财税会议上的讲话
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同志们：
今天，我们在这里召开全州财税工作会议，这次会议的主要任务是：坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议、全省财税工作会议和州委五届五次全会精神，总结成绩，分析形势，研究部署今后一个时期财税工作的主要目标任务。会后，财政、国税、地税还将分别召开工作会议作具体安排。下面，我讲三点意见：
一、全州财税工作成效显著
过去五年，在省委、省政府和州委的正确领导下，州政府团结带领全州各族干部群众，高举邓小平理论伟大旗帜和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，突出又好又快发展这一主题，解放思想，抢抓机遇，锐意进取，认真执行中央关于加强宏观经济调控的各项政策和措施，围绕全面建设小康社会和构建和谐社会的目标，按照“外贸兴州、旅游活州、工业富州、农业强州”的发展思路，积极稳妥推进各项改革，加快经济结构调整，整合资源，发展特色经济，整体经济运行呈现增速加快、产业结构优化、质量改善、效益明显提高的态势，全州经济保持较快增长，经济社会发展取得显著成绩：全州生产总值从*年的40.8亿元增加到*年的84亿元，5年翻了一番；*年第一产业实现增加值26亿元，增长8.0%；第二产业实现增加值23.8亿元，增长23.3%；第三产业实现增加值34.3亿元，增长11.5%。人均生产总值从3,725元增加到7,177元；五年完成固定资产投资167.3亿元，是上个五年的2.9倍；农林牧渔业总产值从*年的18.8亿元增加到*年的37.5亿元；工业总产值从18.9亿元增加到51.4亿元，增长了1.2倍；城镇居民和农民人均纯收入分别增长44.9%和56.2%。继续巩固和保持了经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边境安宁、人民生活水平稳步提高的良好局面。
在全州经济社会实现又好又快发展的同时，各级财税部门牢牢把握时机，乘势而上，奋发有为，谱写了德宏财税发展新篇章。广大财税干部积极开辟新财源，拓宽增收渠道，努力构建财政增收长效机制，着力巩固增收基础，财政实力不断壮大。五年来，全州财政收支实现了跨越式增长，财政总收入从*年的5.5亿元增加到*年的13.03亿元，年均增长18.8%；地方一般预算收入从*年的2.6亿元增加到*年的7.9亿元，年均增长24.7%；全州地方一般预算支出从*年的10.4亿元增加到*年的28.01亿元，年均增长22%，财政收支增长的稳定性进一步增强。
刚刚过去的*年，是我州财税工作取得显著成绩的一年。一年来，全州各级税务部门坚持“聚财为国，执法为民”的工作宗旨，紧紧围绕组织收入这个中心，努力推进依法治税，全面提高征管质量和效率；财政部门紧紧围绕做大做强财政收入“蛋糕”，积极创新生财、聚财、用财的方法和机制。为此，各项财税指标都取得了历史性突破，创造了德宏财税发展新成绩：
（一）强化收入管理，财政收入实现新突破
一年来，全州各级财税部门明确目标，狠抓落实，密切配合，扎实工作，开拓创新，严格依法治税，加强税收征管，积极组织税收收入和非税收入，应收尽收。一是两税部门狠抓税收征收管理，全面提高两税工作的质量和效率。两税部门以全省国税工作的“质量效率年”和全省地税工作“征管质量年”活动为契机，紧紧抓住“质量与效率”为主线，巩固推广应用综合征管软件和语音综合服务平台的成果，提高税收征管效率；认真开展纳税人税收核定工作，加强普通发票日常管理工作，积极开展税源普查；定期对纳税情况张榜公布，提高透明度，接受群众监督，有效遏制“人情税”、“关系税”的发生，同时加大稽查工作力度，进行分级分类稽查、专项检查、交叉稽查等方式进行税收稽查，进一步整顿和规范税收秩序，不断强化纳税户管理，着力推行各项税收管理制度，加强涉外税收征管，着力抓好“金税”工程，切实规范纳税行为，有效提高征管效率；二是财政部门成立了非税收入管理机构，加强非税收入管理。继续推进“收支两条线”管理改革，严格按照规定将非税收入纳入预算管理，增强了政府统筹调控能力。通过采取强有力的措施，圆满完成了州第十二届人大五次会议确定的财税目标任务。
