第三批保持共产党员先进性教育活动会议上的讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央和省委第三批保持共产党员先进性教育活动工作（电视电话）会议精神，对全市第二批先进性教育活动进行回顾总结，对第三批先进性教育活动进行动员部署。下面，我讲两个问题。

一、第二批先进性教育活动取得的成效

按照中央和省委的部署安排，从2005年7月至10月底，在全市城市基层党组织和党员中，认真开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，共有2427个基层党组织，39960名党员参加了教育活动。在教育活动中，全市各级党组织紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，牢牢把握“取得实效”、“成为群众满意工程”的要求，指导思想明确，安排部署周密，工作措施得力，活动效果明显，基本实现了中央和省市委提出的预期目标。总结我市第二批先进性教育活动，主要有以下几点收获。

（一）广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性显著提高。通过教育活动，广大党员进一步加深了对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的理解，加深了对党的路线方针政策的理解，党员的责任感、荣誉感明显增强，宗旨意识、发展意识进一步提高。各级组织从老百姓最实际的问题着手，从群众最关注的细微小事做起，一件一件落实，一个一个解决，党风政风民风明显改观。今年，为解决百姓就业难、创业难，全市组织开展了“万名国企下岗员工进民企”活动，通过组织大篷车进城乡、召开对接会和加大宣传力度等方式，推动了全民创业和再就业工作，促进了松原经济的发展，仅一周时间，实现单向性用工协议2504人，签定合同1089人。

（二）各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。各级党组织以先进性教育活动为契机，进一步加强自身建设，不断提高领导水平，增强干事创业能力，努力成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。在教育活动中，市委、市政府把工作的重点放在“为民解难、为民分忧、为民办事”上，各级党组织纷纷出台了一些“民心工程”。基层党组织为群众解决实际问题8400多个。由于坚持走群众路线，“开门”搞教育，赢得了广大党员群众的拥护和支持，群众满意度达到98.2%。

（三）党群、干群关系更加密切。各级党组织坚持立党为公、执政为民，强化群众观念，深入开展“民心工程”，帮助基层解决各种实际困难。市委组织实施了“四个一”和“扶贫济困送温暖”活动，共联系重点工业项目359个，引进各类项目889个，到位资金74.7亿元，联系民营企业408户，帮扶贫困村286个。在教育活动中，各级党组织边学习边整改工作问题1630个，走访慰问贫困户1552户，慰问贫困党员436名，帮扶群众钱物合计人民币68.1万元，增强了党员干部与人民群众的血肉联系。

（四）促进了经济和社会事业的快速发展。各级党组织坚持以教育活动促进工作、促进发展，做到了“两不误、两促进”。在教育活动中，全市广大党员干部进一步增强了加快发展意识，牢固树立了由“快走”变“快跑”的思想，加大了经济工作推动力度，促进了全市经济和社会事业的持续快速发展。预计到年底，全市GDP可达375亿元，同比增长21.2%；一般预算全口径财政收入可达到32.3亿元，同比增长59.4%；固定资产投资150亿元，同比增长42.7%；规模以上工业增加值可实现165亿元，同比增长25.9%；地方规模以上工业增加值将达到30.1亿元，同比增长43%；工业利润可完成65.3亿元，同比增长91.4%；城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入分别达到8900元和3450元，同比分别增长14.1%和11.6%。

总的看，全市第二批先进性教育活动进展顺利，取得了比较明显的成效，得到了广大党员群众的拥护和社会各界的认可，也为顺利开展第三批先进性教育活动奠定了基础。中央和省委巡回检查组来我市巡回检查时，都对我市先进性教育活动给予了充分肯定。当然，我市的第二批先进性教育活动也存在一些问题和不足，个别党员认识不高，工学矛盾解决得不好；个别党组织投放的精力不足，联系实际工作不够紧密；一些整改措施落实不够到位，成果体现的不够明显。这些问题，我们要高度重视，需要在今后的工作中认真加以解决。

