农村党员干部现代远程教育电视会议上的讲话

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同志们：

这次会议主要是深入贯彻落实全省农村党员干部现代远程教育工作的部署，进一步推进全省农村党员干部现代远程教育基础建设，确保按时完成今年在全省农村推开远程教育基础设施任务。受部领导委托，我讲两个问题：

一、前段我省远程教育基础设施建设的基本情况

前一段时间，省远程办和省网通公司对全省远程教育基础设施建设情况进行了调研指导。总的情况看，各级党委对开展农村党员干部现代远程教育工作认识到位，思想重视，态度积极，摆上了重要议事日程，各级组织部门和本地网通公司紧密配合，基础建设各项工作稳步推进。

1、各级领导高度重视。多数市州和县市区委召开了常委会、远程教育工作会议，传达中央和全省远程教育工作精神，并就推开农村党员干部现代远程教育工作进行了研究部署。松原、白山市委书记对抓好远程教育作出批示，镇赉、长岭、抚松等市县委书记主持常委会，对远程教育工作提出具体要求。各级组织部门、网通公司领导相互沟通，建立联系，多次研究部署，抓了很多具体工作。组织部门和网通公司主管领导经常深入基层乡镇村，研究解决站点场所选定、电视机以及桌椅配备、网线进村部路由和数据信号测试等具体工作。

2、明确了建设任务。多数地区对今年的站点建设、网络铺设任务明确。积极主动与上级部门和网通公司沟通联系，形成了建设方案，各项工作开展的扎扎实实。白山市今年计划建设的170个村的宽带入村任务，在10月10日全部进入了采购施工阶段。延边州对拟新建的站点进行了调查摸底，准确掌握了站点的基本情况，为全面施工提供了第一手资料。松原市计划建设的站点位置都已经确定，已经完成38个无校村建设任务，128个无校村完成路由勘察和总体设计，目前线路正在抓紧建设。四平市在线路建设资金没有到位的情况下，不等不靠，采取多种法，建设完成了86个无校村，比原计划多完成8个村。辽源市采取先借光纤等基础设施建设材料的办法，61个无校村线路铺设正在抓紧建设当中。

3、千方百计筹措资金。各地对平台建设资金非常重视，千方百计筹措落实资金。一些地方常委组织部长积极协调资金，一部分县的主要领导同志还亲自安排资金问题。吉林市、延边州等地区专门下发了《关于落实好农村党员干部现代教育播出平台建设经费的通知》，明确了资金要求。白城市采取财政投一点、相关部门集一点、有条件的地方帮一点的办法，有效解决了资金问题。梅河口市在完成平台建设经费基础上，又多争取11万元用于电教设备、办公室扩建等方面。长春市、松原市一些县(市、区)在建设资金上加大投入，用于站点配套建设上。各地都采取以财政投入为主，其他筹措方式为辅的办法努力解决资金筹措问题。目前全省大部分市级平台建设资金已经基本到位，多数县市的平台建设资金基本落实。

4、加强场所和制度建设。各地重视加强场所和制度建设，借鉴试点地区的做法，结合实际制定了一系列的规章制度。长春、吉林、延边州在试点基础上，进一步加强了站点日常管理制度建设，明确了活动场所、机器设备、人员配备等各项管理制度。其他地区也都学习试点市州和外地的经验，着手教学组织管理和培训的准备工作。白城市结合本地实际，提出了“三好”标准，即基础设施好、运行管理好、使用效果好。松原市为站点统一制作了标牌、工作职责、技术管理员职责、联络员职责、学习制度、设备管理制度和“三簿一册”等基本规章制度。各地还对一些村部进行了维修，购置了桌椅和资料柜等。

5、积极建立工作机构，组建了一批骨干队伍。各地普遍成立了农村党员干部领导协调小组，一些地方依托电教工作机构，建立了远程教育工作机构，并依托党员电化教育干部队伍，乡镇村干部、中小学教师，农业、科技、科协组织的专业人才、当地农村实用人才以及广电、信息通信等部门的专业技术人员，成立了设施管理、教学资源开发、教学辅导、技术服务队伍。临江市充分考虑工作实际需要和远程教育发展要求，建立了农村党员干部远程教育中心，增加3个编制，隶属于市委组织部管理，依托电教播放员、农业技术员、网通技术员等队伍建立了由120多人组成的管理员队伍。抚松县通过智能工程、学历教育等渠道超前对141人的教学管理员和部分验收员进行了技术培训。很多地方注重远程教育的宣传工作。长春、松原、白山、白城市都编发了工作简报，宣传总结工作典型经验，四平市正在拍摄远程教育工作片，白城市洮北区正在拍摄远程教育设备使用和维护专题片。吉林、延边、通化、辽源市等地通过电视台、电台、报纸对远程教育进行宣传，松原市在党建网站首页开设了农村党员干部现代远程教育专栏。