财政总收入首次突破10亿元大关，达到13.03亿元，比上年增长42.61%，增收3.89亿元。其中：地方一般预算收入突破7亿元，达到7.9亿元，比上年增长47.24%，增收2.53亿元。
国税部门全年共组织各项税收收入58,326万元(不含海关代征)，比上年增长27.17%，增收12,461万元。
地税部门全年共组织各项税收收入49,211万元，比上年增长41.0%，增收14,317万元。
财政部门全年共组织非税收入3.2亿元，比上年增长72.47%，增收1.34亿元。
（二）多方筹措资金，确保重点支出
*年，各级财政部门牢固树立“节支也是增收”的理念，坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，弘扬艰苦奋斗，勤俭持家的优良作风，严格执行年初预算，强化支出管理，优化支出结构，压缩一般性支出，保障群众利益和社会稳定等重点领域的资金需要。有力地促进了全州经济和社会各项事业持续稳定发展。一是确保全州机关事业单位干部职工工资按时发放和公务员工资津补贴改革政策兑现及机构正常运转；二是加大农业投入，积极支持农业和农村经济发展，改善农业生产和农民生活条件，推进农业产业化进程。三是确保社会稳定支出需要，维护社会稳定，禁防工作取得了阶段性成效，为维护社会稳定做出了积极贡献。四是积极支持社会各项事业发展，重点实施了中小学危房改造和边境学校、文化、科技、卫生的基础设施建设，促进了社会各项事业的全面进步。五是加强全州各项基础设施建设。全年地方一般预算支出完成280,082万元，比2006年决算数增支58,961万元，增长26.7%。
(三)财政改革取得新成效
一年来，财政部门根据上级财政改革的指导思想，积极探讨，深入调研，使我州财政各项改革不断推出：一是州对下财政体制进一步完善，“乡财县管”全面推进，促进基本公共服务均等化的财政体制逐步形成；二是深化政府收支分类改革，强化预算编制管理，启动了经济支出科目预算编制工作；三是进一步明确了州级财政追加支出预算的范围、申报和审批流程，规范了州级财政追加预算管理；四是全州国库集中支付制度改革全面推进，取得了一定的成绩并总结了一些经验和做法；五是进一步强化政府采购预算约束，规范政府采购程序，政府采购效益逐步提高；六是规范公务员津贴补贴工作进展顺利；七是全面开展了全州行政事业单位资产清查，基本摸清了资产总量和分布状况，初步建立起了资产管理的信息化平台，为进一步加强行政事业单位国有资产监督管理奠定了基础；八是积极推行行政执法责任制，创新财政投资评审工作思路，强化财政支出绩效评价，利用国库支付管理网络信息平台，对财政资金安排使用进行适时监控；九是在全州范围内开展了专项资金调研，摸清了各类专项资金到位及使用效益情况，为今后整合资金和整合基层工作力量、完善乡镇机构职能、合理有效配置公共财政资源、提高基层行政能力和资金使用效益提供了依据；十是深入开展会计信息质量和会计师事务所执业质量检查，探索建立有效的内部会计控制制度和高效规范的财政、财务新秩序。
总之，刚刚过去的*年，全州财税系统始终围绕州委、州政府的中心工作，服务大局，认真履行财税工作职责，为加快全州经济发展和社会进步作出了积极的贡献。州委、州政府对财税部门所取得的成绩是充分肯定和满意的。借此机会，我代表州委、州人民政府向辛勤工作在全州财税战线的同志们及关心支持财税工作的各级各部门的同志表示衷心的感谢和亲切的问候！
二、认清形势，明确目标，努力拼搏，圆满完成2008年财税工作任务
根据中央经济工作会议、全省财税工作会议和州委五届五次全会精神，今年全州财税工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“科学财政、和谐财政、民生财政”的目标任务，坚持增收节支、统筹兼顾、留有余地的原则，改革创新财税管理体制和运行机制，广开财源抓增收，优化结构抓支出，改革创新抓管理，履行职能抓服务，积极做好财税收、支、管三篇文章，突出支持经济发展方式转变、社会主义新农村建设、改善民生、生态文明建设四个重点，为建设富裕民主文明开放和谐德宏做出新的更大贡献。
(一)认清形势，把握大局
