省老干部大学党员学员会上的辅导报告

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各位老同志、各位学员：

大家下午好！

在中国共产党86岁生日即将到来的时候，我们老干部大学党员学员在这里聚集一堂，共同学习领会省九次党代会精神，我感到这是丰富老同志学习生活的一次有益尝试。首先，我代表省委老干部局，欢迎各位老同志参加这次活动。

省九次党代会召开之后，各位老同志深为关心，从各主流媒体上的报道中已经学习了解了不少信息。根据学员学习的需求，今天下午就省九次党代会的基本精神谈谈我的学习体会。我准备从六个方面加以介绍。

这六个题目是：一、党代会的基本情况；二、过去五年的辉煌成就；三、加快发展的宏伟目标；四、关注民生的重大举措；五、加强党建的重点任务；六、贯彻落实的基本要求。

一、党代会的基本情况

在喜迎党的17大召开之年，在振兴吉林进入关键阶段，省第九次党代会于5月15日至18日在省宾馆隆重召开。这是我省高层次领导集体总结过去、谋划未来、决策发展的一次盛会，可以说主题重大，意义深远、全省瞩目。据有关方面介绍，全国31个省、市、区党委分两批换届。去年年底前换届的有14个省，今年上半年换届的有17个省，我们省是第二批换届的省份。因为这是在党的17大前中央对各省人事的一次统筹安排，所以国内、国际都十分关注，有不少关于各省新任主要领导的报道。这次代表大会，从去年开始筹备，虽然会期只有三天半时间（一次大会会期最长，为九天时间。图示历次党代会的基本情况），却给人留下了很深的烙印。我作为列席代表，参加了大会开幕、闭幕式和会议安排的讨论，大会给我印象最深的有以下四点：

一是代表广泛，会议隆重。这次党代会的代表共有569名，与8次党代会相比代表名额增加19名。代表全省143、5万名党员。与1956年6月召开的我省第一次党代会时19、6万名党员比较，党员数量增加了6、3倍。（党代表构成比例图表—身份构成、性别、民族、年龄、学历、入党时间、上届代表）参加这次大会开幕式的有553名代表、36名特邀代表、138名列席人员。分12个代表团（9个市州，解放军武警部队、企业系统和长白山管委会、省直机关），列席代表专列一个讨论组。代表数量之多、涵盖面之广、大会氛围之好都是前所未有的。

二是报告精彩，催人奋进。王珉书记在大会上作了《坚持科学发展促进社会和谐为实现吉林全面振兴而努力奋斗》的报告（报告分五个部分、11000余字）。《报告》引起广大代表的认可和共鸣，会场上自发响起了8次热烈掌声。当王珉书记讲到过去的五年是发展最快、成效最大、群众得到实惠最多的五年，“我们已经走出了老工业基地最艰难的时期，在新的历史起点上跨入全面振兴的新征程”时，全场响起长时间热烈的掌声。据介绍，大会报告稿的起草十易其稿，广泛征求听取了党内外各方面的意见，可以说是精心谋划，精益求精。《报告》实事求是地总结了过去五年的工作，深刻分析了我省所处的发展阶段和面临的重大机遇，明确提出了未来五年我省改革发展的总体要求、奋斗目标和主要任务，充分体现了高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，加快振兴吉林老工业基地，大力推进和谐社会建设，开创振兴吉林、富民强省新局面的主题，符合我省实际和全省人民意愿，是指导我省今后一个时期改革开放和现代化建设的纲领性文件，对我省经济社会发展和党的建设新的伟大工程方面必将起到巨大的推动作用。

三是讨论热烈，精神振奋。会议利用两天时间开展学习讨论，大家对我省近年来快速发展的形势给予充分肯定，比如对省委加大力度攻坚破难狠抓发展的思路和决心，对在加强宏观调控的大背景下能新建一批大项目增强发展后劲；对近年来特别是今年以来税收和地方级财政收入超常规的增长速度表示赞赏和振奋。一致认为报告立意高远，谋到了关键处，说到了点子上，抓住进一步增强了加快发展的信心。代表认为按照大会确定的目标落实，吉林省大有希望。有的代表形象地说“吉林省发展的春天到来了！”。

