全省农村党员干部现代远程教育会议上的讲话

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同志们：

这次会议是省委决定召开的，主要任务是深入贯彻落实全国农村党员干部现代远程教育会议精神，总结交流我省农村党员干部现代远程教育试点工作经验，研究部署在全省农村开展党员干部现代远程教育工作。

党中央对开展农村党员干部现代远程教育工作非常重视。今年4月份，同志主持中央政治局常委会，听取试点工作情况和下一步工作意见的汇报。等中央领导同志指出，在全国农村开展党员干部现代远程教育工作，时机成熟，意义重大，要把实事办好，好事办实。要坚持从实际出发，整合资源，务求实效，切实发挥好作用。今年4月28日，中央召开了全国农村党员干部现代远程教育工作会议，贺国强同志作了重要讲话，全面部署了在全国农村开展党员干部现代远程教育工作。省委对远程教育工作高度重视，6月14日，省委常委会专门听取了省委组织部《关于全国农村党员干部现代远程教育会议精神及贯彻落实意见》的汇报。省委书记王珉同志对抓好远程教育作了重要指示，对我省农村党员干部现代远程教育工作提出了具体要求。按照中央的部署和要求，农村党员干部现代远程教育将在全省推开。我们要坚持资源整合，充分调动各有关方面的力量，形成工作合力，完成好农村党员干部现代远程教育在全省推开的任务，切实发挥远程教育在提高党员干部素质，促进社会主义新农村建设中的作用。

下面，我就贯彻全国农村党员干部现代远程教育工作会议精神，落实省委有关远程教育工作的部署要求，进一步抓好我省农村党员干部现代远程教育工作讲四点意见。

一、试点工作取得明显成效，为在全省推开远程教育工作积累了经验

全国农村党员干部现代远程教育试点工作从2003年开始，先期在山东、湖南、贵州3省进行试点。2005年初，中央决定把试点工作扩大到12个省区，我省是中央确定的扩大试点省区之一。省委确定长春市、吉林市和延边州为试点地区。试点工作开展以来，省和试点地区按照中央提出的总的目标任务和基本原则要求，紧紧围绕社会主义新农村建设，扎实推进试点工作，建设了一大批现代远程教育终端接收站点，建成开通了“多位一体”的省级辅助教学工作平台，构建了教学资源建设工作机制，形成了一支服务农村现代远程教育的骨干队伍，建立完善了远程教育教学组织与管理工作机制。截至2006年末，建成并开通了省级教学网站“长白山先锋网”、远程教育信息管理系统和省级教学中心资源库。在试点地区共建成终端接收站点3630个，其中，依托农村中小学建成卫星终端接收站点2710个，在无校村建成终端接收站点920个，乡镇建点率达到100%，村建点率达到80%。在2006年全国远程办评估检查中，我省的终端站点建设和辅助设施两项评估总分都名列全国试点省区的前茅，圆满完成了中央交给我省的试点工作任务。

经过两年的实践探索，我省的农村党员干部现代远程教育试点工作取得了显著成效。一是开辟了农村党员干部和群众学习教育的主渠道。通过现代远程教育，广大农村党员干部学理论、学政策，思想政治素质得到了提高，学知识、学技术，发展经济的能力和本领显著增强，学方法、学服务，工作水平得到了提高。二是创新了农村党员教育培训的有效载体。运用现代远程教育开展经常性党员教育活动，使学习手段更便捷，学习时间更灵活，学习内容更丰富，学习效果更明显。特别是在先进性教育活动中，试点地区在远程教育频道开设专栏，集中播出了一批富有地方特色、党员干部群众喜闻乐见的教育节目，增强了教育活动的吸引力和感染力，推动了先进性教育活动的深入开展。三是增强了农村党员干部和群众增收致富的本领。通过组织群众学习适用技术，掌握科技知识，参与市场交流，了解市场信息，使远程教育成为党员干部和农民群众的“免费大学”、“开放课堂”。四是促进了农村社会和谐。农村基层党组织利用终端站点，组织农村党员干部和群众收看文化节目，开展健康有益、丰富多彩的文体活动，倡导健康文明的生活方式，推动了农村精神文明建设，促进了农村社会和谐稳定。五是加强了农村基层组织建设。各试点地区把远程教育工作纳入基层组织建设“三级联创”活动，与党的先进性建设、乡镇和村两级班子换届、党员活动室规范化建设相结合、相促进，增强了农村基层党组织的凝聚力和吸引力，促进了党员的先锋模范作用的发挥。试点工作的成效充分表明，农村党员干部现代远程教育，是一项提高农村党员干部队伍素质、造福亿万农民群众、利党利国利民的富民工程、创新工程和基础工程。

