分调动广大干部的工作积极性，努力营造团结协作、共谋发展、奋发有为的氛围，提升战斗力，为各项工作的开展提供强有力的组织保障。
（三）强机制、促创新。继续完善各种工作制度和激励机制，采取责任制的形式，建立健全各项工作的考核责任制，严格兑现奖惩，对工作业绩特别突出的个人给予提拔重用，对工作无起色的单位和个人个别谈话，多次教育无改变的站所、村委会领导干部当机立断进行撤换，实行“能者上、庸者下”的干部任用机制。在乡财力允许的情况下，适当提高基层干部的待遇，从物质和政治上激励全体干部多干事、干实事，创新工作思路，促进全乡工作的整体推进。
（四）严管理、树形象。一是进一步建立健全各种工作制度，用制度管人、以制度促事，形成勤奋工作、谋求上进的机关工作氛围。二是加强乡直机关和村委会、村民小组财务管理，继续推行“三务公开”和质询听政会制度，提高管理透明度，接受群众的监督，树立基层组织为民谋事、为民办事、管理民主的新形象。
（五）抓协调、促发展。加大争取资金、项目、政策的力度，采取多渠道筹措资金。加强基础设施建设，加大农业产业化投入，促进农民增收；积极争取相关的土地、税收政策，营造良好的投资环境，吸引效益高、污染小、带动强的企业驻扎x，推进农村工业化进程。
（六）抓督促，促落实。把各项工作按照对口划分、分工完成的原则分解到相应的部门，由各部门按时完成。分管领导不定时检查督促，按月将工作的开展情况在班子会议上进行汇报，相互监督检查，对工作中存在的问题和困难共同研究协商解决，确保工作的落实。
五、整改责任
乡政府班子整改措施的落实，乡党委副书记、乡长张臻为第一责任人，班子其他成员根据各自分工，是相应整改工作的直接责任人，要明确整改责任人和整改时限，协助整改责任人抓好落实。
六、具体要求
（一）强化整改措施落实。当前能解决的问题要在短期内取得明显效果，对于短期内无法取得明显成效的要制定相应的整改方案，分步实施。对提出的意见建议，当前不具备解决条件的，要在年内向广大干部群众群众说明情况，并积极争取政策和创造条件，早日解决。
（二）接受群众监督。整改基本结束后，要通过召开情况通报会、书面公布通报材料等形式，在一定范围内公布，并采取发放群众满意度评测表、问卷调查、召开座谈会等形式，广泛听取群众意见，接受群众监督。
