收费防堵车理由不成立

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“基于人大代表的职责，建议北京市人民政府，综合考虑收费公路经营者、使用者双方的合法权益、考虑首都机场高速公路的特殊职能，在2008年6月份之前终止首都机场高速公路收费。”

日前，全国人大代表吴自祥向大会提交建议，直指首都机场收费暴利，有违市场公平原则和政府公共职能，也有损国门形象，应该尽快停止收费，交由北京市路政部门管理。

目前收费已超投资额

1993年9月14日，首都机场高速公路建成通车，投资总额为11.65亿元，收费标准小车为15元。2002年3月12日，根据原国家计委的通知，收费标准由每车（小车）15元降到10元。

吴自祥在建议中算了一笔账：按照首都国际机场公布的数据，2008年旅客吞吐量超过6000万人次；同时，近几年北京市机动车总量急剧增加，2007年5月突破300万辆。据此估计，首都机场高速路小汽车日流量至少有10万辆次，按照10元收费标准，每年公路收费收入高达3.65亿元。“从1993年公路开通累计到2007年前，机场高速收费可能已高达数十亿元，而其投资额不到12亿。”

然而，按照建成时的规定，首都高速收费年限为三十年，从1993年9月起，至2023年9月止。吴自祥说，“现在离2023年还有十六年。即使假设以后车流量保持不变，收费不升不降的话，十六年收入为50多亿元。”

建议移交路政部门管理

吴自祥认为，“首都高速公路是北京市与交通部合资修建的,前者使用市财政资金,后者则以投入车辆购置附加费的方式出资,这两项均为国家财政出资。其后,北京市将路权划拨给国有企业——首都高速公路发展有限公司。这种国有资产在政府不同机构间的转让，不能改变首都国际机场高速公路初始的政府贷款修建的性质。”

2008年，首都机场轻轨即将开通，吴自祥表示，首发公司所谓“收费是为了防止堵车，保障效率”的理由也已经不成立。

为此，吴自祥建议北京市政府在2008年6月份之前终止首都机场高速公路收费，交由北京市路政部门管理。（