总结我省的试点工作经验，概括起来有以下五点：

一是必须加强领导，加大投入。领导重视是工作的第一推动力。省和试点市（州）都成立了领导协调机构和工作机构，落实了领导责任制和领导小组成员联系点制度，并将这项工作纳入“党建目标考核体系”，作为“三级联创”的重要内容，并在人力、物力、经费上保证试点工作的顺利开展。二是必须整合资源，共建共享。试点期间，省和试点市（州）协调有关部门，充分整合教学骨干队伍和技术、资金等方面的资源，科学运作，共建共享，降低了建设成本，节约了建设资金。三是必须坚持“建管学用”并举，认真组织教学培训。省和试点市（州）在认真抓好站点建设的同时，积极推进教学组织管理和成果运用，加强队伍建设，强化培训，做到了边建设、边管理、边使用，并逐步探索建立了一套有效的运行使用管理制度。四是必须注重创新，拓宽工作思路。省和试点市（州）坚持探索创新，拓宽工作思路。探索了“部门+企业+远教”远程教育模式，建成了“12316新农村热线”专家服务站和“在线教育”技术服务平台，举办了网上农博会，建立了可视电话工作平台，探索了远程教育进社区，扩大了远程教育的覆盖面。五是必须建立长效机制，确保远程教育工作经常化。为保证远程教育教学组织管理和终端站点的维护、升级、管理达到规范化、制度化要求，省和试点市（州）制定了远程教育培训制度、人员岗位职责、领导责任制等30多项制度文件，并坚持经常督促检查，及时解决遇到的问题，保证了工作的正常开展。

二、深刻领会中央精神，准确把握和落实好远程教育推开工作的基本要求

开展农村党员干部现代远程教育工作，是中央和省委着眼于社会主义新农村建设作出的一项重大部署。要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为主题，以提高农村党员干部和群众素质为重点，围绕中心，服务大局，坚持一切从实际出发，讲求实效，建立健全农村党员干部现代远程教育体系，大规模培训农村党员干部和农民群众，为建设社会主义新农村提供思想保证、精神动力和人才支持。在工作中，要重点把握以下三点。

1．坚持以科学发展观为统领，更好地为建设社会主义新农村服务。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是统领经济社会发展全局，推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。开展农村党员干部现代远程教育，必须坚持以科学发展观为统领，使之贯穿于这项工作的各个方面、各个环节。要坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。要紧紧围绕建设社会主义新农村的目标要求，始终把培养造就大批适合新农村建设要求的党员干部和新型农民、推动农村工作、解决“三农”问题作为农村党员干部现代远程教育工作的首要任务。通过现代远程教育，提高农村劳动力的整体素质，推动城乡科技和教育均衡发展，传播先进文化，倡导文明新风，完善农村社会管理，激发农村社会活力，推进农村社会建设，促进农村社会和谐。

2．着眼于加强农村基层党组织建设和党员队伍建设，不断提高农村党员干部和农民群众的素质。农村党员干部现代远程教育，是推进农村基层组织建设的新载体，是提高农村党员干部和群众素质的新手段，是学习农业科技知识、提高致富本领的新课堂，是丰富农民群众文化生活的新阵地。要通过现代远程教育，创新基层党组织活动载体，丰富活动内容，改进活动方式，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；要进一步增强广大农村党员学习实践“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观的坚定性；要进一步提高广大农村基层干部执行政策、加快发展、服务群众、依法办事和解决自身问题的能力，在社会主义新农村建设中充分发挥骨干带头作用；要进一步扩大远程教育的辐射面，鼓励、支持和吸引群众参加远程教育培训，使越来越多的农民成为有知识的文化人，讲道德的文明人，懂技术的内行人，会经营的明白人，在社会主义新农村建设中充分发挥主体作用。

