全国安全生产电视电话会议分会场上的讲话
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同志们：
刚才，我们收听收看了全国、全省安全生产电视电话会议，国务委员华建敏作了重要讲话，国家安全监管总局李毅中局长、李川副省长通报了今年以来全国、全省安全生产情况，部署了下一阶段的安全生产工作。我们要认真贯彻落实。我市虽然没有煤矿安全生产任务，但就我市今年以来的安全生产情况，我看安全生产环境不容乐观，形势依然严峻。刚才李川副省长讲话中，两次点名批评了厦门市。今年以来，市委市政府高度重视我市安全生产工作。我们认真贯彻落实3月27日总书记重要讲话精神和1月4日、6月25日市委常委会议和8月10日市长常务会议有关安全生产的精神。突出重点，落实责任；广泛宣传，严格检查；认真排查整改事故隐患；严肃查处各类事故，狠抓安全生产目标管理责任制的落实，努力遏制各类重特大事故的发生。重大节日节庆、重大活动之前，市五套班子主要领导都亲自带队到各个重要场所现场检查。重大节日节庆、重大活动也都比较顺利、圆满。春节、五一、国庆、国际马拉松、“9.8”投洽会、世界合唱节、“海峡月?中华情”中秋晚会期间，安全生产环境都很稳定。但为什么说我市安全生产形势“依然严峻”呢？1至9月，全市共发生各类事故1650起，死亡267人，受伤1090人，直接经济损失1342.83万元，事故起数、受伤人数和直接经济损失分别同比去年下降48.03%、63.40%、25.83%，但是最主要的指标――死亡人数上升32.18%（同比增加死亡人数65人）。这表明，我们的一些领域和地区，安全生产依然严峻，薄弱环节甚多：一是道路交通事故总量偏高，起数、死亡人数均占全市事故总数的70％以上，重大道路交通事故屡有发生并且越来越多。仅七月份以来，重大事故就有不少。如7月1日，在同三线发生重型半挂牵引车与重型厢式货车碰撞，3人当场死亡，1人受伤；8月5日，在同三线四车连环追尾，又是3人当场死亡，1人受伤；9月30日，特运集团一中巴在与安溪接壤的地方发生重大交通事故，造成4人死亡，20人受伤。二是工伤事故尤其是建筑事故增多。7至9月，发生工伤事故25起，死亡22人，同比上升108.33%、90.91%。其中：建筑业发生事故12起、死亡10人，同比上升140%、150%。如7月20日，厦门吉昌建筑工程公司某施工工地塔吊倒塌，造成路过的工人死亡；8月10日，中建一局华江建设公司操作工用风镐打炮眼时被滑落的石头砸伤致死；8月17日，厦门华丽新工程发展公司杂工在工程装修时触电死亡；同日，恒欣达电子公司操作工在拆卸日光灯时触电死亡；8月28日，省五建工人在安装屋顶玻璃时坠落死亡；尤其是8月29日发生的同安湾大桥正在浇捣的混凝土梁坍塌事故，导致多人受伤。三是火车路外事故增多。1－9月共发生14起，死亡9人（去年同期一起都未发生）。7月4日、7月20日、9月14日，集美海堤附近，接连发生三起行人被火车撞死事故。这就是当前我市安全生产"依然严峻"的体现。受张市长委托，下面，我就贯彻落实今天召开的全国、全省安全生产电视电话会议精神，切实抓好我市下一步的安全生产工作，再强调四点意见：
一、讲政治，抓落实，推进安全生产状况进一步稳定好转
讲政治，就是要从政治高度认识安全生产工作的极端重要性，并且从政治高度来抓好这项工作。10月8日召开的六中全会，审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《决定》指出，在社会主义和谐社会的系统工程中，安全生产始终是重要的因素之一，这更增强了我们抓安全生产的使命感和责任感。我们在学习贯彻六中全会精神过程中一定要把握好下列要点：一是把安全生产作为目前存在的影响社会和谐的矛盾之一，作为群众最关心、最直接、最现实的问题，列为构建社会主义和谐社会的切入点、着力点；二是在构建社会主义和谐社会要遵循的原则中，必须坚持科学发展、安全发展；三是在构建社会主义和谐社会的主要举措中，必须把公共安全和安全生产列入其中。
抓落实，就是要抓好六中全会精神、总书记讲话精神、今天电视电话会议精神的贯彻落实，抓好10月13日市政府第二次全体成员会议精神的贯彻落实。张市长在会上一再强调："安全生产务必要高度重视，要特别关注道路、建筑工地、危险化学品事故的发生，预防重大火灾事故的发生，加大重大危险源的检查力度。"各级各部门要坚决按照总书记提出的"思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故查处上严肃认真"的要求，坚决落实安全生产责任制，强化第一责任人的责任意识，确保政府真正承担起安全生产监管的职责，确保部门承担起安全生产监管的职责，确保企业承担起安全生产责任主体的职责；要加强部门与部门、机关与机关、企业与企业之间的协调，齐心协力做好安全生产工作；要加大安全监管监察执法力度，严肃责任追究；抓好非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路和水上交通运输、人员密集场所等行业、领域的安全专项整治，切实消除各类安全隐患；加大安全生产治本力度，夯实安全生产基础。
