围绕振兴大业 突出发展主题 为实现提速快跑提供坚强保障

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同志们：

这次全市组织工作会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，加快推进松原经济社会提速“快跑”的新形势下召开的一次十分重要的会议。市委对这次会议非常重视,会前市委常委会专门听取了全省组织部长会议精神及我市贯彻落实意见的汇报，并对去年的组织工作给予了充分肯定，对开好这次会议特别是做好今年组织工作提出了明确要求。过一会，绍俭部长还要作重要讲话，希望同志们认真抓好贯彻落实。

刚刚过去的一年，是我市经济社会快速发展、全面推进的一年，也是组织工作开拓创新、取得显著成绩的一年。一年来，全市各级组织部门按照市委的要求，紧紧围绕振兴老工业基地这一中心，牢牢抓住能力建设这一主线，坚持抓重点、求突破、创特色、争一流，组织工作迈出了重要步伐，取得了显著成绩。特别是在党员先进性教育活动、人才开发和人才队伍建设、干部教育培训和监督管理、基层组织和党员队伍建设等方面，实现了新的突破，树立了典型，培植了亮点，受到了上级党委和组织部门的充分肯定，得到了各级领导和广大党员干部的一致认可。这些成绩的取得，既是各级党委（党组）高度重视、加强领导的结果，也是组织战线的广大干部忠于职守、开拓进取，创造性工作的结果。借此机会，我代表市委向辛勤工作在组织战线上的广大干部表示亲切的问候和深深的敬意！下面，我就做好当前和今后一个时期的组织工作，为实现提速“快跑”提供组织保证问题，讲三点意见。

一、正确分析组织工作面临的新形势,进一步提高对做好新时期组织工作重要性的认识

党的建设和组织工作历来服从服务于党的政治路线和中心任务。我们要推进党的建设和组织工作，提高组织工作的总体水平，为实现提速“快跑”提供可靠的保证，必须首先正确分析形势，科学找准定位。这既是统一思想和行动的重要前提，也是确定工作思路和措施的重要依据。当前，组织工作面临的新形势、新任务，可以从以下三个方面来把握。

第一，实施“十一五”规划，推进松原经济社会提速“快跑”，既为组织工作注入了新的生机与活力，也对组织工作提出了新的更高的要求。党的十六届五中全会，是在改革发展的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出了“十一五”期间我国经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务，描绘了今后五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，令人鼓舞，催人奋进。市委三届七次、八次全会坚持以党的十六届五中全会和省委八届八次全会精神为指针，从我市经济社会发展的大局出发，提出了“提速、扩量、增效、晋位”的发展目标，突出强调要经过5年的努力，再造一个新松原,综合经济实力跃居全省第三位。实现这一目标，推进松原经济社会提速“快跑”，是当前和今后一个时期全市的工作大局和中心任务，是统领各方面工作的重要载体。我们的一切工作包括组织工作必须紧紧围绕这个中心，坚决服从服务于这个大局。十六届五中全会指出，“胜利实现‘十一五’规划，关键在党的领导”。党的建设和组织工作的成效如何，对实现改革发展的目标至关重要。我们经常讲，党的建设是关键，组织工作是保证。关键和保证作用体现在什么地方？核心是体现在推进发展上。发展需要好班子,事业需要好干部,振兴需要好人才。在市场经济条件下，无论发展的主体怎样多元化，都代替不了党组织、党员干部和各类人才作用的发挥，党组织的领导核心作用、党员的先锋模范作用和人才的支撑保障作用，始终是推动经济社会发展的强大动力和根本保证。从这个意义上讲，组织工作始终处于服务大局、推动大局的最前沿，始终是推动经济社会发展的第一保证。因此，我们必须从组织工作担负的基本职责出发，找准在实施“十一五”规划中的科学定位，找准推进经济社会发展的切入点、结合点，积极探索，大胆创新，全面提升组织工作的保证能力和服务水平，为振兴松原老工业基地，实现“十一五”规划目标提供可靠的人才支撑和组织保证。