3．坚持从实际出发，务求取得实效。我省各地自然条件差异较大，经济社会发展不够平衡，开展农村党员干部现代远程教育又是一项新的工作，会遇到许多新情况新问题，这就要求我们必须坚持从实际出发，创造性地开展工作，努力走出一条符合我省农村党员干部和农民群众教育培训工作实际的新路子。注重在重实际、讲实用、求实效上下功夫，最大限度地发挥农村党员干部现代远程教育的作用，努力使这项工作真正成为党员干部和农民群众的满意工程。

三、紧密结合我省实际，全面完成远程教育各项工作任务

按照中央在全国推开远程教育工作的统一部署和安排，我省要在2008年底完成远程教育在全省全面推开的任务。总的要求是：坚持整合资源、共建共享；坚持因地制宜、稳步推进；坚持建管结合、学用并重；坚持以人为本，务求实效；坚持积极探索、勇于创新。具体要抓好以下六项工作。

第一，选准远程教育模式，抓紧建设好省、市、县三级平台。在站点建设模式上，我们将选用全国远程办推出的互联网终端站点建设模式。这种模式与卫星终端接收站点模式相比，投资相对较少，操作简便易行，教学资源丰富，后期运行维护管理有网通公司支持。这种模式主要是与网通公司合作，利用宽带互联网将远程教育节目传输进入终端接收站点，省、市（州）、县（市）建立三级播出平台。按照中央要求，建设资金由各级财政投入。省级平台由省财政投入400万元建设资金，省里负责完成建设任务。市级平台由各市（州）财政投入，每个市（州）分别投入150万元。县级平台由各县（市）财政投入，每个县（市）分别投入30万元。各级财政部门要保证农村党员干部现代远程教育建设所需资金，努力完成远程教育建设任务。

第二，规划和落实好终端站点建设任务，为实现远程教育提供良好的阵地和场所。今年，我们在先期试点终端站点建设基础上，一方面要巩固完善已建成的基础设施，另一方面，要重点抓好新模式的终端站点建设，计划今明两年完成4000个无校村终端站点建设任务，共需投入1100万元，由省财政投入建设资金，争取两年完成建设任务。省网通公司要按照站点分布情况，做好规划，今明两年各完成2000个无校村光纤入村任务。当前站点建设重点要抓好以下三项工作：一是要深入调查摸底。要组织力量对本地区现有的通信状况、村部场所、房屋设备等基础设施情况，现有乡镇和行政村的建制数及撤、扩、并以后的情况，乡镇、村集体经济、基层组织建设及村班子情况等，进行全面的调查摸底，准确掌握可利用、可盘活的各项建设资源。二是要精心搞好规划。要从本地实际出发，组织有关专家进行充分论证，合理设计建设方案。省里近期将制定基础设施建设方案，各地要根据省里的方案，结合实际，制定本地的实施办法。三是要确保建设质量。站点建设好不好直接关系到远程教育工作的成败。要牢固树立质量意识，严把各项建设的质量关，保证建好一个、管好一个、用好一个。

第三，大力加强教学资源建设，增强对农村党员干部群众教育培训的针对性和适用性。要明确教学资源建设任务，加强协调，有机整合，避免重复建设和资源浪费。要增强针对性、科学性、适用性，制作一批生动活泼、通俗易懂的教学课件，使农村党员干部和群众愿意看、愿意学，学得懂、用得上。

第四，认真抓好骨干队伍建设，为农村党员干部现代远程教育提供人才和技术支持。要整合利用方方面面的力量，组建一支有一定文化水平和技术能力、有较强的责任心和奉献精神的骨干队伍。要按照分级负责、分层培训的要求，根据接收站点建设进度，合理安排骨干人员培训，把乡镇、村站点的工作骨干作为培训重点，采取集中授课、实际操作、现场观摩等形式，对重点难点技术问题，反复培训，反复实践，使骨干人员能够熟练操作终端设备，自行排除一般性故障。

第五，切实加强工作机制建设，确保远程教育工作科学运行、有效运转。要建立健全远程教育工作的领导机制，逐步建立和完善教学组织管理机制，加强经费保障机制建设和责任体系建设，这些都是远程教育工作科学运转的制度规范，是各个环节相互衔接的有机链条，是远程教育工作持久健康发展的重要保障。因此，我们必须在全面加强基础设施建设的同时，着重加强工作机制建设，确保远程教育工作协调发展。