二、围绕社会主义新农村建设，扎实开展第三批先进性教育活动

最近，中央和省委对开展第三批先进性教育活动进行了周密部署。中央政治局常委会议专门研究，总书记就开展第三批先进性教育活动作出重要指示，要求农村基层党组织，结合农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响农村改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。11月28日，中央召开了第三批保持共产党员先进性教育活动（电视电话）工作会议，对第三批先进性教育活动做出全面部署。随后，省委召开会议，王云坤书记对开展好第三批先进性教育活动提出明确要求。这充分体现了中央和省委对开展第三批先进性教育活动的高度重视。

农村党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础；农村党员是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量。在农村开展先进性教育活动，对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到农村，以科学发展观统领农村经济社会发展全局；对于增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程；对于做好农村当前各项工作，构建和谐农村，推进社会主义新农村建设；对于确保整个先进性教育活动成为群众满意工程，都具有重要意义。在农村开展先进性教育活动，要紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村这个主题，着眼于促进农村经济社会发展和农民增收，切实加强基层组织、提高党员素质，积极推动和谐农村建设，为建设社会主义新农村打下坚实的思想基础和组织基础。

按照中央、省委的部署和要求，我市参加第三批先进性教育活动的主要是农村基层党组织和农村党员以及承担组织指导任务的部分机关。第三批先进性教育活动从12月份开始到明年6月前结束，共涉及基层党组织2321个，占全市党组织总数的35.4%，党员51476名，占全市党员总数的46%。与前两批相比，参加第三批先进性教育活动的党组织和党员的数量较多，分布面广，重点是农村。开展第三批先进性教育活动，具有许多有利条件。一是市委高度重视“三农”工作，目前全市农村改革发展稳定的势头良好；二是前些年在农村开展的“三个代表”重要思想学习教育活动，使广大农村党员和基层干部受到深刻的教育，素质明显提高；三是通过开展“三创两建”活动，农村基层组织建设得到进一步加强，创造力、凝聚力、战斗力不断提高。这些都为我们开展好第三批先进性教育活动创造了良好条件。同时也应该看到，参加第三批先进性教育活动的部分农村党组织和党员还存在一些实际问题和困难：一是从党员队伍的情况看，农村党员文化程度相对较低，年龄相对偏大，学习能力相对较弱；部分农村党员生活上还存在一些困难；党员流动性强，外出务工经商流动党员占参加教育活动党员总数的10.5%；农村党员在生产经营方面呈现出自主性、分散性等特征，思想观念、收入水平存在差异，组织开展集中学习的难度相对较大。二是从基层党组织的情况看，少数农村基层党组织工作比较薄弱，战斗力不强；基层党组织开展活动缺少必要的经费；部分基层党组织的工作方法和手段还不适应农村综合改革的新形势。三是从农村经济社会发展情况看，县（区）与县（区）之间、乡（镇）与乡（镇）之间、村与村之间差异较大，一些地方农民群众生活还比较困难，一些农村宗族问题比较突出，个别地方党群干群关系比较紧张。这些，都给开展第三批先进性教育活动带来了一定难度。因此，各地要充分认识开展好第三批先进性教育活动的重要性和艰巨性，按照中央和省委的要求，按照市委的部署，精心组织，周密安排，强力推进，抓出特色，确保第三批先进性教育活动取得实实在在的效果。关于第三批先进性教育活动的具体安排，市委先进性教育活动领导小组已经制定并下发了活动方案，这里我主要强调以下五点：

（一）采取多种方式，抓好学习培训。要针对农村基层党员的特点和实际，科学合理确定学习内容，重点学好党章、同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话和十六届五中全会精神。在集中学习教育阶段，除规定的必学篇目，还对行政村党组织确定了4个教育专题，乡镇其他基层党组织和市、县（区）部分机关确定了8个教育专题。要采取集中学习、专题辅导、个人自学、观看电教片等灵活多样的形式和方法，有针对性地组织学习培训，开展专题教育，增强学习效果。对年纪比较轻、文化基础比较好的党员，可采取自学和研讨的方式，引导他们对一些理论性比较强的教育内容进行深入学习；对文化水平不高的一般无职党员，教育方式要直观浅显、新颖活泼，让党员喜闻乐见。如编发通俗易懂的学习资料、听取先进典型事迹报告、请老党员讲传统、重温入党誓词、组织参观考察等；对流动党员和年老体弱党员，可采取给党员发一封信、邮寄学习资料、送学上门等形式进行教育。要结合专题教育，广泛组织开展保持共产党员先进性大讨论，使各类党员明确保持先进性的具体要求。此外，还要满足广大农民党员的迫切愿望，组织农业科技人员举办一些农村实用技术讲座，提高农村党员的农业科技素质和“双带”能力。