四是发扬民主，选举成功。会议选举产生了中共吉林省委第九届委员会委员（委员70名，候补委员14名，委员数比上一届增加15名，候补委员数增加4名），选举产生了新一届纪律检查委员会（委员44名）。选举产生了我省出席中国共产党第十七次全国代表大会的代表（共36名）。5月18日下午召开的省委九届一次全会选举产生了省委领导机构，新当选的专职副书记是王儒林，比上届减少副书记3名，当选的常委有12人，李斌、高广滨、徐建一、荀凤栖4人为新当选常委（原任常委有王珉、韩长赋、王儒林、邓凯、李申学、王松鹤、马俊清、李法泉8人），省委常委中属于从外省和中直大企业交流的有6人，占常委数的50%。平均年龄52、75岁，全部具有大学本科以上学历，其中有研究生学历的有9人，博士2人。

总之，这次大会开得非常成功，是一次求真务实、开拓创新的大会，是一次团结和谐、凝聚力量的大会，是一次继往开来、催人奋进的大会。

二、过去五年的辉煌成就

用一句话概括，过去的五年是吉林发展史上发生巨变的五年。主要体现在五个方面：

一是经济提速。地区生产总值有2001年的2120、4亿元，增加到2006年的4249、2亿元，年均增长11、8%。去年增长15%（全国增长10%），增速居全国第二位。人均生产总值突破2000美圆。年均增加425、78亿元，相当于1997—2001年5年间年均增量的2、8倍。

地方级财政收入去年是245亿，增长1、02倍。

去年规模以上工业实现利润201、0亿元，比上一年增长46、9%。

粮食生产连续四年丰收，5年增产粮食153亿斤，年均增产粮食30亿斤，年递增6、8%。2006年粮食总产达到544亿斤，人均2015斤，全国人均为759斤，比全国多1241斤，是全国人均占有1吨粮食的唯一省份。人均肉类占有量115、72公斤，连续9年位居全国之首，粮食、畜产品和园艺特产品等价格始终在较高价位上运行，改变了过去农民“种啥啥多、养啥啥剩、干啥啥赔的被动局面”。近年来农产品加工业起点高、成长快、规模大。粮食原来是吉林的包袱，现在变成了我们最大的资源。去年11月14日国家发文，叫停新上大型粮食化工项目，但我们已经捷足先登，布点10大玉米加工企业和10大畜产品加工企业的工作已经完成，不仅要吃掉自产的玉米，而且要吸纳外省的玉米。2006年农产品加工业年产值达1260亿元，转化粮食220亿斤，安排农村剩余劳动力20余万人，不仅改变了吉林农民卖粮难的困境，还成为经济发展重要的带动力量，成为与汽车石化等并驾齐驱的支柱产业。

二是活力增强。过去吉林经济的发展有两大弱项。一是县域经济发展滞后，二是民营经济发展缓慢。全国十个产粮大县中我省占有6个席位，但多是农业大县、工业小县、财政穷县。通过政策扶持、扩权强县、工业立县和开展全民创业，先后将省里对县里的经济社会管理权限876项下放到县里行使，每个县规划建设一个工业集中区，规划面积已达836平方公里，已经开发建设130平方公里。制订了激励县域经济考核办法和奖惩措施。县域经济发展快于全省平均水平。财政收入超亿元的县新增12个。

全省3228户国有企业基本完成改制，国有资本活力增强，2006年全省规模以上工业以上企业，累计实现主营业务收入4456亿元，比2001年增加2666亿元，增长21、5倍，年均增长20%。超过前五年10、5个百分点。实现增加值1359亿元，比2001年增加805、9亿元，年均增长16、9%，超过前五年年均增长率4、6个百分点。

民营经济发展加快，实现增加值占GDP的比重达到40%（全国民营经济占比超过50%，浙江、广东、福建占比超过80%）。

固定资产投资2006年为2804、3亿元，近两年增长幅度连续居全国第一位。进入年人均投资超万元行列。比2001年增长3、1倍，2006年新建设的工业项目2100个，是2002年近3倍；工业增加值占GDP的比重2006年比2000上升4、1个百分点。06年达到1700亿，占33、7%。总的看发展的活力、动力和能力全面增强。

三是民生改善。城镇居民人均可支配收入由5340、5元提高到9775、1元，年均增长12、9%，由全国第30位上升到第19位。

农民人均纯收入由2182、2元提高到3641、1元，年均增长10、8%，由全国第16位上升到11位。2006年开始，终结了2600年农民种地缴纳皇粮国税的历史（在世界220多个国家和地区中，只有中国和越南农民种地纳税，全国取消农业税，每年减轻农民负担1250亿元）粮食直补等五项补贴政策全国为393、7亿元，我省为19、3亿元。五年共减少农村贫困人口40万人。建立了农村义务教育经费保障机制。