第二，全面贯彻落实科学发展观，加快构建和谐社会，既为组织工作提供了广阔的空间，也对组织工作提出了新的课题。“十一五”时期是我们改革发展的关键时期，也是贯彻落实科学发展观的关键时期。这一时期的主要特征，就是在继续保持经济快速增长的基础上，把构建和谐社会作为主线，把“科学”、“和谐”贯穿于各项工作的始终。科学发展观落实得怎么样，和谐社会能否建设好，关键取决于我们各级领导者和组织者的能力和素质，取决于各级党组织和党员干部的作用能不能充分发挥。组织部门是党委的重要职能部门，在落实科学发展观、构建和谐社会中发挥着重要的导向作用、示范作用和促进作用，肩负着其他部门不可替代的特殊职责。因此，我们必须把组织工作放到落实科学发展观、构建和谐社会的大局中去审视、去谋划，去推进，为落实科学发展观、构建和谐社会提供更为有力的思想、组织、作风和制度保障。这就要求我们必须用科学发展观武装全体党员特别是各级领导干部的头脑，进一步加深对科学发展观的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性；必须制定和实施体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价标准和办法，形成有利于科学发展观落实的正确用人导向；必须坚持以人为本，充分调动广大党员干部以及各类人才的积极性和创造性，营造落实科学发展观的良好环境；必须加强党组织和党员干部队伍建设，加强人才开发和人才队伍建设，为落实科学发展观奠定坚实的组织基础；必须按照“八个坚持、八个反对”的要求，进一步改进党的思想作风、学风、领导作风、工作作风和干部生活作风，为贯彻科学发展观提供可靠的作风保证。总之，我们一方面要把科学发展观体现和落实到组织工作的各个方面、各个环节，另一方面，要通过做好各项组织工作，切实保证科学发展观的全面落实。

第三，全面推进党的建设新的伟大工程，加强党的执政能力建设和先进性建设，既为做好新形势下的组织工作提供了有利条件，也对组织工作提出了新的任务。执政能力建设和先进性建设，始终是我们党在新的历史条件下的两大根本性建设，两者相辅相成、相互促进。党的先进性要通过执政能力和执政成效来体现、来检验，党的执政能力要通过先进性建设来保持、来发展。组织建设是党的建设的重要组成部分，对于加强党的执政能力建设和先进性建设有着重要的基础性作用。组织建设的成效如何，直接关系到党的执政能力建设和先进性建设，直接影响到党的建设新的伟大工程。当前，从总体上说，我市在加强执政能力建设和先进性建设上取得了明显成效，为推进党的建设新的伟大工程提供了可靠保证。但是，党的执政能力建设和先进性建设是一个长期的过程，不可能一劳永逸、一蹴而就，它必然要随着形势的发展变化而不断地改进和创新。特别是从当前我市来看，党的建设和组织工作还有很多与新形势、新任务要求不相适应的地方，个别领导班子和党员干部的能力素质不高，人才结构还不够合理，部分基层组织战斗力不够强，个别党员的作用发挥还不够好，等等。这些问题如不尽快解决，势必影响党的执政能力建设和先进性建设，势必影响党的建设新的伟大工程，势必影响全市经济社会事业的发展。因此，我们必须从全局和战略的高度，充分认识新形势下做好组织工作的重大意义，进一步增强责任感和使命感，以与时俱进、开拓创新的精神，以脚踏实地、求真务实的作风，毫不放松地抓好新时期的组织工作，为推进党的建设新的伟大工程、促进科学发展观的贯彻落实、推动全市经济社会提速“快跑”提供可靠的保障。

二、找准组织工作与大局工作的结合点，全面提升组织工作的服务水平

围绕中心，服务大局，始终是组织部门的光荣职责，也是组织工作的前进方向。面对新形势、新任务，组织工作必须更加主动地融入大局、贴近大局、服务大局，找准与大局工作的结合点、切入点、着力点，在推进经济社会提速“快跑”中求得新发展，实现新突破。

