市政府与市总工会第十三次联席会议上的讲话

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一段时间以来，我市各级工会组织围绕党的工作中心，围绕厦门新一轮跨越式发展大局，积极发挥工会组织的职能和作用，特别是注意维护好各类企业员工的合法权益，积极发挥桥梁和纽带作用，努力构建和谐的劳动关系，调动广大职工的社会主义劳动积极性，为推动厦门新一轮跨越式发展，推动我市精神文明建设等发挥了积极的作用，做出了巨大的贡献。同时，工会的积极工作也促进了政府的工作，促进各级政府对工人阶级队伍和劳动者的关心、重视，促进我们对待一些问题的关心和解决。工会在这些方面都履行了职能，发挥了重要作用，借此机会，我代表市政府向全市的各级工会组织、各级工会工作者表示敬意和感谢！ 随着国家经济和社会的发展，特别是随着构建和谐社会与依法治国的逐步推进，工会工作显得越来越重要。

首先，从法律的角度，从道义的角度，从政府社会职能的角度看，我们都应该尊重工会的社会地位，尊重工会发挥职能作用，特别应该注意按照以人为本的思想去关心和维护劳动者的合法权益。《宪法》规定，我们国家是以工人阶级为基础的社会主义制度的国家，我们的社会性质决定了工人的主人翁地位，而作为党和政府怎么去为他们服务，怎么接受他们的监督，作为工会组织，怎么发挥工会组织的作用，借助工会组织这个桥梁和纽带，加强与企业职工的联系与沟通，这些都是我们要不断再学习，不断去研究的课题，都应该很好地借助这个渠道，把自己的工作做好。有很多工作如果借助工会这个渠道去联系，通过工会组织去做，有时候比政府更加有效。这方面厦门市有很多好的例子，很多好的经验还被全国工会系统借鉴推广。王兆国同志到厦门来的时候，就多次讲过，厦门市所创造的一些做法和好的经验在全国走在前列，当时给我们讲过例子，就是新经济组织怎么发挥工会的作用，厦门在这方面做得比较稳妥，既依法办事，又善于沟通和引导。所以我们厦门没有出现那种对立的情况，也没有影响外资企业在厦门的发展，反而比较和谐，不是挑起一个事件，形成矛盾后去解决，而是不断地化解矛盾，效果很好。记得王兆国同志曾经两次高度评价了我们厦门市工会组织的这些做法。实际上这也是帮助政府的工作，帮助政府在经济领域促进各方和睦相处、和谐相处，另外还使我们厦门这么多外资企业连年增资，几乎80%以上的企业都实现了增资。这跟我们有一个很和谐的劳资关系是分不开的，在这当中工会做了很多的工作，给政府以很大的帮助。

其次，从构建和谐社会方面来看，工会也发挥了积极的作用。因为在构筑和谐社会的过程中，劳资关系的和谐是和谐社会的重要方面，和谐社会不是没有矛盾，不是没有差别，而是在存在诸多矛盾的情况下能够形成统一、稳定的状态，这才叫和谐。劳资关系本身存在一些矛盾，在这当中工会依法办事，做了大量的工作，形成了兼顾各方利益的一种很好的机制，起到了积极的推动作用。前几年有的地方出现了所谓的“民工荒”，厦门不存在这样的问题，因为厦门能够不断地解决外来员工的一些问题，主动的去关心外来员工，总的来讲比较和谐，所以很多人愿意到厦门工作。另外从厦门现在的发展来看，市委市政府确立了以工业立市，优先发展工业，大面积开发新的工业集中区，我们现在有400万平方米的厂房已经基本建成，近期就要招收10万名职工，长远来看，按照现在产业的用工标准，至少要招20万名职工。也就是说，整个产业职工的队伍还要不断地扩大，只有为他们创造一个好的环境，维护好他们的合法权益，调动他们的积极性，使他们来到厦门能够安居乐业，把厦门看作他们创业的地方、生活的地方，看作他们实现自己人生价值的地方，才能够造就一支高素质的产业职工队伍，而只有高素质的产业职工队伍，才能形成有竞争力的工业产业，才能形成我们的城市综合竞争力。这些都是联系在一起的，所以不要把工会组织的维权活动、组织关心外来员工切身利益的活动看得过于简单，这不仅仅是一般的打抱不平、帮助解决点困难，实际上它和我们整个城市的发展，和我们整个城市的经济发展和政治文明是联系在一起的。外来员工是厦门经济发展的主力军。善待外来员工，既有重大的经济利益，又是一种精神文明、政治文明。要增强他们对厦门的认可程度，使他们把自己作为厦门市的主人，这些方面也都是非常重要的。应该把外来员工看作是职工的主体，看作我们工作对象的主要部分，关心他们、爱护他们、维护他们，代表他们的利益。只有这样，整个工会才能更好地定位，更好地发挥职能作用，整个城市也才能得到更加和谐的发展。