去年启动了1000个村、100个镇新农村建设试点，省财政安排启动资金1亿元，带动社会各方面投入18、4亿元，上项目2713个。

就业总量实现历史性增长，城镇登记失业率控制在4、3%以内，实施城市棚户区改造工程985万平米。有一大批市民告别低矮脏乱的棚户区，代之以整洁舒适的高楼新居，城镇居民从中受益几十亿元。

这些都体现了“解决群众最现实、最直接、最迫切的问题，让改革和发展的成果惠及广大群众”的宗旨。这样的事情好大喜功者难有，追求“政绩”者难为。

四是协调发展。基层民主政治建设有序推进，精神文明创建活动蓬勃开展，和谐文化建设不断加强。广泛开展平安吉林创建活动，城乡协调发展、一体化发展力度加大，支农惠农政策力度逐年加大，几年来共投入惠农资金111、8亿元，其中粮食直补及农资综合直补资金99亿元，还有良种、农机具购置、农村劳动力转移培训补贴12、8亿元。相对落后地区发展步伐明显加快，生态建设和环境保护工作进一步加强。

五是保证有力。开展了保持共产党员先进性教育活动，加强领导班子建设和干部队伍建设，党的基层组织进一步夯实，全省村级组织活动场所新建改建4903个，投入资金2、45亿元。大规模培训干部50多万人，其中出国培训3000多人，国内培训6000多人。人才工作实施了十大工程，仅培养一村一名大学生、培养农村卫生技术人员的投入就超过1、4亿元。纠正行业不正之风、治理腐败、查处违纪违法案件取得明显成效。

三、加快发展的宏伟目标

作为欠发达的内陆农业大省，计划经济的影响很深而且最久，如何尽快缩短与发达地区的差距，是全省百姓关注的最大热点，也是困扰各级领导的一道难题。实践证明，思想不解放就找不到机遇，坐等机遇就是失掉机遇，发展慢了就等于落后。作为吉林省，咬住发展不放松，就是咬住加快发展不放松。正因为如此，“抓主机遇、加快发展”成为省九次党代会的主题。大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，最困难。只有发展才能解决社会诸多矛盾；只有发展，才能凝聚人心；只有发展，吉林才能有地位！《报告》指出，要立足加快发展，坚持科学发展，促进和谐发展，加快建设经济发达、人民富裕、社会和谐、生态优良的新吉林，开创振兴吉林、富民强省的新局面。要做到“四个一切”（调动一切发展因素、利用一切发展条件、抓住一切发展机会、采取一切发展措施），务必使吉林在新一轮发展中争先进位。

具体说今后5年有五个方面的发展目标：

一是扩大经济总量。地区生产总值力争达到10000亿，人均GDP达到4000美圆（各省今后五年发展目标比较图示）；地方级财政收入和一般预算全口径财政收入分别要达到600亿元和1200亿元。

二是优化产业结构。三次产业比重调整到10：47：43，城镇化率达到60以上（吉林增加1个%点城镇人口就意味着增加27万人，现在是42%，新增18个%点就是）。

三是增加人民收入。城镇登记失业率控制在5%以内。城镇居民人均可支配收入达到全国平均水平，农民人均纯收入保持全国上游水平（2006年为3641、13元，全国为3587元，高于全国54元）。

四是改善创业环境。重点是完善市场体制，扩大开放度，统筹协调城乡和区域发展。

五是转变经济增长方式。保护生态，节约资源，提升科技创新能力。

实现上述目标，有那些思路和措施？总体思路就是全力推进新型工业化，带动城镇化和农业现代化。汽车、石化、农产品加工等产业在全国处于领先水平，初步建成新型工业基地。

一是发展现代农业。农业要抓好十大玉米、十大畜产品加工、十大特产品深加工企业建设。

二是建设产业基地。建设1000个投资超亿元的重大工业项目。汽车自主品牌研发上产、吉化百万吨乙烯扩建、吉林油田800万吨油气、长春大成300万吨玉米生物化工醇、通钢1000万吨钢建设。

三是发展民营经济。增加值占GDP比重接近60%。

四是加强基础设施建设。老龙口水利枢纽等五大工程全省新增水资源调蓄能力60亿立方米。新建改建铁路1300公里，新建高速公路1500公里等。当王珉同志讲到“我们已经走出了老工业基地最艰难的时期，在新的历史起点上跨入全面振兴的新征程”时，全场响起了热烈的掌声。这不难看出省委加快发展的战略思想反映了人民群众真实意愿，掌声是对前五年发展成果的由衷赞叹，是对今后抓住机遇加快发展的热切期望。