（二）坚持工作标准，明确教育要求。在教育活动中，乡镇机关及所属单位在职党员、村干部党员、部分机关党员要坚持高标准、严要求，带头参加集中学习、带头查找剖析问题、带头开展批评和自我批评、带头制定和落实整改措施。参加教育活动的面要达到100％，集中学习时间不得少于40个学时。对年纪较轻、有一定文化的农村无职党员，要完成“规定动作”，学好必读篇目，提倡写学习笔记和体会文章，并按要求写好党性分析材料。对农村其他无职党员不做硬性要求，党性分析材料能够列出提纲即可，没有书写能力的可以由他人写作。对流动党员和年老体弱党员，结合实际安排学习内容，在学习次数、写学习笔记、撰写党性分析材料、制定整改措施等方面，不做统一要求。对农村后备干部和党的积极分子队伍比较薄弱，非党村社干部占有相当数量的行政村，可吸收入党积极分子和非党村社干部参加有关的教育活动。农村党员的流动性比较大，外出务工经商的党员较多，要特别注意解决好教育活动的覆盖面问题。要组织力量，落实责任，积极联系和查找流动党员、“双失党员”。流入地党组织和流出地党组织要加强联系，通力合作，共同把流动党员的先进性教育活动搞好。除出国出境的党员外，力争使每一名党员都能够了解和参加活动，受到教育。

（三）突出工作重点，注重解决问题。要根据不同类型党组织和党员的特点，下功夫解决一些具体问题。乡镇机关党组织和党员要在解决共性问题的同时，有重点地解决好以下几个方面的问题：乡镇领导班子中的党员，要重点解决好思想观念不新、保守滞后；驾驭市场经济能力不强、发展农村经济思路不清、促进农民增收办法不多；关心群众疾苦不够，搞虚假政绩和为政不廉等问题。乡镇机关中的普通党员，要重点解决好事业心和责任感不强、工作质量和效率不高；工作作风漂浮、推诿扯皮和工作纪律松弛等问题。乡镇涉农站所中的党员，要重点解决好大局意识不强、职能转变不快、服务领域不宽、业务本领不高、领办创办新经济组织和扶持产业大户工作不到位等问题。具有行政执法职能的乡镇站所中的党员，要重点解决好为经济发展服务的意识不强；特权思想严重，对服务对象态度生硬；执法不公、滥用职权、以权谋私等问题。村级党组织和党员在解决共性问题的同时，要重点解决以下几个方面的问题：村干部党员要重点解决领导发展的能力不强，破解农村复杂矛盾和问题的招法不多，工作方式方法陈旧，以及政策法纪观念淡薄，民主作风差，以权谋私和不团结的问题；一般无职党员要重点解决党员意识淡化，履行义务不够，自身要求不严，学习自觉性不强，能力素质不高，“双带”作用不明显的问题；外出流动党员要重点解决小富即安、组织观念不强、党员意识差、先锋模范作用发挥不好的问题；比较贫困村的党组织要重点解决思想保守僵化，发展思路不清，党员干部自身致富和带领群众致富的能力不强的问题。

（四）严格工作程序，提高活动质量。在教育活动中，要按照中央和省市委的要求，严密工作程序，坚持质量第一的标准，努力在求实效上下功夫。在工作环节上，要重点抓好思想发动、提高认识，学习讨论、明确标准，征求意见、相互谈心，对照检查、开展批评，民主评议、通报情况，制定措施、集中整改等工作。特别是要把组织党员认真学习领会、全面贯彻党的十六届五中全会精神作为一项重要任务，贯穿先进性教育活动的全过程。在学习动员阶段，要将党的十六届五中全会的主要文件作为必读篇目；在分析评议阶段，要把党的十六届五中全会精神作为对照检查的重要依据，结合建设社会主义新农村的要求，深入查找存在的不足和问题，进一步理清工作思路，明确努力方向；在整改提高阶段，要努力解决影响社会主义新农村建设、影响改革发展稳定的突出问题。

