第二批保持共产党员先进性教育活动会议上的讲话
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按照中央、省市委的统一部署，我县第二批先进性教育活动从7月份开始，到12月底基本结束。参加的范围包括居委会社区、中小学校、医院、新经济组织和新社会组织的党员；农村先进性教育活动试点时流出、现已回家的党员，农村试点后新发展的党员，县属关停破产及改制企业转入农村和居委会社区未参加先进性教育活动的党员；承担先进性教育活动组织工作的部分党政机关党员。搞好这一批先进性教育活动，是确保整个先进性教育活动取得实效、成为群众满意工程的关键，是做好改革发展稳定各项工作的动力。
1、抓好第二批先进性教育活动，有利于进一步巩固党的组织基础。参加第二批先进性教育活动的单位，集中了产业工人、企事业经营管理人员、知识分子和城市基层干部以及新的社会阶层中的人员。工人阶级是党的阶级基础，新的社会阶层在社会生活中日益发挥着重要的作用。搞好这一批先进性教育活动，对于进一步贯彻全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，巩固党的阶级基础，始终保持党的先锋队性质；对于最广泛最充分地调动一切积极因素，壮大党的力量，扩大党的群众基础，提高党在全社会的影响力和凝聚力，从而整体推进新形势下党的基层组织建设和党员队伍建设，巩固党的组织基础，把党的基层组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，具有十分重要的意义。
2、抓好第二批先进性教育活动，有利于进一步密切党群干群关系。开展先进性教育活动，一个重要的目的，就是要切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。参加第二批先进性教育活动的单位，包括了居委会社区、学校医院、厂矿企业等，这些单位直接面对群众、服务群众，与人民群众的生产生活息息相关。目前，我县城市社区建设与群众的物质、精神生活需求还有相当差距，社区发展、社区服务还面临许多问题，群众子女就读、群众医疗还存在许多实际困难；改制企业还有一些遗留问题没有解决好，企业职工的安置和稳定还有大量工作要做。搞好这一批先进性教育活动，对于切实解决好一些关系群众切身利益的实际问题，进一步密切党群干群关系，具有十分重要的作用。
3、抓好第二批先进性教育活动，有利于进一步推动全县经济社会发展。“打造工业桃源，建设经济强县”，是县委提出的奋斗目标，也是全县上下的共同愿望。实现这个目标，需要充分调动各方面的积极因素，妥善协调各方面的利益关系，需要解决发展基础、发展动力、发展环境等方面的诸多矛盾和问题。参加第二批先进性教育活动的单位，绝大部分处于全县改革发展的第一线，是推进全县经济社会发展的基础力量、主体力量。开展这一批先进性教育活动，是促进广大党员积极投身改革发展实践、维护社会安定团结的良好契机和有效载体。
二、扎实抓好第二批先进性教育活动的各项工作
第二批先进性教育活动的主体对象是城市基层党员。这一批党员情况十分复杂，组织开展先进性教育活动的任务十分艰巨。一是党员队伍情况复杂。党员数量多，基层党组织比重大，涉及40个乡镇和111个党政部门和城市基层单位、8个党委、12个党总支、5647名党员。绝大多数单位处于生产、教育及社会服务的第一线，工作任务繁重，工学矛盾突出。党员的从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异较大，改制企业进入社区比较多，就业状况不稳定的比较多，生活困难的比较多，流动特别是流出的比较多，户口所在地、居住地、组织关系所在地、就业单位“四地”脱节的党员比较多。二是党员思想认识不一。大多数党员对先进性教育活动表示了很大的赞同和拥护，表现了很强的党员意识和党性观念，但还有相当一部分党员，包括下岗失业的党员、生活困难的党员、对党和政府存在这样那样意见和不满的党员，对开展先进性教育活动存在比较强烈的无所谓、牢骚和抵触情绪。有的可能想借先进性教育活动集中学习之机串通集体上访，有的可能想借先进性教育活动之名解决一些政策范围里不可能解决的问题。三是一些基层党组织能力较弱。客观上，一些新的经济组织和新的社会组织中党的组织不够健全或没有建立，一些社区党组织开展先进性教育活动的经费、阵地比较缺乏，一些党组织负责人的能力素质与组织开展大规模党内教育的要求不够适应；主观上，少数基层党组织和党员领导干部对开展先进性教育活动的思想认识显得消极、滞后，存在畏难、厌倦、应付的心态。以上这些问题，对我们能否组织广大党员顺利开展先进性教育活动，将是一场严峻的考验。对此，各级党组织和广大党员领导干部要有清醒的认识，既要充满信心、更要强化责任，既要正视困难、更要克难求进，既要坚持先进性教育活动的原则方针、更要根据实际采取行之有效的解决办法。
