财务座谈会上的讲话

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同志们：

下午好！

刚才副总经理通报了我们在建项目的审计情况，省委、省政府领导、交通厅领导都重视，要求给建项目和营运单位开这个会，加强我们的财务管理，特别是资金管理。这次厅长在我们川高专题民主生活会上，大篇幅重点讲的就是我们的廉政建设、党的建设和财务管理。刚才**谈的是国家审计署、省审计厅给交通厅交换的意见。鉴于这种情况，今天我们把各单位分管财务的老总、各单位的一把手请回来开这个财务工作座谈会，共同来研究我们川高系统的财务管理工作。应该说我们在建的7个项目、即将开工的两个项目以及十几个营运单位都应该引起高度重视，引以为戒。虽然反映出的这些问题主要还是在地方政府，但是省委省政府仍然将责任归在川高，说明资金监管不力。**通报的整个情况和讲的意见，我都赞同，这些意见都是党委认真研究提出来的，我相信在座的老总和各位财务负责人都得到了一定的启发。今年我们营运单位没搞审计，开年我们就进行审计，各个营运单位都要规范运作。今年我们川高系统在制度建设上有重大突破，我们董事会研究过，该川高来承担责任的、该川高来牵头的绝对不要你们承担责任，我们该考虑的我们都把它考虑完，比如说我们的住房问题、工资问题，我们都以正式的文件报给厅里了，上次厅长在民主生活会上很强调这个问题，很关心这个问题，我们负责转达。这次省政府的文件，把企业的工资全部归省国资委统一管，我们已经和国资委联系过，国资委专门针对川高系统的工资和人力资源进行了研究，在这种基础上，我们要进一步理顺各营运单位和在建项目的工资关系。鉴于这种情况，希望我们各位老总和分管领导高度重视这次财务工作会，我们这次出台了四个管理办法，全面预算管理办法也是经过各位老总充分讨论、酝酿过后出台的，也得到交通厅领导的大力支持，这点也是为了保护我们的干部。

目前要尽快理顺党的关系，党的建设关键是我们的基层建设和班子建设，还有很重要的就是廉政建设。我们有的路公司设的帐户十多个，设这么多帐户就是用钱方便，就是小金库，小金库问题上我们有教训。我们把各位财务经理、财务处长请回来，就是希望你们在这个问题上，一定要给各位老总当好参谋，不能害人不利己。同时也希望各位老总高度重视，不要为这些问题去犯错误，与公与私都不好。厅长说了一句话，交通系统不能再出问题。所以厅长逢会必讲廉政建设问题，这次我们川高各位副总到各个单位去也是逢会必讲廉政建设问题，这根弦要绷紧，目的一个就是保证我们这个系统不能出问题。最关键在于财务上不出问题，资金的流向、资金的使用这些方面，一定要按《会计法》，今天我给财务经理一把上方宝剑，如果你们老总违背《会计法》，你们可以不执行老总的决定，向上级部门反映。下一步我们将派财务总监，或者各单位财务经理直接由总公司管理，我们正在研究。每天我们系统大概几千万资金在进行运作，如果在这个方面出问题，大家都有责任，希望大家引以为戒，高度重视，在今后的工作中加以改进。

结合这次财务工作会，下面我讲三点意见：

一、今年的工作的基本情况

今年我们1—10月的工作应该说受到厅党组，包括省委省政府主要领导的充分肯定。第一，我们营运单位的收入情况非常不错，川高整个系统增长达到18%，除成渝公司、成雅公司、成绵公司间接控股外，直属单位我们达到30%，绝对数增加1亿多，在计划23亿基础上增加1亿多，同时成本降低了3个百分点。第二，在建项目基本完成了我们的投资任务，工程质量、工程安全、工程进度达到了省委省政府的工作目标。第三，确保了省委省政府新开工6个项目中的4个，现在我们已经开工3个项目，还有一个28日开工，我们的工作全部完了，这些项目的前期工作全部交给川高，在我们在座项目公司的大力支持下，我们理顺了国土资源部、交通部、发改委乃至国务院的关系。现在应该说项目的前期工作非常顺利，今年的工作取得大的成绩。同时，新开工的2个项目，一个是广巴路组建了指挥部，前期的招投标进展很顺利，二是雅西公司，公司的筹建、班子的搭建基本完成。杨总带队上周已对雅西沿线进行了考察，为明年正式开工奠定了良好的基础，应该说这几项工作取得了大的成绩。第四，今年的融资有大的创新，刚才**也说了，信托融资3.5亿对川高来说不算多，但走出了非常好的渠道，搭建了我们新的融资平台。十一五整个投资1100多个亿，高速公路投资690亿，除了交通部补助和开行软贷，还需要大约445亿，融资任务相当重。第五，以先进性教育构建川高的和谐团队，取得了非常好的效果，省直机关工委、交通厅督导组和今天来的省委先教办督导组都对整个高速公路系统给予了高度评价，要求我们推出经验，在全省做表率，把先进性教育作为长效机制。第六，加强党的建设，取得了比较好的成绩，特别是我们的班子建设，今年在党组的支持下，在党组的正确领导下，不管是营运单位还是在建项目的班子都做了很大的调整，充实加强了包括川高公司和各个项目单位的领导班子，在这个方面加强了我们基层党组织的建设，通过先进性教育、精神文明建设，充分发挥了党组织的堡垒作用，特别是在各个路公司的大力支持下，在先进性教育的前两个阶段，我们搞了两个主题活动，一个是学身边优秀党员和学身边先进事迹的演讲活动，二是庆祝建国56周年的文艺汇演，受到省委甘书记和王省长的高度评价。应该说今年的工作在厅党组的正确领导下，圆满完成厅党组交给的任务，这点也是在各位老总的共同努力下取得的成绩，没有在座的各位，也没有川高，川高公司就是为各位服务的。

