一村一名大学生项目部署会议上的讲话

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同志们：

这次会议是按照省委组织部的部署，经市委领导同意召开的。会前，市委常委会议专门对“一村一名大学生项目”进行了研究讨论，对项目的实施提出了具体意见。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实“全省一村一名大学生项目部署会议”和市委常委会议精神，研究部署我市“一村一名大学生项目”实施的有关工作，为加快农民增收致富步伐，实现农村小康社会的建设目标提供人才支持。

刚才，维杰同志宣读了《“一村一名大学生项目”——选派优秀年轻干部到农村服务项目和农村优秀青年素质提升项目实施方案》。各地、各部门要认真学习贯彻《方案》精神，严格按照方案的要求，切实抓好工作落实。下面，我就如何做好选派优秀年轻干部到农村服务和选拔农村优秀青年进行大专学历教育工作，讲几点意见。

一、提高认识，增强做好选派优秀年轻干部到农村服务和选拔农村优秀青年进行大专学历教育工作的责任感和紧迫感

“一村一名大学生项目”是省委、省政府今年重点实施的人才项目，也是我市落实人才兴市战略，实施振兴老工业基地人才队伍建设首批8个重点项目之一。为了保证项目的顺利实施，去年10月份，市委组织部、市农业局等有关部门在全市范围内开展了项目需求调研工作。先后调查走访了264个行政村，对全市农村经济发展状况、农村人才队伍的基本情况以及农村对人才的需求情况等，进行了比较全面的了解和掌握，为制定切实可行的实施方案奠定了基础。实施好“一村一名大学生项目”，对于推动全市农业和农村经济的发展具有极其重要的战略意义。

1、实施“一村一名大学生项目”，是增强农村经济实力的迫切需要。

农村经济的发展，关键在人才。我市是农业大市，解决“三农”问题，加快推进农村小康社会进程，在全市经济社会发展全局中占有重要地位。当前，全市县域经济整体实力不强，尤其是县乡财政仍然很困难，对农村公共产品供给的投入不足，影响农村各项社会事业的发展。2004年，前郭县的全口径财政收入达到43773万元；乾安县增速较快，达到了25900万元；扶余县和长岭县分别是9613万元和6011万元，远远未能摆脱财政穷县的帽子。要构建社会主义和谐社会，实现省委、省政府提出的由“快走”变“快跑”，农村经济是基础。没有农民的小康，就没有全面的小康社会，“三农”问题不仅是我市的问题，也是全省的大问题。为此，这次全面启动“一村一名大学生项目”实行省、市、县、乡四级联动，省直下派到我市的就有16名干部，全省共选派2000名优秀年轻干部到农村服务；省、市、县共同出资选拔优秀农村青年到高校进行大专学历教育，合力培养农村实用人才。通过这一项目的实施，把中央和省、市有关农业和农村工作的政策落到实处，帮助农村推广实用技术、开拓商品市场、转移剩余劳动力、培养实用人才，从而推进农村经济的快速发展。

2、实施“一村一名大学生项目”，是增加农民收入的重要手段。

随着松原振兴老工业基地战略的深入实施，我市农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农民增收致富的愿望越来越迫切。近几年，国家出台了一些扶持农业发展、增加农民收入的政策，农民收入增长虽然得到加快，但农民增收的长效机制还没有形成，农村居民收入增长额仍然低于城镇居民，2004年城镇人均可支配收入达到7800元，农村人均纯收入达到3450元，分别比上年增长18.8%和11.3%，城乡居民收入拉大的趋势并没有扭转。而农民收入水平低的根本原因就是缺少发展农村经济和农业生产的带头人、农村科技致富的带头人和发展先进文化的带头人。实施“一村一名大学生项目”，选派一批优秀年轻干部到农村服务，选拔农村优秀青年进行学历教育，就是要为农村提供人才和智力支持，为农村培养一批急需的技术和管理人才。只要农村的人才资源丰富了，人才作用得到有效的发挥，那么农村经济发展就会登上一个新的台阶。