开展第二批先进性教育活动，要切实按照县委《第二批先进性教育活动实施方案》中提出的具体要求，把握有利条件，坚定信心，加强领导，下最大的决心、尽最大的努力，把各项工作任务抓落实。
1、注重思想发动，组织党员积极投身先进性教育活动。把广大党员组织起来自觉参加先进性教育活动，是开展集中教育的关键环节。在教育活动中，党组织要下功夫找党员，党员要主动找党组织，努力使每一位党员都参加先进性教育活动。对改制企业转入社区而未到社区报到或报到后又失去联系的党员、在非公企业打工就业的党员、从事个体或临时性工作的党员、流出党员和转退军人党员，各级党组织要充分运用各种社会资源和各种有效手段进行重点查找，对于查找党员的工作，党员居住地、就业单位党组织、组织关系所在地党组织负有同等重要的责任，必须把这项工作摆在突出位置，采取一切有效措施，依靠群众、依靠各部门，把党员查找到位。公安、民政、计生、教育、劳动、工商等相关部门要加强配合，为查找党员提供条件和支持。在查找党员的基础上，要面向党员开展广泛深入的宣传发动，通过发函、走访等形式，了解党员的思想、生活、工作状况，倾听党员的意见和建议，以此作为组织党员开展先进性教育活动的重要切入点，调动他们的积极性；要结合党员的生产生活实际，落实党员参加先进性教育活动的党支部，确保党员参加正常的党内活动。
2、注重整体推进，切实抓好每个环节的工作。先进性教育活动内容多、环节多，要把握重点，稳步推进。一是认真组织党员学习。要组织引导党员系统深入地学习基本教材，原原本本地研读理论原著，特别是要把学习“三个代表”重要思想贯穿教育活动的始终。要通过理论学习，进一步提高党员对党的先进性建设和执政能力建设的认识，对开展先进性教育活动重要性和紧迫性的认识，进一步增强学习实践“三个代表”重要思想和参加先进性教育活动的自觉性。要坚持理论联系实际，用科学的理论指导实践、解决问题、推动工作，努力做到学有所获、学有所成、学以致用。二是切实找准突出问题。当前，就城市基层党组织来说，组织不健全、设置不合理、关系不顺畅，领导核心作用和战斗堡垒作用发挥不好等问题还不同程度地存在，在部分领域、行业、单位还表现得比较突出。就党员队伍来说，素质不高、结构不优、先锋模范作用发挥不好等问题也还比较明显。在分析评议阶段，各级党组织和广大党员要广泛征求意见、真诚谈心交心、积极开展批评与自我批评，切实找准自身存在的突出问题、影响改革发展稳定的突出问题和群众反映强烈的突出问题，认真进行分析评议，切实做到边议边改。三是扎实抓好集中整改。在整改提高阶段，要针对存在的突出问题，制定切实可行的整改方案和整改措施，落实整改责任，认真加以解决。对重点问题整改要实行公开承诺制和跟踪督办制，建立重点问题整改台账，整改一个销号一个，确保突出问题整改到位，以整改实效取信于民。各单位要按照县委的统一部署，精心组织，既不能以工作忙、问题多等原因延缓进度，也不能以调节工作、压减时间等原因赶超进度，要确保全县教育活动自始至终都是一盘棋、一个步调。
3、注重求真务实，加强分类指导。这是抓好第二批先进性教育活动、保证取得实效的重要工作方法。在工作着力点上，要从不同行业、不同单位的实际出发，不搞“一刀切”。居委会社区要把着力点放在构建共驻共建新格局，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区上，充分发挥党组织凝聚人心、服务群众的作用，调动广大党员参与社区建设的积极性，增强服务意识，提高服务本领；学校要把着力点放在坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装教职工和学生的头脑、指导教学和科研工作上，促进师德校风建设，提高办学质量，办人民群众满意的学校；医院等服务性行业要与行风建设结合起来，牢记党的宗旨，明确服务方向，遵守职业道德，提高服务质量和水平；非公有制企业要重点解决好如何增强党员的光荣感、责任感的问题，在促进非公有制企业发展中发挥应有的作用；县属关停破企业留管处要在主管单位的指导下，建强党的组织，力所能及地为特困党员解决实际问题，引导党员积极参加先进性教育活动，发挥党员在宣传国家企业改制政策，带头创业等方面的作用，促进全县大局稳定。在工作方式方法上，要灵活多样，注重实效。要注意根据社区、学校、医院、企业、机关等不同行业党员的实际，制订切实可行的分类实施办法。在学习内容和方式上，对知识分子党员，可以在自学的基础上多组织一些座谈讨论；对离退休职工党员尤其是年老体弱的党员，可以根据他们的身体状况，作更加灵活的安排；对新经济组织和新社会组织中的党员，可采取业余、小型、分散等多种形式开展活动；对不同身份、不同文化程度的党员，撰写读书笔记、党性分析材料等不要强求一律。
