市全省司法行政系统党风廉政会议上的发言

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强化教育筑防线标本兼治求实效

近年来，我市司法行政系统紧紧围绕省厅党委提出的“班子齐努力，队伍树形象，工作上台阶”的总体要求，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，在加强学习、主动教育上下工夫；在完善制度、全程监督中求实效，从而使全市司法行政业务工作和党风廉政建设做到了“两手抓、两不误”，在全市司法行政干部中形成了一个心齐、风正、气顺、劲足、实干的良好氛围。____年，市局机关被省司法厅、司法部先后授予全省、全国公证队伍教育规范树形象活动先进集体；____年、____年市局在市委、市政政府工作目标责任书综合考核中分别获得一等奖和三等奖；近两年，市局领导班子在市委考察考核中被评定为好班子。我们的主要做法是“五抓五建”：

一、抓教育，建自律机制

加强学习教育是党风廉政建设的基础性工作，也是加强党员领导干部廉洁自律的重要保证。近年来，局党组坚持把集中教育与经常教育相结合，把正面教育与警示教育相结合，积极探索党风廉政教育的新方法、新途径，不断增强教育的实际效果。一是充分利用各种会议开展教育。坚持中心学习小组、民主生活会、党组会、局务会和周二、四学习会，组织广大党员干部认真学习“三个代表”重要思想和总书记的一系列讲话精神，学习党的十六届四中、五中、六中全会精神，学习《实施纲要》以及“三个条例”。通过不同层次的学习，党组一班人，深刻认识到自己手中的权力是人民赋予的，应该认真履行好自己的职责，正确运用手中的权力，为人民多做事、做好事；二是利用专题活动集中教育。去年以来，我们按照省厅、市委和市政府的统一部署，在机关集中开展了保持共产党员先进性教育、“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动、“整风纪，树形象”集中教育活动以及现在正在开展的以《党章》为主题的学习教育活动，在全市律师公证队伍中开展了律师规范建设年活动和公证队伍集中教育整顿树形象活动。通过集中教育活动，不断加深了对“三个代表”自重要思想的理解，提高了对党风廉政建设责任制的认识，增强了贯彻落实党风廉政建设责任制的自觉性，在思想上筑牢反腐倡廉的防线，广大干部职工纷纷表示，将用自己吃苦、务实和廉洁的作风塑造“司法行政工作者”的新形象。三是联系实际创新教育。根据形势的发展变化，紧扣推进司法公正和执法为民工作宗旨，局党组根据单位实际，修订完善了学习制度，把党风廉政建设责任制的学习教育纳入到局机关党员干部“三考一评”岗位目标责任制中同部署，同检查，同考核。在学习中做到了联系实际学，带着问题学，深入思考学。把学习党风廉政建设理论与对照检查结合起来，深挖思想根源，寻找自身差距，提高了依法办事能力，打牢了抵御司法腐败的思想防线。去年以来局机关共召开局党组会__次，党组民主生活会_次，支部党员大会__次，干部职工会__次，支委会_次，开展以保持共产党员先进性教育活动专题辅导和“规范执法行为，促进执法公正”法律法规培训__场，先进性教育活动心得体会交流和个人存在问题整改情况交流发言__人（次）。通过持之以恒的组织实施三个方面的教育措施，领导班子和广大党员干部的廉洁自律意识、改革开放意识、开拓创新意识、发展意识明显增强，依法行政的能力和水平不断提高。特别是党组一班人能够从日常工作中做起，严格上下班制度，严禁车辆接送，班子各成员率先垂范，严以律己，带头执行“五个不许”、“四大纪律，八项要求”和机关各项规章制度，为干部职工带了好头。