四、关注民生的重大举措

民生是社会和谐的根本，是落实以人为本和执政为民思想的根本体现，《报告》中讲到“我们党所做的一切都是为了让人民过上好日子”，在党代表大会上以再朴实不过的话语，道出了党始终不逾坚持的宗旨和人民群众的真切心声。目前，我省还有100万农村贫困人口，130万城市低保对象，从一定意义上讲，解决了这部分人贫困问题，就解决了最重要的民生问题。报告在这方面提出了许多让人振奋的亮点。

一是着力提高就业水平。就业是民生之本，也是社会安定之本。从现在承载社会就业的主体看，中小企业占60%以上。提出力争每年新创办小企业1万户，并实行小额贷款财政贴息制度。五年全省城镇新增就业175万人，转移农村劳动力450万人。保证城镇家庭至少有一名成员实现相对稳定就业。

二是着力增加居民收入。《报告》提出职工年均工资增长10%左右。最近省政府城市劳动力用工最低工资标准，长春、吉林、松原三市月工资最低为650元，小时工资不低于5元，较以前提高了30%左右。

三是着力完善社会保障体系。农村社会保障体系逐步健全，城镇基本医疗保险实现全覆盖，建立农民大病医疗救助制度等。

四是着力改善居住条件。大力推进市县所在地棚户区改造，去年实际改造的980万平米，今年计划950万平米。动员全社会力量争取用五年时间基本解决农村泥草房问题。

五是着力促进社会公平。大力解决上学贵、看病贵、吃药贵问题。优先发展教育，把义务教育经费纳入财政筹集范围。改善医疗卫生服务。温总理讲过，农村在家里生孩子和病故在家里的还很普遍，建立新型农村合作医疗制度，保证农民大病得到医治。

五、加强党建的重点任务

振兴大业，关键在党，关键在人。作为执政党，不抓好自身建设，就难以担负繁重的领导任务，就没有资格担当领导责任。紧紧围绕经济社会发展的中心任务，加强对干部的理论武装、加强基层党组织建设、加强党风廉政建设查处腐败案件、加强干部的思想作风建设等，是今后要着力抓好的基本任务。除此而外还有几点很重要：

一是特别强调要配好班子选好人才。树立以实绩论英雄，凭德才用干部的用人导向。大胆起用思想解放、开拓进取、干事创业、政绩突出的干部，把最优秀的干部用在最关键的岗位，使敬业干事的人受尊敬，能干事创业的人有位置。最近省委拿出22个副厅级职位实行面向全社会公开选拔。实施以党员领导干部为重点的干部素质基础建设工程。

二是特别强调要加强和谐领导班子建设。现在一个班子能否成功，不单纯是成员个体学识和经验，而更重要的是和谐共事的能力。据统计，现在的领导干部99%都是大专以上学历，研究生学历已经占到15%，能不能干好大事，关键是能力、作风是不是合格。争权、争名、争利就难以和人共事。不能共事何谈成事？所以强调建立和谐包容的同志关系，促进团结共事，凝心谋事，合力成事。

三是特别强调要求真务实狠抓落实。现在不少事情，不是没想到，不是没讲到，关键是没做到。大家感到，新一届省委没有在发展战略上提新口号，不追求标新立异，仍然是八次党代会提出的“科教兴省、开放带动、县域突破、人才兴业”四大战略，提出要在更高起点上抓好实施，体现了省委、求实务实的精神。不少代表在发言中讲到，从新一届省委务实的行动中明显感觉会议减了，领导讲话短了，繁文缛节免了。召开的全省开展“学创”活动电视会议，王珉书记讲话只有17分钟，人代会报告才讲40分钟，务实、创新、干事正在成为全省各级领导干部的内在追求。强调围绕发展重落实、敢落实、善落实，以发展的成效考察干部，评价干部、使用干部。

六、贯彻落实的基本要求

王珉书记的报告是加快吉林老工业基地全面振兴、推进和谐吉林建设的行动纲领，学习贯彻好报告精神是摆在全省上下的一项重要政治任务。大政方针已定，关键是抓好落实。我认为抓好落实应从以下四个方面入手：

第一，要吃透精神抓落实。学会做正确的事情和用正确的方法做事，是提高工作质效的关键。只有真正领会了大会的精神实质，才能自觉地落实大会的目标任务。各级干部要争做学习贯彻大会精神的模范和表率。通过认真研读大会报告，一是要深刻领会和把握大会确定的新主题；二是深刻领会和把握今后五年发展的新任务；三是要深刻领会和把握关注民生、构建和谐吉林的新措施；四是深刻领会和把握加强党的建设的新要求。通过学习明确奋斗目标，找准工作定位，调整精神状态，把党员干部的思想和行动统一到大会精神上来，把力量和智慧凝聚到完成大会的任务上来。从而形成同心协力抓发展的局面