第一，着眼于为提速“快跑”提供组织保证，切实加强领导班子和干部队伍建设。领导班子和干部队伍建设是党的建设的关键工程，是组织工作的重中之重。要推进松原经济社会提速“快跑”，实现“十一五”规划目标，首要的是建设高素质的领导班子和干部队伍。今年，按照中央和省委的要求，我市县、乡两级党委要集中进行换届，这是我市政治生活中的一件大事，也是加强领导班子和干部队伍建设的重要契机，我们要抓住这一时机，把领导班子和干部队伍建设提高到一个新水平。这次集中换届，是在开始实施“十一五”规划、加快推进振兴发展大业的关键时期进行的，中央和省委的要求高，改革的力度大，时间比较紧，任务十分繁重。我们必须高度重视，精心组织，切实抓好。要通过换届，真正把那些德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，尤其是选准配强“一把手”。要大力选拔优秀年轻干部，进一步优化班子结构，增强整体功能。要结合换届，积极推进干部交流，切实改进考察工作，进一步扩大党内民主，不断增强地方各级领导班子的生机和活力。换届是对每一位领导干部党性的考验，也是对这次先进性教育活动成效的检验。各级领导干部要牢记新时期保持共产党员先进性的要求，树立正确的权力观、地位观和利益观，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织的安排。要严肃干部人事工作纪律，坚决防止和纠正可能出现的各种错误倾向、不正之风和腐败现象。要注意防止跑官要官现象，坚决制止买官卖官问题，决不允许出现非组织活动。组织部门对这些可能出现的现象和问题要十分警惕、高度重视。对跑官要官的，要加强教育、严肃批评；对买官卖官的，要按照党纪国法坚决惩处；对非组织活动，要严肃处理，努力创造一个风清气正的换届环境。

第二，着眼于保持党的先进性，扎实开展保持共产党员先进性教育活动。开展保持共产党员先进性教育活动，是我们党继“三讲”教育和“三个代表”重要思想集中学习教育活动之后，在加强党员队伍建设方面采取的又一重大战略举措，对于提高广大党员素质、保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础、提高党的执政能力，具有十分重要的意义。目前，经过全市各级党委的努力，我市的第一、二批先进性教育活动取得了丰硕成果，第三批先进性教育活动正稳步实施。总体看，这项工作组织周密、指导得力、推进有序、成效显著，得到了各级领导的充分肯定和高度评价。当前的重中之重，就是要按照上级党委的要求，保持足够的工作力度，在总结和借鉴第一、二批教育活动成功经验的基础上，结合建设社会主义新农村，把第三批教育活动搞得更好。各级党委及组织部门一定要克服松劲和厌战情绪，精心组织，周密运作，善始善终、保质保量地把这项工作抓好。要全面抓好保持先进性长效机制示范点建设，重点在党员教育机制、党员管理机制、联系群众机制、民主保障机制、激励考核机制等方面进行探索创新，努力使教育活动取得实践成果、制度成果和理论成果，以建立保持共产党员先进性的长效机制为保证，切实把党的执政能力建设和先进性建设不断推向前进。

三是着眼于为实施“十一五”规划提供人才支撑，不断提升人才工作水平。人才是事业之基，发展之本。实现“十一五”规划和经济社会“快跑”，最关键的是人才，最紧迫的也是人才。松原属于经济欠发达地区，又是人才奇缺且流失严重的地区。因此，在人才资源开发和人才队伍建设中，要把握好以下几个方面。一是针对争夺人才难的问题，把工作重点放在盘活现有人才上，充分发挥现有人才的作用。二是针对高层次人才短缺的问题，把目光瞄在“借才”为我所用上。三是针对条件不够优越留才难的问题，把着眼点放在事业留人、感情留人上。四是针对人才成长环境欠缺的问题，把保障措施用在优化营造良好的环境上。去年以来，我市探索推行的以人才项目建设为载体、整体推进人才工作的做法，解决了“抓什么”和“怎么抓”的问题，实现了人才工作推进方式和运行模式的创新，有力地促进了我市人才工作的健康开展。下一步，要继续运用这一成功经验和做法，始终坚持为经济发展服务、为人才队伍建设服务的方针，进一步完善党管人才支撑体系，推动人才工作实现新突破。