3、实施“一村一名大学生项目”，是培养高素质农村实用人才的有效途径。

推动农村经济发展，实现致富奔小康目标，不仅需要各级党组织的正确领导，还需要有一大批思想解放，有开拓精神，有驾驭市场经济能力的农村实用人才去带领。在对全市农村需求情况调查中发现，我市农村劳动力综合素质低，主要表现在：一是思想观念落后。对新项目、新品种、新技术接收慢，对市场反映迟钝。二是人才匮乏。懂技术、会管理、长于营销的实用人才不多，特别是专业合作社型、专业协会型、经营公司型等各种类型的经营组织带头人匮乏。三是人才潜在资源没有得到有效地开发和利用。一些大中专毕业生和高中毕业生，有文化、有发展经济致富的良好愿望，但由于缺乏技术和项目，没能很好地发挥作用。为此，实施“一村一名大学生项目”作为加快农村经济发展和农业产业化进程的突破口，立足于为农村提供人才服务，为农村培养一大批高素质的实用人才。只有通过他们的示范和引导、影响和带动，把信息、技术及现代农业急需的先进管理经验输送到农村，才能彻底扭转农村人才匮乏的局面，加快走共同富裕道路的步伐。

二、明确任务，认真做好选派优秀年轻干部到农村服务工作

选派优秀年轻干部到农村服务，是实施“一村一名大学生项目”的一项重要内容。具体任务是，从全市、县（区）、乡（镇）党政机关和单位选派260名（市直85名，县乡175名）具有大专以上学历的年轻干部到农村，组建人才服务团，围绕发展产业、开拓市场、传播技术、转移劳动力、推进农村经营组织创新，开展人才和智力服务。通过2年的努力，使农村产业得到较快发展，农村经济的发展水平得到进一步提升，农民收入得到明显提高。为实施好这一项目，当前需要做好以下几方面工作：

1、要严把选派人员关。选派干部的质量如何，直接关系到这个项目的实施效果。市委、市政府对这个项目非常重视，农村广大干部群众对这项工作非常关注，我们能否把优秀的干部选派到农村去服务，既是我们促进农业发展、农民增收的态度问题，也直接影响到党和政府在农民中的形象。因此，各地、各部门要切实把好选派人员关，严格按照《方案》要求，把政治素质好、组织观念强、作风扎实、有事业心和责任感，比较熟悉农业和农村工作，有一定专业技术知识和领导经验，具有大专以上文化程度的优秀年轻干部派下去。特别要优先考虑抽调县（处）级、科（局）级后备干部及有发展前途的机关年轻科（股）级干部，使优秀干部成长在基层，锻炼在基层，提拔在基层。

2、要充分发挥团队效应。这次选派干部到农村服务，主要以团队为组织形式，以乡镇为服务单位，全市共组建47个团队，每个团队5至6人。团队负责人由省、市选派的干部担任。组成的人才服务团要以省、市部门牵头，县、乡配合，结合不同机关部门、不同层次人员的专业优势和特点，最大限度地发挥团队的扶持和带动作用。

3、要明确选派干部所在部门的责任。选派干部到农村开展服务，离不开派出部门的支持。为了强化各派出部门的责任，省委要求，这次选派干部挂职的乡镇或村确定为选派干部所在部门服务农村的联系点。选派干部所在部门要把联系点的各项工作，与“四个一”为主体的经济目标责任制结合起来，与保持共产党员先进性教育结合起来，统筹安排，一起抓好。承担下派干部任务部门的主要领导同志，要定期听取下派干部工作情况汇报，定期深入下派干部所在的乡村调查研究，帮助研究促进当地经济发展的工作思路和具体措施，解决群众关注的热点、难点问题。

三、严格标准，确保农村优秀青年素质提升项目取得实效

实施“一村一名大学生项目”，重在为农村培养不走的优秀人才。为此，市里决定从2005年开始在农村选拔优秀青年进行以农村实用技术为主的大专学历教育，实行定向培养，今年全省培养2000名，我市培养228名，5年后达到全市每个行政村都拥有1名有知识、懂技术、留得住、用得上的大专以上学历毕业生，成为农村致富奔小康的带头人。为了把优秀的农村青年选拔上来进行培养，具体工作中，应注意把握好以下几个环节：

1、要严把学员推荐关。把优秀的农村青年选拔上来参加学习，是这个项目取得实效的关键。选拔上来的农村青年必须具有带领群众发展经济的志向，思想品德好，有群众基础的优秀青年；必须是年龄一般在35岁以下，具有高中或同等学历，有培养前途的知识青年。选拔优秀农村青年进行学历教育，省、市、县都投入了大量的资金，无论是对农村青年个人，还是对农村经济发展，各地、各部门党委组织部门一定要把好事办好。