第二，要解放思想抓落实。观念就是财富，思路决定出路。因为解放思想，才有过去的辉煌；今后的发展的力度，仍然取决于思想解放的程度。解放思想的目的在于形成加快发展的浓厚氛围，解放思想的方向在于强化市场经济意识。吉林进入计划经济时期最早，进入市场经济时期最晚，在思维上有根深蒂固的计划经济意识。如何看待发展机遇，这里有一个解放思想，辨证思维的问题。省委认为现在是吉林最好的发展机遇，因为国家实行宏观调控。一方面节能降耗、保护生态，中央要加大对吉林生态环境保护的投入，一个松花江治理国家要投入100多个亿；另一方面，在宏观调控中，土地资源、资金和劳动力紧张，没有调控，我们争不过南方，人家可以通过资本实力，高价得到紧缺资源，最终市场被他们占领了。而有了宏观调控，由于地皮紧张、排放指标紧张，他们的发展速度放慢，转向发展服务业、城市经济和循环经济，一些资源型产业发挥站转向欠发达地区，国家实行有保有压的政策，为我们老工业基地调整产业结构、发展新兴产业提供了机遇。中央领导来吉林听到吉林近几年固定资产投资高速增长，认为吉林是在“补课”，实现振兴的正确举措。所以，国务院检查2006年组来督察100户新上项目，在全国增长22%的情况下，我省增长55、6%，名列前茅，国家并没有认为吉林经济过热，认为我们投资的方向和结构合理，并给予了充分的肯定。增长努力营造尊重改革者、鼓励创业者、宽容失误者社会氛围；努力营造亲商、安商、扶商、富商的社会氛围。求发展就要重商，讲廉洁不应避商。应该密切紧密联系我省经济社会发展的实际，联系各地区和各部门的工作实际，联系干部自身思想和工作的实际，以改进工作、促进发展为目的，深入思考我们还有哪些不适应形势要求的思想观念，如何解放思想跟上时展的步伐；深入思考在本职工作中如何振奋精神？创造性地解决问题，为全省加快发展献智出力；深入思考在建设和谐吉林的过程中，我们自身有无不和谐、不适当、不应有的思想和言行，怎样做才算与我们所处的岗位、职务、身份相称，只要对吉林有利的事情，只研究怎么能行，不研究怎么不行。用谋大局、谋事业、谋发展的实际行动展示自身形象、留下良好口碑。

第三，要突出重点抓落实。应该看到，吉林面临的首要任务是发展，发展是解决各种矛盾和问题的总开关。而拉动发展的三驾马车扩大投资、增加出口和内需拉动中，扩大投资的推动作用更大、更直接。加快老工业基地向新型产业基地转变，加快传统农业向现代农业转变，加快推进经济增长方式由粗放增长向集约增长转变，也必须在投资拉动上下功夫。投资拉动就是项目拉动，项目实际上就是发展的载体，就是经济增长点，就是财源增长点，就是就业增长点。现在各市州都在项目上做文章，长春市6月21日召开大会，全力推进5大类、21个组团、91个大项目。，总投资达到2808亿元。如2000万片PLED电子产品、100万吨化工醇、61公里四环线路建设、70公里3、4号轻轨线建设等。把贯彻大会精神体现在推动发展上，用推动发展的成果检验落实大会精神的成效。

第四，要转变作风抓落实。加快发展、改善民生，促进和谐，都要靠求实务实的工作作风来实现。比如今年要解决120人饮用高氟水的问题，2007年启动解决400个贫困村10万户贫困人口脱贫问题，投入资金4、6个亿；完成4000亿元固定资产投资规模问题，等等，都要靠实实在在的努力来解决问题。因此省委要求各级干部思想上要求实，行动上要落实，作风上要扎实，树立起负责任、干事业、求实效的良好形象。形成支持干事成事的，反对整事败事的，调整混事误事的良好氛围。转变职能，大力营造低成本发展、高效率服务的投资环境。使我们的思想和作风符合时展潮流，跟上发达地区节奏，适应加快振兴的要求。要把事情抓实，就必须做行家里手，会谋划项目，会争取项目。就必须着眼长远，做老百姓急需解决的事情，做多数百姓受益的事情，做长远起作用的事情。就必须少开会，开短会，讲短话，把主要精力用在发展经济上，真正做到敢冒风险抓机遇，克服困难求发展，狠抓落实成大事。

以上我从五个方面对9次党代会精神作了概要的介绍，是我学习的一些体会，不正确的地方请大家批评指正。

谢谢大家！