第四，着眼于巩固党的执政基础，切实加强基层党组织和党员队伍建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。完成“十一五”规划，基层建设是基础、是关键。当前和今后一个时期，我市加强基层党组织建设，在推进方式上，要坚持“两手抓”，即一手抓巩固提高，一手抓探索创新。抓巩固提高，就是继续抓好在农村、各类企业、街道社区、机关等基层党组织中已经开展的各项活动、已经推行的各项制度和已经实施的各种有效做法和方式，重点是深化丰富内涵、强化规范运作、提高工作实效。抓探索创新，就是着眼于保证党的路线方针政策和“十一五”规划在基层的有效贯彻执行，加强对新情况新问题的研究，加强分类指导，努力扩大覆盖面、增强凝聚力。要根据建设社会主义新农村的需要，着重研究探索如何解决一些基层党组织软弱涣散、党组织领导班子和党员队伍“青黄不接”等问题；要针对国有企业改革后的新情况，着重研究探索在改制条件下企业党组织如何组建、如何理顺隶属关系、如何发挥政治核心作用等问题；要适应经济社会生活的新变化，着重研究探索如何有效加强对流动党员的管理，如何在新经济组织和新社会组织中建立党组织、开展活动和发挥作用等问题。总之，我们要不断研究新情况，解决新问题，探索新经验，进一步巩固党的执政基础，凝聚振兴发展的力量。

第五，着眼于增强工作生机与活力，不断推进组织工作的改革创新。改革创新是我们党的生机与活力的源泉，也是做好组织工作的强大动力。我们要顺应新的形势变化和新的任务要求，积极推进新时期组织工作的改革创新，努力使组织工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。一是不断推进组织工作理念创新。要不断深化对组织工作规律的认识，把继承优良传统同体现时代精神结合起来，努力使创新渗透到组织工作的每一个领域里、贯穿于每一个环节中、体现在每一项工作上，以思想观念的与时俱进推动组织工作整体水平的提升。二是不断推进组织工作制度创新。要坚持以规范化、制度化、法制化的眼光来分析思考组织工作中遇到的问题，坚持按照组织工作制度和有关法律法规办事，做到合理合法、有根有据。要从组织工作运行机制上着眼，从组织工作方式、方法上入手，切实加强组织工作的制度化、规范化建设，尽快建立健全与我们的实际和组织工作的发展相适应的工作制度。三是不断推进组织工作机制创新。要适应完善社会主义市场经济体制的要求，加快干部人事制度改革步伐。对于已经出台的改革措施，要继续抓好贯彻落实；对于那些经实践检验比较成熟的做法，要及时进行总结，上升为制度和法规；对于亟待解决而又难度较大的问题，要积极探索，勇于实践，力争取得实质性进展。四是不断推进组织工作手段创新。要善于借助现代信息网络技术和电子视频等手段，改进组织工作方式，善于将现代管理科学、行为科学、人力资源开发等学科的科学理念和现代手段运用到组织工作中来，不断提高组织工作的效率和水平。

三、全面加强组工干部队伍建设，为完成组织工作任务提供保证

组织部门既是党委抓党的建设和干部人才队伍建设的重要职能部门，又是党委的重要“参谋部”和“智囊团”。从事组织工作的干部，是受党的委托“管”干部的干部、“管”党员的党员、“管”人才的人才。这种特殊的性质、地位和身份，决定了组工干部在思想上应先于其他干部，在能力上应高于其他干部，在作风上应强于其他干部。具体地说，我认为，新时期的组工干部要做好“四个表率”。