2、要严格选拔程序。这次学员的选拔主要是四个环节：公开报名、群众推荐、组织呈报、考试筛选。每个环节都要严格按照要求进行。每一步都要落实村民的知情权、参与权、监督权，防止“走后门”和弄虚作假。在公开报名环节，要对“一村一名大学生项目”有关精神进行广泛宣传，传达到村，凡分到招生名额的村，要在全村范围内张榜公布招生的有关事宜，并列为村务公开的一项重要内容。在群众推荐环节，要对报名人员的有关情况向村民代表会议通报，超过两个以上报名的，要经过村民代表投票产生。推荐人产生后，要在本村公示，公示期内没有问题的，方可上报乡镇党委。在组织呈报环节，乡镇党委要与每个被推荐人员签订《返乡服务协议书》，并且经县（区）党委组织部门，审核后，才能报市委组织部。在考试筛选环节，确定到吉林农业大学学习的人员需参加10月份全国统一成人高考入学考试，考试合格者成为正式学员；确定到吉林电大学习的人员，入学时需参加水平测试，测试合格者方可取得国家承认的入学资格。

3、承办学校要做好相应的准备工作。市广播电视大学承担着我市学员的教学管理任务。现在看，按照4月中旬开学的教学计划，时间比较紧张，要抓紧做好教学及后勤的各项准备工作，特别是要根据农村发展需要，结合农村学员的特点和需求设置专业和课程，确保学员学有所获，学以致用。

四、加强领导，狠抓“一村一名大学生项目”的落实

实施“一村一名大学生项目”是惠及广大农民群众的一件大事。各地、各部门必须高度重视，强化领导，精心组织，确保“一村一名大学生项目”取得实实在在的成效。

1、要落实责任。实施“一村一名大学生项目”，是在振兴松原老工业基地和全面建设小康社会的形势下，人才工作为经济建设服务的有效载体。各级干部要站在事关松原发展大局的高度，切实把这项工作纳入重要工作日程，常抓不懈。市、县（区）组织部的人才工作办公室，具体负责“一村一名大学生项目”组织指导、协调调度、督促检查工作，农业局、教育局、财政局等相关责任部门要积极工作，尽职尽责。市直、县（区）选派干部的部门是实施“一村一名大学生项目”的主体，要做选派干部的工作后盾，要做好联系点的帮扶工作。派驻服务团队的乡镇要配合工作，积极借助服务团队的力量发展乡镇经济。总之，要省、市、县、乡四级联动，形成合力，统一规划，分级负责，加强协调，务求实效。

2、要明确政策，加强管理。近期，市人才办将根据省里的要求，制定出台选派优秀年轻干部到农村服务项目、农村优秀青年素质提升项目的相关政策和考核管理办法。选派干部的相关政策将明确：下派干部在下派期间保留原单位职务（职级），工资和各种福利待遇按原单位同类人员标准发放。下派期间，下派干部原所在单位撤并的由原单位的主管部门在所属同类单位中按不低于原级别待遇安排相应工作；下派干部原所在的部门撤并的，由新组建或成立的部门按不低于原级别待遇安排相应工作。下派干部由选派部门和派驻乡镇共同管理，考核由市、县（区）组织部负责。采取定期考核与跟踪考核的方式进行，原则上每半年进行一次集中考核，也可视情况组织抽查考核。考核结果记入本人临时档案并向派出单位及时反馈，并认真总结好的典型进行宣传和表彰。通过建立行之有效的管理，使每一位到农村服务的干部都能真正扑下身子、创造业绩、做出贡献。

3、要保证资金支持。实施“一村一名大学生项目”，资金支持很重要。各级财政部门对选派优秀年轻干部到农村服务工作要给予积极支持。对于选派优秀年轻干部到农村服务项目、农村优秀青年素质提升项目，省里投入了一定的资金，市、县也都承担一定数量的资金。市、县（区）财政部门要按照规定的标准及时把资金拨付到位。

同志们，实施“一村一名大学生项目”已经拉开了帷幕。让我们在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕加快农村经济和各项社会事业发展的大局，推动“一村一名大学生项目”顺利实施，为推进松原老工业基地振兴和全面建设小康社会进程做出积极的贡献。