当前我州财税工作面临的形势是机遇与挑战并存。有利因素：一方面是国家加大实施西部大开发力度，积极推进新时期扶贫开发，加大对人口较少民族的扶持和实施新一轮“兴边富民工程”等各项政策措施，并将在投资项目、税收和财政转移支付等方面加大支持力度，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道，这是我们当前面临的最大机遇。另一方面，在州委的坚强领导下，全州各级各部门精神振奋，面貌一新，掀起了建设德宏、发展德宏经济的新高潮，*年全州经济实现了较快较好发展，一批重点建设项目正在积极推进，新税源培植成效逐步显现，为财政增长带来了希望。近几年来,我州得到上级各部门的大力支持,仅*年上级补助资金就达20.4亿元，比*年的7.5亿元增加12.9亿元，年均增长22.1%：其中专项补助8.5亿元，比*年的2亿元增加6.5亿元，年均增长34.1%，有力地支持了德宏的经济发展。不利因素：一是经济总量小，结构单一，财政增收空间有限；二是财政供养人员增长较快，刚性支出增多，吃饭与建设矛盾突出，财政预算平衡压力大；三是财政周转金、政府性债务资金、农业综合开发有偿资金等借贷资金到期难于收回，财政潜伏风险加大。
为此，我们要认真分析财税形势，既要看到经济发展的美好前景，也要看到工作中的实际困难，要抓住机遇，克服困难，牢固树立发展是第一要务的思想，以科学发展观为统领，创新发展思路，努力发展地方经济，促进全州各项事业快速健康发展。
(二)明确目标，强化责任
刚刚结束的州第十三届人大一次会议，全面描绘了今后五年全州经济社会发展的蓝图，提出到2012年全州生产总值实现150亿元，年均增长不低于10%，人均生产总值1,200美元；财政总收入32.4亿元，年均增长20%以上；城镇居民人均可支配收入16,000元，农民人均纯收入3,000元的奋斗目标。
围绕上述目标，州十三届人大一次会议审议，确定2008年全州财政总收入增长20%，地方一般预算收入增长25%。分解到部门的任务为：国税（指增值税、消费税和企业所得税）税收收入在去年完成数的基础上确保增长20％，力争增长25%；地税（不含金融保险营业税）税收收入在去年完成数的基础上确保增长18％，力争增长20%；财政部门要加强非税收入管理，确保增长。
(三)精心组织，认真实施，圆满完成各项工作任务
完成2008年的收支任务，既有压力，也有动力。全州各级财税部门必须采取积极有效的措施，不折不扣地努力完成全年的财税工作任务。
1、强化税收征管。各级财税部门要通力协作，强化税收征管，按照“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’、‘人情税’，坚决防止和制止越权减免税”的原则，扎实有效的开展税收征管工作，加快打造和谐税收环境。要认真清理和规范各种税收优惠政策，严格杜绝税收征管中的随意减免行为，积极开展行业性专项检查和区域性税收专项整治，加大税收稽查力度，规范税收秩序，确保全州各项税收任务的完成。
2、切实抓好增收节支工作。要坚持不懈的抓好增收节支工作，树立节支也是增收的思想，严格预算管理，用好有限的财力，确保机构正常运转，确保产业发展和重点工程建设的资金需求。按照“两个务必”的要求，采取有效措施，下决心做好“减法”，勤俭办一切事。完善各类考核奖励和专项工作经费管理办法，实行统一规范管理，减少不必要的开支。制定全州专项资金整合方案，调整、盘活存量资金，减少资金闲置浪费，集中财力确保州委、州政府确定的重大项目和重点工作。严肃财经纪律，严格控制人员、车辆、会议、电话、接待、考察等一般性支出，严禁搞形象工程、政绩工程和违规修建楼堂馆所，坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为，真正把有限的资金用在刀刃上，提高财政资金使用效益。