二、抓制度，建保障机制

用制度管人，从外部约束干部的行为，是落实好反腐倡廉各项工作的重要保证。在工作中坚持把关口前移，加强防范，围绕管住、管好“权、钱、物、人”，加强制度建设和制度创新，形成用制度规范从政行为、按制度办事、用制度管人的机制，走制度化、法制化的道路。一是端正思想认识，切实解决一些同志，认为司法行政机关是“穷单位”、“清水衙门”和强调廉政防腐是小题大做的模糊认识。二是制定了局机关党风廉政建设责任目标考核办法和《党风廉政建设责任目标分解表》，按分管领导、牵头科室、责任科室、责任人、督办、协调等项目进行分解，落实了领导干部述职述廉制度和领导干部个人重大事项报告制度，对局机关__名科级以上干部建起了廉政档案，做到了管理有内容，考核有依据。三是是成立了由党组书记、局长担任组长，分管副局长、纪检组长为副组长、政治处主任、办公室主任和纪检员为成员的市司法局党风廉政建设责任制考核领导小组，全面负责党风廉政建设责任制的落实工作，提高单位“一把手”的第一责任意识，班子其他成员分工协作，人人肩上有担子、有责任，形成了齐心协力抓党风廉政建设工作的合力。四是把党风廉政建设工作纳入党组成员岗位目标责任制进行考核，把管人与管事、抓党风廉政建设与抓业务工作结合起来，做到同部署、同检查、同考核、同奖罚。四是从健全制度入手，建立完善了党风廉政建设责任制考核、民主测评、报告、监督检查、廉政档案“五项制度”以及局机关工作人员办事纪律。充分发扬民主，制定出台了《市司法局议事规则》等__项管理制度，并汇编成册。制定了指导性、操作性强的_万余字、__个类型的党务工作手册，进一步规范了工作程序。局党组坚持从大处着眼，从小处着手的工作思路，结合工作实际明确提出了司法行政机关要做到“三要三不要”（要政令畅通，不要我行我素；要团结，不要勾结；要干事的，不要推天混日的）和“三不准”（不准在上班期间玩电脑游戏；不准在开会和集体学习时接手机打电话；不准在酗酒后串岗高声喧哗）的纪律要求，帮助和教育全体干部职工牢固树立了不干事，不作为，散、乱、混也是不正之风和腐败的观念，下决心诊治“机关病”，对于机关规范化管理起到了十分重要的作用。

三、抓监督，建防范机制

不受监督的权力必然导致腐败。为此，我局从规范民主生活程序入手，切实解决好领导班子内部存在的群众反映突出的问题，强化班子内部监督，进一步拓宽民主监督渠道，充分发挥各种监督的作用。一是加强对领导班子的监督。局领导班子认真执行民主集中制，不断强化民主监督意识，把班子成员的一言一行，一举一动都置于干部职工的监督之下，自觉接受群众的批评和帮助，努力提高领导成员的廉洁从政水平。二是加强干部的任用监督。对新提拔使用的中层干部，实行竞争上岗，全面推行平等、公平、公开、公正、竞争、择优的用人机制。通过两次竞争上岗，局机关先后有_名年龄轻、文化程度高、工作能力强、群众基础好的同志脱颖而出，走上了科级干部岗位，调动了机关干部的工作热情和工作主动性。三是加强司法行政审计监督。坚持每年由办公室牵头，纪检组配合，对下属律师事务所和公证处的经济活动进行审计，切实加强了下属单位经济活动的监督管理。四是加强民主监督。聘请_名离退休老干部，作为社会监督员，对机关的重大工作进行监督。结合本局实际，全面推行了党务和政务公开制度，把职工关心的干部使用、职称晋升、人事劳资、后备干部推荐、财务开支、律师、公证收费等热点问题作为党务政务公开的重点。并建成了司法行政网站，把能够公开的内容都在网站上进行公开，置于机关干部职工经常性的监督之中，增加透明度。在关系职工切身利益的住宅楼的建设中，从分配方案、施工图纸等涉及工程开支和集资款的管理都让住户参与讨论，全面实行公开公示制。五是加强_监督。把受理_作为了解民情民意、保持社会稳定、密切党群关系的大事来抓。制定了市司法局领导_接待日制度，对群众来信来访，按照归口负责，分级办理的原则，该自查的组织力量及时调查，该转查的转有关科室查处，并及时反馈情况。近几年。虽然我局_量不大，但我们对每件_问题都进行了认真地调查和核实，真正做到了_问题事事有结果，件件有着落。