第一，要学到“深”处，做自我加压、不断进取的表率。组工干部要完成党和人民赋予的光荣使命，必须不断加强学习，努力提高自身素质。一个干部如果不爱学习，思想就缺少灵气，讲话就缺少底气，行动就缺少朝气，工作就缺少锐气。因此，每一名组工干部都要适应建设“学习型政党、学习型社会”的要求，培养孜孜以求的学习精神，树立理论联系实际的优良学风，妥善安排和处理好各种事务，尽可能地挤出时间静下心来多学习。在业务上老同志要力求“精”，新同志要力求“熟”。要牢牢掌握党的组织路线、干部路线及有关方针、政策和规定，对本职工作的程序、方法要力求精通，能够独挡一面；要了解和熟悉与本职工作相关联的其它学科知识，善于总结和探索工作规律，用于指导工作实践。要通过不断地学习，努力使自己成为熟悉业务的“政策通”，清楚人头的“活字典”，掌握各项工作的“多面手”。

第二，要谋到“新”处,做解放思想、开拓创新的表率。当前,随着改革的深入和社会的发展，组织工作面临许多新情况、新问题，迫切需要组工干部进一步解放思想、更新观念，以与时俱进、开拓创新的精神来谋划和推进组织工作。要自觉查找和克服那些不合时宜的旧思想、旧观念，积极探索，大胆创新，始终跟上时代步伐，努力实现“五个转变”：在眼界视角上，要从地方眼光、国内眼光向世界眼光转变，把组织工作放在国际国内大背景下来研究和思考；在思维方式上，要从常规型思维向创造性思维转变，以创新的意识审视过去，谋划未来；在人才观念上，要从狭隘人才观向大人才观转变，统筹做好培养、吸引和用好各方面人才工作；在选人方式上，要从传统模式向依靠制度转变，努力为选贤任能提供机制保证；在自身素质上，要使组工干部从单一型向复合型转变，努力成为一专多能的人才。

第三，要落到“实”处,做求真务实、转变作风的表率。开创组织工作新局面，必须有良好的工作作风。组工干部要带头转变作风，既要有敢为人先的闯劲，又要有求真务实的干劲，坚持说实话、办实事、求实效，对每一项工作，对工作中的每一个环节，都要一丝不苟、尽心尽力地做好。要强化争创一流的意识，坚持高标准、严要求，考虑问题更细致一些，做工作更严谨一些，精益求精地完成好每一项任务。要增强大局意识和实干精神，时刻把眼睛盯在大局上，把心思用在事业上，把作风拧在求实上，以实实在在的工作，创造实实在在的业绩。要提高工作效率，加快工作节奏，以奋发有为的精神状态和雷厉风行的作风，把组织工作提高到一个新水平。

第四，要把到“严”处，做公道正派、清正廉洁的表率。“公生明，廉生威”。公道正派、清正廉洁是为官之德，是组工干部的履职之要，是组织部门的立部之本。组织工作无小事，特别是干部选拔任用工作，小到决定一个人的前途命运，大到关系一个地方的改革和发展。因此，组织部门和组工干部在干部工作中要从严把关，坚持全面地了解干部，公正地评价干部，准确地推荐干部，合理地使用干部。要经常性地对组工干部进行人梯精神、良好形象、进取意识和组织纪律教育，不断加强世界观改造和党性修养。在组织部门工作，任务繁重，纪律严明，生活也比较清苦。组工干部要有强烈的自律意识，自觉做到对已清正、对人公正、对内严格、对外平等；要有甘于奉献的精神，“立志做大事，不要立志做大官”，要保持“进取心”和“平常心”的统一，既胸怀理想、锐意进取，又正确对待名权利，把事业看重一点，把得失看轻一点，把名利看淡一点，自觉做到自重、自省、自警、自励。对上负责，不欺骗组织；对下负责，不糊弄基层群众。真正使组织部门成为党员之家、干部之家和人才之家。

当前，我市正处于改革和发展的关键时期。在全市工作大局中，组织部门重任在肩，组织工作大有可为。让我们在市委的正确领导下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，坚定信心，锐意进取，扎实工作，全面完成党的建设和组织工作的各项任务，为实现我市“十一五”规划的良好开局、加快振兴发展步伐做出新的更大的贡献！