3、发挥财政宏观调控作用，支持经济又好又快发展。充分发挥财政政策、优化经济结构、协调经济发展等方面的调控作用，推动我州经济平稳、持续、快速发展。一是认真落实稳健的财政政策。按照中央、省的要求，财政部门要积极配合相关部门做好工作，努力防止经济增长由偏快转为过热，保持经济平稳较快发展。积极运用财政政策和资金，大力支持粮油肉等农产品生产，保障基本生活必需品供应，抑制物价过快上涨。做好储备物资投放等相关财政工作，促进市场供求平衡和物价基本稳定。要关注价格上涨对人民群众生活的影响，落实各项财政补贴政策，保障困难群众的基本生活。二是继续支持打牢经济发展基础。继续把支持基础设施建设摆在重要战略位置，持续改善发展条件。州政府安排基础设施建设支出5,194万元，确保州委、州政府确定的城市公用事业等重大基础设施项目顺利实施，加快城镇化建设步伐，增强全州经济发展的保障能力。三是注重支持产业结构优化升级。加快推进现代农业建设，在继续做大做强支柱产业的基础上，积极支持发展新兴产业，改造提升传统产业，集中力量支持生物资源开发、农产品加工等特色产业发展，重点培育一批优强中小企业，加快培育产业集群。继续支持企业实施“走出去”发展战略。积极支持发展壮大旅游、现代物流等第三产业，努力实现第一、第二和第三产业协调发展，从而带动经济增长。四是努力支持提高自主创新能力。完善支持自主创新的财税政策体系，整合财政科技投入资金，以提升支柱产业和重点领域的科技优势为着力点，加快推进科技创新园区建设，重点支持一批发展前景好、发展后劲足的企业，将其做大做强；加快建立企业为主体、市场为导向相结合的技术创新体系，不断提高科技进步对经济增长和财政增收的贡献率。五是着力支持生态文明建设。建立完善矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制；支持水土流失综合治理、天然林保护、退耕还林、退牧还草等重点生态建设工程。稳步推进集体林权制度和国有林场改革。加强生物多样性和农村环境保护，建立起促进生态改善、农民增收和经济社会和谐发展的长效机制。
4、调整优化财政支出结构，大力支持各项社会事业发展。一是加大扶持“三农”力度。把“三农”问题作为政府工作的重中之重，按照中央关于支农投入“三个明显高于”的要求，2008年州政府安排农林水事务支出4,275万元(新农村建设1,100万元)，比上年增加607万元，增长16.5%。继续改善以农田水利为重点的农业生产条件，加大农业综合开发力度；突出支持规模化专业化农业生产，推进农业产业化进程；支持发展优势特色产业，推广农业科技，加快农民培训，加强动植物疫病防控和林业生态环境保护，努力促进农业增效、农民增收和农村繁荣；认真落实面向农民的各项直接补贴政策和扶持生猪、奶业、油料、橡胶生产发展的财税政策措施；完善“一折通”办法措施，进一步建立健全农民的利益保障机制；实施新一轮“兴边富民”工程，完善扶贫资金分配激励机制；继续支持实施好各项惠农政策和民心工程，加大对农村村容村貌整治投入；积极支持发展村集体经济，让广大农村群众更好地共享发展成果；加大资金整合力度，突出支持重点，引导更多的社会资金投向“三农”，加快形成以工促农、以城带乡的长效机制；继续推进农村综合改革，以化解农村“普九”债务为突破口，按照“清理、锁定、控制、化解”的思路，切实采取有效措施，逐步妥善清理、化解基层政府性债务，为新农村建设提供体制保障和财力支撑。二是加大教育投入。安排教育支出5,988万元，比上年增加1,567万元，增长35.4%。三是大力支持完善就业和社会保障体系。安排就业和社会保障支出6,752万元，比上年增加401万元，增长6.3%。四是大力支持公共卫生体系建设。安排医疗卫生支出3,730万元。五是着力解决城市低收入家庭住房困难。按照国务院和财政部、财政厅的要求，将解决城市低收入家庭住房困难纳入公共财政覆盖范围，进一步制定完善政策，继续加大财政投入，积极争取中央和省支持，健全我州城市低收入家庭住房保障体系。六是大力支持科技文体传媒等事业发展。安排科技支出657万元，用于改善基础科研条件，支持引导科研成果向服务企业发展、服务农业生产转化。加大对文化、体育、传媒和计划生育的投入，重点保农村、社区公益性文化事业建设，推进广播电视“村村通”工程，加强城乡体育基础设施建设。七是促进社会稳定。继续增加投入，2008年公共安全安排5,443万元，进一步加强基层政法基础建设，改善政法部门执法条件，支持新一轮禁毒防艾人民战争深入开展，促进平安和谐德宏建设。