二、“十一五”期间财务工作的思路

一是融资工作。“十一五”期间融资工作任务非常艰巨，川高系统高速公路及重点公路项目预计投资535亿元，融资规模预计将达到337亿元，其中已落实银行贷款254亿元，其余约83亿元资金尚未落实，融资任务艰巨。我们算了一下，加上新增和现在路公司的融资，每年大概要投融资120个亿。“十一五”高速公路将达到3170公里，新增1400公里。鉴于这种情况，我们整个的财务管理思路要有重大的改变。第一就是推行川高系统全面预算管理。希望各位老总要站在讲政治的高度，重视财务管理。在财务管理问题上一定不能含糊，这也是厅党组的要求，希望各位财务部经理严格执行这个制度。第二就是建立和完善财务信息系统。我们已经请咨询公司作了个方案，通过网络进行财务管理。去年我们沉淀资金达23亿元，受到分管厅长的严厉批评，各位考虑一下，资金沉淀这么多，我们还要新增贷款去偿还利息，这样一出一进我们花了很多财务费用，今年我们的重点就是降低资金沉淀。我了解到个别营运单位有大手大脚现象，我们要节约每一分钱来还贷，今年我们新增贷款6个亿来为营运单位还利息，大家一定要注意我们现在还是负债经营，千万不能大手大脚。由于都是川高负债，你们每个项目公司没有理由向没有关系的单位和个人支付每一分钱。这次厅长专门讲川高公司这种情况一定要克服，希望各位老总在这个问题上高度重视。最近我们审计一个路公司，延伸审计到地方，不该花的钱上千万，厅长说简直是惹祸。现在财政部将农村公路的钱全部收了，由财政直接拨，就是因为管理不善，地方政府随意用钱，这种现象不能再继续。特别是广巴、雅西公司不能再走老路，希望各位老总该用的钱就用，不该用的钱一分都不能用。审计只认签字，那个签字那个负责，各位老总、财务部经理不能只图一时的爽快，先把钱支付出去，到时候追究责任就是你们的，在这个问题上是有例子的。我在财务问题上把握得很准，凡是要签字的，都要多问一下，凡是签合同的，都先让律师看一下，各位领导事情多，不太可能每一笔都那么仔细，有可能签字后就犯错误，因此我们建立和完善财务信息系统，没别的目的，就是要加强监管。第三就是加强财务监管和内审职能。从明年开始，我们重点对路公司进行全面审计，今年的重点是对在建项目的审计，我们将专门请中介机构。对财务的监管力度，一把手是第一责任人，我相信在座的一把手都是一支笔管财务，这个制度不能变，财务部经理只对行政一把手负责，责权利才分得清楚，在这个问题上财务部经理要有清醒的认识，同时一把手要监管好。在座各位要加强监管力度，加强内部审计制度，以免我们犯错误。第四就是加强川高对各个公司和在建项目的服务，今天川高各职能部门全部都在，我强调服务意识，特别是在工作上，对基层单位千万不能拖，要主动树立为基层服务的意识，希望各职能部门千万注意。我还要强调安全工作，安全无小事，要狠抓安全责任落实，要加大安全投入，要始终记住安全是每个人的事，不是一个人的事，不是总经理一个人的，也不是安办哪一个同志的事，是川高系统每个同志的事，今年对各职能部门经理的考核要征求基层单位的意见，进行无记名投票，考核不合格的坚决撤换，川高服务意识必须增强。第五就是要加强川高系统财务培训。以后我们要举办各种培训班，提高人员素质。第六是对已建成的高速公路采用车流量法折旧，是这次会议的主题，这样会改善我们川高系统的财务数据，最终达到融资的目的，这主要是业务部门的事情，希望老总们重视。

三、加强党的建设和廉政建设

厅长讲，加强党的建设、加强廉政建设对我们川高系统特别重要。廉政建设要引起各位一把手的高度重视，四川省交通厅不能再出廉政方面的问题，而廉政方面最容易出问题就是财务问题，对这个问题我们不能含糊，因为这是滋生腐败的根源。有些路公司在专项经费中打主意，明年专项审计就针对这个，希望各位高度重视。不能有歪风邪气，营造一个比较好的氛围，坚决抵制腐败行为，从制度建设上不允许有违规、违法的机会，这点也是厅党组最关心的问题。希望各位老总把今天会议精神传达到领导班子，不折不扣的从明年起按四个办法进行工作，这个有利于整合川高系统的资源，也是从建立一支高素质干部队伍和建立一支川高系统的和谐团队上，从制度建设上保证我们各方面的工作顺利开展出发的，今天只是通报情况，引以为戒，希望各位准确把握。

谢谢大家！