第六，突出抓好教学组织与管理，确保远程教育取得实效。开展农村党员干部现代远程教育，“建”是基础，“管”是关键，“学、用”是目的。要加强教学组织和管理工作的研究，克服重建设、轻管理、轻培训的倾向。3个试点市（州）要注重抓好教学组织管理，新推开的6个市要在抓好无校村终端站点建设的同时，充分利用已建成的农村中小学终端站点，开展农村党员干部培训活动。要根据建点方式、模式的不同，合理制定学习培训规划、计划，搞好教学规划。要坚持把集中学习培训与个性化学习相结合，把必修课与选修课相结合，做到因人、因时、因地、因材施教，避免走过场、流于形式。要加强学习辅导，坚持课堂学习与基地实践相结合。要注重分类指导，根据不同地区、不同站点和各类人员对学习的不同需求，科学制定学习培训计划，在内容上要贴近农民需要，在方式上要符合农村实际。要进一步建立完善科学的“学用”考评体系，细化考评内容，明确方法步骤和领导责任。要突出抓一批远程教育示范县、示范乡镇和示范村建设，做到边管理、边使用，边示范、边总结、边推广，带动面上的工作，不断提高工作水平。

四、加强组织领导，科学统筹协调，采取得力措施，切实推进远程教育工作深入开展

开展农村党员干部现代远程教育工作，是建设现代农业，推进社会主义新农村建设的重要举措。做好这项工作，任务十分繁重，时间非常紧迫。各级党委一定要把远程教育工作作为服务新农村建设的长期事业来做，要从全局和战略的高度，增强责任心和使命感，为我省的经济社会发展服务。

第一，加强领导，齐抓共管，切实把各项工作任务落到实处。各级党委要把农村党员干部现代远程教育工作摆上重要议事日程，纳入党建工作和社会主义新农村建设的整体规划，定期研究和解决实际问题，纳入年度工作和农村党的建设“三级联创”活动目标考核体系，同步部署，同步推进。有关部门和单位要把这项工作作为一项重要的政治任务，明确领导责任，切实抓好任务的落实。市、县党委主要领导同志要高度重视，从各方面给予关心支持，分管领导要认真履行职责，抓好工作落实。要建立健全各级领导干部联系点制度，领导干部要带头深入基层调查研究，帮助解决实际问题。各级组织部门要在党委领导下，做好组织协调的有关工作，发挥好牵头抓总的作用，及时总结工作中的经验和作法，推动面上的工作深入开展。

第二，建立领导机构和工作机构，努力形成良好的工作格局。按照中央要求，省里已将原试点工作领导协调小组，改为吉林省党员干部现代远程教育领导协调小组，负责远程教育工作的领导和协调。各市（州）、县（市、区）也要成立领导协调机构和工作机构，努力解决有人干事、有钱办事的问题。

第三，落实远程教育资金，努力完成建设任务。目前，建设模式已经确定，资金任务已经明确。各市（州）、县（市）要抓紧协调财政部门，落实好建设资金。同时，还要按照中央要求，解决好教学资源建设、骨干队伍培训和系统运行维护、站点维护等所需资金，将其纳入各级财政年度预算，保证这项工作的正常开展。

第四，加强督查指导，促进工作落实。要通过经常性的督促检查发现问题，改进措施，提高工作质量。对远程教育的重点工作，要重点督查，逐项任务、逐个环节地推进落实。要加强信息反馈和情况通报，及时准确地掌握工作进展和落实情况，推动工作深入开展。

第五，加大宣传力度，营造良好的舆论和工作氛围。要通过电视台、电台、报纸等新闻媒体，加大对远程教育的新闻宣传力度，营造一个良好的舆论氛围。要注重对远程教育工作中的好经验、好作法及时进行宣传报道，多渠道、多角度地发现典型、培养典型，切实发挥典型的示范带动作用。

同志们，今年是我们党和国家发展史上具有重要意义的一年。省九次党代会刚刚闭幕，下半年中央将召开十七大。我们一定要以强烈的政治意识、饱满的精神状态和良好的工作作风，把农村党员干部现代远程教育工作开展得扎扎实实、富有成效，以实际行动迎接党的十七大胜利召开！