4、注重解决群众困难，让群众得到实实在在的利益。在第二批先进性教育活动中，各级党组织要把解决问题和困难作为先进性教育活动的重中之重，切实抓好、抓出成效。要坚持从大局着眼，既注重查找和着力解决共性问题，又注意解决影响改革发展稳定的突出问题，尤其要解决好关系群众生产生活的具体问题。要把解决党员的困难与解决群众的困难结合起来，围绕“技能、资金、就业、生活”等现实问题开展党内扶贫工程，帮助困难党员脱贫解困，为他们参加先进性教育活动创造必要条件。同时，解决突出问题要量力而行、尽力而为，不提不切实际的口号、目标和要求。为增强教育效果，县委将在城市基层党员中开展“为党争光，为民服务”主题实践活动，各单位要根据本行业、本单位的特点，把党员广泛组织起来，让他们在各自的岗位上争先创优做好本职工作，服务人民群众，体现党员的先进性。
5、注重建立健全党的基层组织，发挥好基层党组织的作用。第二批先进性教育活动重心在基层，关键在基层。基层党组织强不强，直接关系到教育活动能否顺利开展，关系到各项目标任务能否顺利实现。根据当前实际，要有针对性地加强基层党组织建设，切实打牢开展第二批教育活动的组织基础。一方面要进一步健全党组织设置。重点抓好在非公有制企业、社会团体和中介组织中建立健全党组织工作，进一步理顺基层党组织关系。要努力做到哪里有党员，哪里就有党组织；哪里有党组织，哪里就有健全的组织生活。另一方面要及时整顿软弱涣散的基层党组织。对这次新排查出来的软弱涣散基层党组织，逐一分析原因，有的放矢地采取整顿措施。要选好配强党支部书记，对党组织领导班子不健全的，要坚持标准，选优配强，本单位确实没有合适人选的，可由主管部门选派。对素质能力不能适应工作要求的成员，要采取多种形式，加强教育和培训，促其尽快转化提高，必要时采取组织调整措施。各主管部门和单位还要帮助基层党组织切实解决在活动场所、经费、阵地建设等方面存在的具体问题，为开展先进性教育活动创造必要条件。
6、注重统筹安排，做到“两不误、两促进”。参加第二批先进性教育活动的单位和党员工作任务比较重，也比较忙。在这种情况下，一定要坚持开展先进性教育活动与推进各项工作的统一，把先进性教育活动放在全县经济社会发展全局和本单位工作全局的高度来谋划、来安排，紧密联系改革发展稳定的实际，扎扎实实推进先进性教育活动。要找准先进性教育活动与业务工作的结合点，做到通盘考虑、统筹兼顾、合理安排。既不能脱离业务工作搞活动，又不能以业务工作忙为由不开展活动；既要保证活动的时间，又不要使基层负担过重，影响正常的工作秩序。要通过先进性教育活动促进社会稳定。当前，城市基层的不稳定因素比较突出，很多涉及到党员，甚至由党员牵头。各级党组织、主管部门、职能部门要注意及时了解党员的思想动态，及时掌握涉稳群体党员的上访苗头，及时向所在单位反映情况，及时做好化解稳定工作。要防止追求表面上轰轰烈烈，实际上搞形式主义的倾向，真正使开展先进性教育活动成为促进各项工作的有力契机，以各项工作的实际成效检验先进性教育活动的成果。
7、注重加强领导，为搞好教育活动提供坚强保证。一是要落实领导责任。各级党组织要从第二批先进性教育活动的实际出发，进一步加强领导和指导，转变工作方式，改进工作方法，提高领导水平，切实履行好赋予的职责。第二批先进性教育活动的重点在基层，各单位党组织的责任更重、工作量更大。所有参加第二批先进性教育活动的单位及行业主管部门都要成立领导小组，并明确专人负责具体组织先进性教育活动。各单位党组织要进一步强化领导责任，建立责任制，主要领导要亲力亲为，分管领导要到岗到位，其他领导要尽职尽责。二是要加强业务培训。第二批教育活动的组织难度大、要求高、程序细，必须要有一支精干得力、协调有方、务实善干的工作班子。在组织广大党员学习之前，县委先进性教育活动领导小组要认真组织业务培训。要拿出培训方案，有计划、有步骤地开展对党支部书记和业务骨干的培训，切实提高支部书记履行职责、做好工作的能力；提高业务骨干组织活动、具体指导的能力，使他们在教育活动中发挥好直接责任人的作用。同时，在培训中，还要注意解决支部书记和业务骨干自身存在的问题，特别是政治态度问题，切实提高他们政治思想素质，切实增强责任心和事业心。三是要强化督查指导。要建立党员领导干部联系点，特别要注意在党组织力量比较薄弱的单位、新的经济组织和新的社会组织、生产经营困难的企业中建立联系点。党员县级领导干部每人联系了一个基层党组织，主管部门和单位领导干部也要相应办好联系点。各督导组、巡视组要紧紧依靠派驻单位党组织开展工作，认真履行职责，对所驻单位的先进性教育活动进行检查督促，及时向县委先进性教育活动领导小组反映情况，提出建议。各行业主管党组织也要选派督导组和巡视组，加强对基层党组织教育活动的具体指导、督促和检查，确保第二批教育活动的组织有力、指导有方、进展有序。