6、积极与网通等有关部门的沟通联系，积极协调解决遇到的困难。各地加大了与网通、教育等部门的沟通协调，得到了一些部门特别是网通公司的大力支持。白山市提前与网通公司共同研究确定了市级平台建设地址和工作间的具体位置，并将平台建设的空间、电源、数据、模块等具体硬件指标量化，下发到各县(市、区)，具体落实建设任务。白城市协调有关方面，解决网络模块局占地问题。蛟河市与网通公司积极沟通联系，提前制定了平台建设方案，及早解决了机房交流电源等方面的问题。各地也都与网通公司建立了沟通联系机制，保证了工作的顺利开展。同时，组织部门也积极帮助解决网通公司在基础设施建设过程中遇到的问题。

督查中，我们也发现了一些问题和不足。有的地方对开展现代远程教育的认识程度还不高，说得重要，做的次要；有的地方认为，平台和站点建设是省远程办、省网通公司的任务，与自己关系不大，主动开展工作的意识不强；有的地方还没有明确的工作计划，工作落实差距大，指导基层和协调网通公司工作不到位，有的地方把平台和宽带铺线工作单纯看成是网通公司的任务，自己很少参与，情况不清，任务不明等等。这些问题都需要我们在下一步工作中尽快改进。

二、关于下步工作的几点意见

第一，要切实把完成今年远程教育基础设施任务当作重要工作抓好。中央和省委非常重视农村党员干部现代远程教育工作，中央办公厅在今年7月专门下发了意见，总书记在党的十七大报告中又对这项工作提出了明确要求。省委、省委组织部在年初研究今年工作时，列为工作要点。我们要从贯彻落实党的十七大精神的高度，从推进社会主义新农村建设的需要出发，切实把农村党员干部现代远程教育作为一项重要工作，按照省里的统一部署，完成好今年的基础设施建设任务，为明年全面完成在全省农村推开远程教育的任务奠定基础。

第二，要切实推进工程建设进度。确保基础建设任务如期完成。在全省农村推开党员干部现代远程教育的任务已经明确。在这里我进一步明确一下。我省是扩大试点省，按照中央的要求，总的任务是除农村中小学建立的站点外，要于2008年底，全面完成无校村站点建设任务。我省无校村总数4000多个，试点期间已经完成900个，其余无校村建设任务今明两年完成。我省在推开远程教育中，选用的是电信宽带网终端站点建设模式。这种建设模式终端站点建设成本低，为此，我们考虑有利于普遍推开需要，充分利用这种模式的优势，除完成全国远程办要求的无校村站点建设任务外，还要根据省网通线路进村的速度，在有校村也建立站点，解决村校共用中小学站点不方便的问题。同时，实现站点进社区、进企业、进机关、进新的经济组织。宽带互联网模式需要建立省市县三级平台。

基于上述考虑，我们今年要完成的具体任务是，完成省市县三级平台建设，完成3200个终端站点建设，其中无校村站点1000个。明年根据网通的线路进村计划，完成3000个站点建设任务，其中无校村站点2000个。这样，我们不仅完成了无校村站点建设任务，同时，还在有校村建立起一大批终端站点。现在离年终的时间不多了，今年平台建设、终端站点建设必须按时完成。现在要抓紧抓好三方面工作。

一是抓紧线路改造和铺设工作。这是我们完成任务的前提。如果上冻前，不完成这个任务，我们今年的任务就会放空。在3200个终端站点建设中，有2600个村已经通互联网，但需要进行升级改造。其余600个村需要新铺设线路。所以必须在11月底完成这个任务。要层层明确责任，一级抓一级，一级对一级负责。在这方面，网通公司已经明确表示，要按照招标合同的要求，按时完成任务。各级组织部门特别是电教机构，要积极配合，协调有关方面，解决实际困难，力所能及提供必要的支持。要对本地建设计划、建设进度清楚，要对本地宽带线路改造和铺设的总量、新建多少、改建多少清楚，当前完成多少清楚。要做到两个清楚，就要进一步做好规划设计。根据今年任务总量，确定工程总体进度，制定月计划，明确工作进度。从现在开始各级都要建立工程建设上报制度。

二是要在12月完成三级平台建设任务。现在省网通三级平台的设备已经到货，即将进入安装调试阶段。现在，我们要抓紧落实三级平台机房、运行和操作办公室。技术方案已经明确，三级平台机房都放在本地网通。三级组织部门电教办公地点作为客户端。省市平台需要设立运行和操作办公室，用于平时的运行和办公。目前，多数地方平台和办公室已经落实，但还有少数地方没有落实。所以会后必须抓紧落实，不能影响平台设备安装工作。要严把建设质量关。要严格按照技术标准和规范，加强站点施工的质量监控，对站点建设的全程把关。要严把网络铺设关，保证信号传输顺畅；严把设备运输及保管关，保证终端设备运行的质量和安全；严把站点接入关，督促站点配套建设及时到位；严把安装调试关，确保不留质量隐患。及时发现和解决问题，确保把此项工程真正建成“放心工程”。要认真学习和把握技术方案，做到设备清单清楚、数量清楚、基本功能清楚。要跟踪设备安装、调试的全过程。市县两级都要建立工程质量小组，协助本地网通，把好工程建设质量关。工程建设基本完成后，省要组成有关部门专家参加的验收小组，要对市级平台进行全面验收，对县级平台和终端站点进行抽查验收。市州要组成验收小组，对本级和县级平台进行全面验收，对终端站点进行抽查验收，并填写验收表，形成验收报告，上报省里。县也要组成验收小组，对本级平台和终端站点进行全面验收。