（五）强化组织领导，务求取得实效。一是明确领导责任。搞好第三批先进性教育活动，主要领导责任在县（区）委。要继续坚持和认真落实领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度。县、乡两级党委要根据工作需要，成立精干的先进性教育活动领导机构和工作机构。要切实落实县（区）委书记第一责任人、分管领导重点责任人、乡镇党委书记直接责任人、村党支部书记具体责任人的职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县、乡两级党员领导干部都要建立教育活动联系点。县、乡党员领导干部的联系点要安排到情况复杂、矛盾突出的乡、村。二是加强督促检查和指导。在第三批先进性教育活动中，中央和省委将继续派出巡回检查组，进行检查指导。省里的检查组将于12日来到我市。市里将向各县（区）派出巡回检查组，县、乡两级也要组织精干的巡视督导力量，做到县对乡镇有巡视指导组，乡镇对村有驻村督导组。各县（区）向乡镇派出的巡视指导组，可由熟悉农村党建工作、责任心强的局级党员领导干部和局级后备干部组成，也可抽调县处级后备干部。各乡镇要以包村党员干部为主体组成驻村督导组，具体负责所包村教育活动的指导工作。对个别班子软弱、矛盾突出、组织开展教育活动有困难的村，县、乡要联合派出督导组，直接帮助那里的党组织开展好教育活动。县、乡要分级对乡镇党委书记、副书记、组织委员、督导组成员和基层党支部书记进行培训，使他们能够准确把握教育活动的目标要求，正确运用和实施教育活动的方法步骤等内容。三是注意把握好教育活动的方向。在农村基层开展先进性教育活动，要坚持正面教育、自我教育为主的原则，防止借开展教育活动“整治”个别有这样那样问题的党员和乡村干部的倾向。对那些期望先进性教育活动解决债务、土地纠纷等历史遗留问题的党员和群众，要加强教育引导，使他们对教育活动的期望值做出合理定位，防止因期望值过高，与实际效果反差过大而引发新的矛盾和不稳定因素。四是组织开展好主题实践活动。为确保先进性教育活动成为群众满意工程，在第三批先进性教育活动中，全市统一开展“新农村小康建设先锋工程”主题实践活动，作为检验教育活动成效的重要标准。各县（区）委要按照实施方案的要求，结合实际，确定活动的总体安排、目标要求、工作重点、推动措施，保证活动的深入开展。五是加强舆论宣传和引导。要利用各种媒体和农民群众喜闻乐见的形式，广泛宣传农村基层开展先进性教育活动的目的意义。市、县教育活动机构和新闻媒体要继续办好教育活动简报和专栏，乡镇要办好教育活动简报。要充分发挥农村党员电教播放网络的主阵地作用，大力宣传教育活动的好做法、好经验，宣传农村先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，扩大教育活动覆盖面，营造良好的活动氛围。六是切实帮助基层解决教育活动中遇到的实际困难。各级党组织要以对教育活动高度负责的精神，为农村基层开展先进性教育活动创造有利条件。要采取有力措施帮助农村基层党组织解决好活动经费、学习培训资料和教育辅导力量等问题。市、县两级组织部门要拿出部分党费，有条件的乡镇要从自有经费中拿出部分资金，专项用于经济比较困难的村开展先进性教育活动。

同志们，搞好第三批先进性教育活动，是当前农村各级党组织一项十分重要的政治任务。各地一定要认真贯彻中央和省市委的部署，注意借鉴前两批教育活动的经验，充分发挥基层的创造精神，通过扎实有效的工作，努力完成好第三批先进性教育活动的各项任务，为建设社会主义新农村做出积极的贡献。