组织工作就讲这些，下面，我就做好老干部工作再强调几点意见。前不久，省里召开了老干部工作会议，省委副书记唐宪强作了重要讲话。宪强书记特殊强调，各级党委和政府要高度重视老干部工作，进一步加强对这项工作的领导，定期听取汇报，研究解决重大问题。我们要认真贯彻落实宪强书记的讲话精神，真正把老干部工作摆到重要位置，紧紧抓住落实老干部政治待遇、生活待遇和发挥作用这条主线，围绕大局、突出特点、整体推进，全面提高老干部工作水平。根据这个总的要求，结合我市实际，今年要重点抓好以下三项工作。

第一，以加强老干部党支部建设为重点，认真抓好政治待遇落实。要进一步加强老干部党支部建设。学习贯彻好中组部即将下发的《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设的意见》，全面搞好离退休干部党支部的思想、组织和制度建设。要学习和借鉴老干部局成立党委、按居住地设置老干部党支部的做法，合理设置党支部，抓好基础性工作。特别是要选好配强党支部书记，健全党员管理制度、学习制度和活动制度。要创新老干部党支部活动的内容和方式。特别是对那些高龄、重病和行动不便的老同志，应当提出不同的措施和要求。要加强老干部思想政治建设工作，对老同志的政治理论学习要做出详细安排，做到有计划、有组织、有具体学习方式。要认真学习党的十六届五中全会精神和我市“十一五”期间经济社会发展的指导思想、基本目标和主要任务。要按规定组织好老同志阅读文件、参加必要会议和一些重大活动。市、县两级要认真组织老干部搞好就近就地的参观考察活动。要以关工委、老年体协、见义勇为基金会等群众性社团组织为依托，动员、引导和组织离退休干部继续发挥作用，为推动我市“三个文明”建设，构建和谐松原作出应有的贡献。

第二，以巩固完善医疗费保障机制和财政支持机制为重点，继续抓好生活待遇落实。当前，我市的离休干部整体呈高龄期、高发病期和重病高发期，在这种情况下，巩固完善医疗费保障机制显得更加重要、更加紧迫。各地要根据离休干部医药费实际发生情况和本地财力状况适当调整提高统筹标准。各级党委和政府要协调财政部门，在年初就把离休干部的医疗统筹费足额列入财政预算的盘子，并且定期过问检查财政拨款的情况，在医药费出现超支和缺口的时候，要及时协调财政给予保底。要进一步加强医疗费的管理，通过健全各项管理制度，堵塞漏洞，减少浪费。对离休费、遗孀生活补助费、交通费、书报费、洗理费、特需经费等涉及离休干部切身生活利益的待遇，也要认真抓好，不能出现任何纰漏。

第三，以积极推进集中管理为重点，加强管理服务工作。关于对企业离休干部实行集中管理服务这项工作，去年中央下发了12号文件，省里下发了22号文件。截止到目前，市、县（区）两级6个单位都比较重视，已有5个单位基本落实到位。对目前还没有完全落实到位的个别单位，一定要抓紧时间落实这项工作，争取在一季度末完全落实到位。已经实行了集中管理服务的单位，要在管理体制、管理经费和管理服务上进一步完善制度和措施。在管理体制上，要根据实际需要协调人事部门给予配备机构、编制和人员，协调财政部门拨给管理经费。老干部局要规范管理服务内容，加强制度建设，把应该管的事情用制度的形式固定下来，切实把这部分老同志管理好、服务好。要加强对这项工作的督促检查，认真总结和推广典型经验，适当时机召开经验交流会，以指导推动这项工作。各级党委和组织部门要切实加强对老干部工作的领导，定期听取老干部局的工作情况汇报，及时研究解决老干部工作中的重点和难点问题，及时协调财政、人事、社保、医保、卫生等相关部门，把一些重点难点问题落到实处。