四、抓行风，建服务机制

行风好坏直接关系到司法行政机关的对外形象，也关系到服务和优化发展环境的质量。局党组近年来认真坚持“纠建并举”的方针，积极采取有效措施，从重点岗位、重点环节入手，认真清理检查，层层抓落实，使纠风治乱工作进一步加强。一是加强了公务员的行风建设。在全系统施行了行政执法责任制和首问责任制，制定了错案和执法过错责任追究办法，建立了司法行政系统行政许可、行政执法监督、行政复议三大制度体系，清理规范性文件__件，废止了_件。二是加强了律师、公证、基层法律服务人员的行风建设。去年，我们在公证队伍中开展了教育规范树形象活动，在律师队伍中开展了律师事务所规范管理建设年活动，每年都坚持对律师和公证员进行一次案卷质量评查和再教育活动。与此同时，各律师事务所还建立和完善了律师诚信档案制度、律师不良记录查询与通报制度、律师评价制度、信用警示和信用奖惩制度、律师责任赔偿和保险制度。市县（区）公证处进一步规范了审查、调查、审批、出证和归档等办证程序，加强公证质量监管，完善了公证质量监督检查制度，探索建立起了公证质量监管的长效机制。目前，全市司法行政系统逐步形成了统一、全程、严密、高效的执法监督制度体系，确保了规范执法行为，促进执法公正。做到了依法行政、公正办案、持证上岗、亮证执法，从根本上遏制了违法违纪行为。多年来，在全市司法行政系统的干部职工队伍中没有出现任何违法违纪问题。

五、抓作风，建创优机制

转变工作作风是反腐倡廉的重要环节。近年来，局党组坚持以人为本的原则，努力为广大干部职工办实事，力求把干部职工的切身利益关心好、维护好。为此，局党组提出了“三必访”、“二必谈”和“一必到”的“___”思想政治工作制度。“三必访”即：干部职工有病住院必访、每年对离退休老同志必访、因工作原因造成家庭矛盾的必访；“二必谈”即：干部之间、上下级之间有误会必谈，干部职工违反规章制度和纪律的必谈；“一必到”即：干部职工家里有意外事情出现必到。通过这一制度的推行，温暖了人心，极大地调动了机关干部职工的工作积极性。同时，我们从三个方面为干部职工办了一些实实在在的事情：一是改善了机关办公条件。经过多方争取资金，给各科室配置了新的办公桌椅，购置了电脑、复印机、打印机等现代化的办公设施，从而提高了办事效率，极大地改善了机关办公条件。二是为了充分调动干部职工的工作积极性，解决他们的后顾之忧，采取全额集资的办法，修建局机关____m_住宅楼一幢。三是采取租赁的办法，租赁办公用房_间，解决了机关办公用房拥挤的问题。四是组织__名机关干部职工赴华东五省市考察学习。通过转变作风，创办实事，干部职工的心情舒畅，工作积极性、凝聚力增强，全局上下形成了有牌必扛、有标必夺、争创一流、干事创业的良好工作氛围，各项主要工作都有了新的突破，为全市改革、稳定和发展做出了积极的贡献。

我局抓党风廉政建设工作虽然取得了一些成绩，进行了一些有益的探索，但于上级的要求相比，还存在不少差距和问题。今后，我们决心以这次会议为契机，进一步总结经验，寻找差距，健全制度，夯实责任，扎扎实实地把党风廉政建设和各项工作落到实处，为全市司法行政工作健康有序的开展提供坚强有力的保障。