三是要按时完成终端站点建设任务。互联网开通和平台建设结束后，就要进入终端站点设备安装。由于时间紧，数量较多，所以要提前做好准备工作。要做好安装场所准备。在村部建立站点，要确定好位置。要准备好电视机。在明确一下，机顶盒由省里解决，电视机由本地解决。每个站点要配备29英寸以上电视机。对于少数没有电视机的村，各地要抓紧解决，不能影响站点安装工作。考虑到各地经费紧张，省里正在争取资金，到位后将及时拨到各地。要抓好环境建设，站点教学活动室应具备桌椅、照明、取暖等良好的条件，同时具有防火、防盗、防尘、防潮、防雷等设施。

第三，要注重抓好队伍建设，提供工作保证。目前，平台和站点有关设备将要陆续到货安装。设备安装时，供应商将现场指导培训平台和终端接收站点操作人员学会正确使用整套系统。各级网通公司已经明确了数据机房管理维护技术人员为平台操作员。终端站点需要的操作员，要抓紧落实。并和网通公司配合搞好培训工作。还没有落实站点操作管理员的，要抓紧确定人员。随着基础设施的建成，远程教育管理操作、教学组织任务越来越重，各地还要整合相关部门骨干力量，组建远程教育操作员、技术维护员、教学管理辅导员队伍。采取分层培训的办法，对各类队伍进行培训，形成一支稳定、高效、适应远程教育需要的工作骨干队伍。

第四，充分利用已建成的站点，抓好教学组织管理。我省站点建设任务完成后，站点模式将有卫星模式、电信宽带网模式、有线模式。同时，在没有建立站点的无校村，我们还要依托农村中小学，开展远程教育培训活动。各地要“建一批、用一批、管一批”，做到边建设边教学。特别是先行试点的地区，要科学安排和精心组织好已经建成的终端接收站点教学组织和管理，其他各市也要在已经建成的中小学远程教育站点，组织农民党员干部开展教学组织管理工作。各地要把教学组织管理工作纳入农村党的建设“三级联创”活动之中，作为党建工作目标考核的一项重要内容，加强对终端站点教学组织管理和学用效果进行评估。各市州和县市要结合本地特点制定教学计划，并对教学目标作出明确规定。要按照中央和省里的专用频道播出的节目安排，及时课程预告，对教学活动作出具体安排部署。要以“学习贯彻实践十七大精神”为主题，组织制作政治思想类和先进典型类课件，同时要紧密结合本地工作实际，把工作需要与农民需求结合起来，大力开发“乡土教材”，确保教学组织管理工作收到实效。要建立和完善工作制度，形成远程教育工作的长效机制。远程教育具有很强的技术性和操作性，同时，又是有关部门和单位合作的一项长期性的工作。为此，我们要在抓好基础建设同时，从实际出发，努力探索加强基础设施的管理和操作，正常的工作运行程序，有关部门的协调机制等等。根据远程教育多种模式的实际，积极探索远程教育工作运行、教学组织管理、设备管理、中小学农村党员干部远程教育“两结合、两不误”的方法和制度，不断提高远程教育管理水平，形成工作的长效机制，促进远程教育工作的深入开展。要加强远程教育的宣传工作。对远程教育工作中的经验、作法及时进行宣传报道。要注意多渠道、多角度地发现典型、培养典型，切实发挥典型的示范带动作用。通过推广典型，营造浓厚的工作氛围，促进远程教育真正发挥作用，见到实效。乡镇、村要通过在群众活动集中场所印发宣传单、出宣传车、设立宣传牌、广告牌、大型喷绘画，在建筑物上悬挂醒目的远程教育宣传标语，扩大远程教育社会宣传覆盖面，进一步营造农村党员干部现代远程教育工作的良好工作氛围。

第五，要加强和本地网通公司的协调配合，进一步落实建设资金。基础设施建设是我们和网通公司共同承担的任务。并且还要长期合作。各级组织部门尤其是承担具体工作的电教机构，要积极主动和网通公司协调配合，要掌握本地平台和终端站点建设计划、进度，及时发现解决存在的问题。要帮助网通公司解决在施工过程中出现的困难，为完成任务创造条件。特别是在终端站点安装中，要和网通公司制定工作计划，层层组织力量做好配合工作，保证按时完成安装调试任务。在工程结束时，要及时组成验收小组，并进行培训，按照技术方案要求，做好验收工作。没有落实资金的地方，要抓紧落实。在工程结束后，保证按时将工程建设资金拨入省网通帐户。省里将对各地远程教育建设补贴资金，哪里工作任务完成得好，远程教育抓得好，就多补贴哪里。我省远程教育基础设施建设任务时间紧，请各地根据本地实际，认真研究制定完成任务的措施，确保完成今年的建设任务。