第三，对本次联席会议提出的几个议题

1、关于以市府办名义下发《关于贯彻〈国务院办公厅关于贯彻工会法支持工会工作的通知〉的实施意见》。作为政府，应该更加关心和支持工会的工作，特别是现在我们支持、配合工会的工作有法可依了，《工会法》颁布了，国务院又专门就《工会法》的出台贯彻发了一个通知，这个通知对各级政府提出了明确的要求，所以对工会的支持是法律的要求，是行政的要求，应该纳入我们工作的方方面面。以后要形成一种机制，一些工作由政府部门跟工会一起推动。另外，为贯彻国办的《通知》，我们也起草了一个讨论稿，一共十二条，我看要结合我们的实际，每条再细化，特别要结合解决外来员工问题、构建社会化维权体系问题等方面提出具体的任务要求、措施办法，实实在在解决一些实际困难，支持工会履行好职责。请市府办和总工会抓好落实，尽快下发。

2、关于将民办教师纳入市政府教师节慰问对象的议题。近年来，我市的外来员工已占我市人口的一半，他们的子女就学问题相当一部分要依靠民办学校，通过这些年的规范和发展，民办学校的规模和质量不断提高，已成为我市教育事业不可或缺的力量，民办教师承担了大量的工作，功不可没，政府应当对他们给予更多的关心。请市劳动部门牵头，教育局和工会参与，在这个学期开展联合检查，推动我市民办教师依法与用人单位签订劳动合同，缴纳社会保险。已经与学校签订了劳动合同、在教育部门登记了的民办教师，我们都补发今年的教师节慰问金，从明年开始，将在教育局注册并与聘用单位签订了劳动合同的民办教师纳入教师节慰问对象，与公办教师一并慰问。

3、关于工会组建问题。快过年了，可以搞一个茶话会，由市政府和工会一起来办。把那些已经成立工会的外资企业请过来，把那些犹豫不决和还没成立工会的外资企业也请过来，让企业间交流经验，促进工会的组建工作。

4、关于劳模待遇问题。先把农业劳模的待遇和工业劳模的待遇统一起来，下一步再研究标准统一提高的问题。

第四，几点希望和建议。

1、还是外来员工问题。外来员工大部分远离亲人，平均年龄只有20岁出头，文化程度有的比较高，有的不是很高；另外他们过去在各种环境下生活，对厦门还要一段时间去适应。现在外来员工占我市职工的三分之二以上，已经形成一个新的利益群体，所以政府各部门、各级工会都应该把注意力转移到这边来。这方面，厦门也应该走在前头。工会可以考虑成立一个部门专门来做这些事，或者是某一个部门专门挂一个牌子，每年为外来员工做一些实事，解决一些实际问题。

2、从今天的情况看，我们工会就进城务工人员服务中心有两点做得还不够。一个是宣传不够，很多人不知道这里是外来员工之家；第二我感觉到服务中心在内容上还没有考虑到他们的实际需要。要把现在的图书销售停了，腾出地方，让图书阅览室多放几张桌椅，还可以免费提供茶水，增加电子阅览室，网吧也要再扩大，收费要明显比外面低。这些事需要我们再共同努力做一下，如果因为停止了图书销售等场所的经营、出租，以及网吧收费低廉等而使服务中心经费不够，不足部分可以由市财政给予补贴。总之，要把这里的每个角落每个地方都成为名副其实的员工之家，要体现一种人文关怀。如果可能的话，是不是可以联系几家大型的企业，每周轮流到这里搞一个大型的联谊活动，一年52个礼拜，我们联系52家企业，把这个活动搞起来。另外，结婚礼堂也可以搞，经费不够我们支持，每个月能不能组织一次集体婚礼，真正做到想他们之所想，急他们之所急，帮他们之所需，使厦门更加和谐，社会更加文明。