二、讲行动，抓隐患，全面开展安全生产大检查
讲政治，讲安全，讲到底就是要行动起来，抓隐患，抓整改，抓检查。张市长在第二次政府成员会议上特别强调：“各级各部门、各企业，从现在开始到明年春节前要开展安全生产大检查”。这几天，市安委会行动迅速，马上发出通知组织大检查，很好。请同志们按照安委会开展大检查的通知要求，立即行动起来。企业要自查自纠，主管部门要组织抽查，特别是各区、镇（街）要综合督查，要组织综合检查组，深入本辖区的企业、社区进行安全大检查。市、区安委办要组织各有关部门成立综合督查组，对各行业、各企业进行综合督查。
三、讲预防，抓重点，强化道路交通安全专项整治
截至9月30日，全市各类事故已经死亡267人，其中有207人是死于交通事故，死亡人数同比去年上升28.57％（同比去年多了46人）。今年省政府下达我市的各类事故死亡人数控制考核指标是285人，其中道路交通死亡人数控制考核指标是233人。到年底还有两个多月，70天时间，形势非常严峻。昨天，安监局起草了一个对发生重大道路交通事故企业实行责任倒查的实施方案，我已经签发了，请有关部门认真组织实施。一定要强化道路交通综合整治。要多管齐下，几项整治一齐搞。一是营运车辆安全专项整治。交警、运管、安监等部门要建立协作机制，联合执法，对重特大道路交通事故进行责任倒查；要加强对营运客货运输企业、车辆、驾驶员的管理。二是推进危险路段排查整治。采取措施，加快道路交通设施建设，完善交通标志、标线，整改、消除事故隐患、“黑点”。三是加大路面管控力度。要以事故多发点段和交通要道为重点，开展无证驾驶、超速行使、客车超员、货车超载、疲劳驾驶等严重交通违法行为的专项整治；加大夜间时段和郊线、重点工程等路段的查纠道路交通违法行为力度。四是要广泛宣传教育。深入开展“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程和交通安全宣传“五进”活动，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，通过召开隐患讲评会、事故现场会以及开展道路交通安全主题活动等多种形式，强化道路交通安全法规宣传教育，切实提高全民道路交通安全意识和交通法制观念。省政府给我市的控制目标能不能实现，关键就看这70天内道路交通事故能不能压下来，请同志们对道路交通整治、防范一定要抓紧抓好，要严防死守！五是消防安全也要高度重视。现在已经进入秋高气爽、风干物燥、火灾易发时节，各级各部门要保持今年以来狠抓消防安全工作的良好劲头，继续深入人员较为密集的文化娱乐场所、宾馆酒店、商场、企业和外口公寓，以及老城区、设施老化的民宅检查，消除隐患，防范未然。
四、讲机构，抓职责，强化各级和企业安全生产机构建设
安全生产机构建设，包括各级各部门行政监管和企业的安全机构建设，是保证安全生产监管工作责任能否落实的关键。省里非常重视，前几天省里召开专门会议抓机构建设的落实情况。这方面我市也有存在安全监管机构不落实的情况。原来我们在湖里区殿前街道开现场会，推广“3＋1”安全监管体系建设的做法得到省里的表扬、肯定，现在看来我们做得还不够。我们各个镇街安监站的机构人员都不确定，安监站的性质不确定，人员是否专职、是否事业编制也不确定。请各区对本辖区、镇街安全监管机构、执法队伍、安监站的建设多给予支持。是否重视安全生产工作，机构队伍建设、编制人员配备得如何是最主要的体现之一。前面说了，是六中全会《决定》中说的，安全生产始终是构建社会主义和谐社会的重要因素之一。抓安全生产，抓安全监管机构队伍建设，就要提升到这样的高度。
安全生产监管机构队伍有了，监管力量充沛了，就有能力去监督检查各生产经营单位是否依法设置、配备安全生产监管机构和人员。随着企业的转机建制，很多企业的安全部门都改小了、甚至改没了。改小了，就是企业有安全管理部门，但是级别改小了、人员改少了。如某国有工程机械大厂，原来设了安技部，后来改成安技处，再后来改安技科，现在是安技室，室主任是我市为数不多的老安全高工之一，据说级别、工资还不如同单位的技术员，跟同单位其它部门横向比较，更没得比。让这么个级别的安全干部，下车间查隐患、究违章，谁会买他的帐，又如何与各部门协调安全工作。我提议，各级安全监管部门下一步要多花一些功夫，好好检查抽查各企业、各生产经营单位是否严格按照《安全生产法》的规定设置、配备安全生产管理机构和人员。尤其要查一查建筑施工、交通运输、非煤矿山、危险化学品、港口、储运等高危行业。没有设置、没有配备的，要限期改正，同时给予处罚。
落实安全生产责任，首先是领导责任到位。不仅是对本单位负责，也是对人民生命财产负责。今天参加电视电话会议的同志不管职位高低，都是代表本行政区、本部门、本单位，不是代表自己来参加会议。安全生产会议不等同其它会议，不能只带耳朵来听，要边听边思考，对照检查本区、部门、单位安全生产工作开展得怎样，如何贯彻落实，真正负起责任。请各区各部门各单位按照今天会议精神，回去以后组织贯彻实施，并将今天会议精神贯彻情况于10月30日前书面反馈市安委会办公室。