5、继续积极争取上级的支持。财政部门要一如继往主动力地向上级财政部门多请示、多汇报、争取更好的政策倾钭，争取更多的项目实施和资金支持，加大对我州的投入，实行体外“造血”，补充自身“供血”不足。
6、加快财政改革步伐，不断提高财政管理水平。一是加强州直单位非税收入管理。为进一步加强和规范非税收入管理，取消非税收入“收支挂钩”，尝试非税收入“收支脱钩”改革，州政府以德政发〔2008〕32号文件(《德宏州人民政府关于印发州级行政事业单位实行预算支出“定员定额、增收节支、以奖代补”考核奖惩办法(试行)的通知》)，并成立了改革领导小组，由我担任组长，李舟宇、刘新光、郝豫昆担任副组长，负责非税改革的具体实施。同时印发德办通〔2008〕8号文件(《中共德宏州委办公室、德宏州人民政府办公室关于成立德宏州清查州直预算单位“小金库”和州直行政事业单位国有资产清查、处置工作领导小组的通知》)，领导小组由我担任组长，柳五三和李松林二同志担任副组长，成员由相关单位一把手组成，下设办公室，办公室设在州财政局，由新光同志兼任办公室主任，尹以庄、哏留兴、雪琳、杨善武担任办公室副主任，将负责对“小金库”和州直单位行政事业单位国有资产进行全面清查。主要清查州直行政事业单位占有、使用、依法确认为政府所有，能以货币计量的经济资源。包括政府拨给行政事业所有单位各种财政性资金形成的资产，以及接受捐赠和其它依法确认为政府所有的资产，如房屋建筑、城镇土地、山林水田、交通工具、公用设备等。会后，我将代表州政府先与公安、检察院、法院、交警、财政五个部门签订《2008年“增收节支、以奖代补”目标考核责任书》，请各单位各部门要高度重视，年终领导小组将按德政发〔2008〕32号文规定进行考核评定，对超额完成任务的予以奖励，对未完成任务的将予以惩罚。由于时间关系，其他单位会后到州政府办签。此项改革工作时间紧、任务重、要求高，请各单位加强领导、统一思想，提高认识，以讲政治的高度认真做好此项工作，会后请各单位各部门认真贯彻执行，领导小组要尽快组织开展清理工作，各单位各部门要积极配合开展好此次清理工作，尤其是各商业银行、农村信用社要积极配合领导小组做好州直预算单位“小金库”清理工作，不得隐瞒、漏报、转移资产，一经查实，绝不姑息，严格按《财政违法行为处罚处分条例》对单位领导和经办人给予严肃处理，对触犯法律的要移交司法机关。二是全面推行财政科学化精细化管理。深入推进部门预算和政府收支分类改革。加强州级项目库建设，优化编制流程，细化项目支出，促进部门预算编制更加科学、精细、公开、公正。建立健全预算执行与预算编制互动机制，完善财政支出绩效评价体系，切实将预算执行的主体责任落实到部门，进一步加强预算约束，严格追加预算管理，提高预算执行效率。三是逐步建立州以下财权与事权相匹配的财政体制。紧紧围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，进一步完善州以下财政管理体制，不断优化财力分配布局，建立县乡财政良性运行机制。调整和完善激励约束政策，加大奖补力度，支持建立县级最低财力保障机制，州以下财力差异调节机制和重点支出保障机制。全面实施和深化乡镇财政预算管理方式改革，规范乡镇财政管理。
三、加强领导，凝心集力，努力谱写全州财税工作新篇章
2008年是深入贯彻落实党的“十七大”精神的第一年，也是新一届政府履职的第一年，做好今年的工作，对进一步加快发展，圆满完成新一届政府的各项任务，意义十分重大。因此，做好财税工作不仅是党委、政府和财税部门的事，也是各级各部门和社会各方的共同责任。全州各级、各部门要从经济社会发展的大局出发，进一步增强责任感和紧迫感，创新发展模式，提高发展质量，加强协作，形成合力，努力谱写全州财税工作新篇章。
（一）加强领导，培植财源，确保增收
根据我州州情，财政要增收，根本途径在于发展壮大现有经济，努力培植现有财源。各级党委、政府要加强领导。依托资源优势，壮大主导产业，实施项目牵动，扩大经济总量，扶大扶强现有企业，建设一个增长强劲、结构合理、税基丰厚、收入稳固的财源。
1、扩大对外开放，拓宽发展空间
充分发挥德宏的区位优势，利用国内国外两个市场、两种资源，扩大对外开放，拓宽发展空间。一是利用德宏作为我省对外开放前沿和连接“两亚”的战略区位优势，着力打造现代物流、旅游购物、金融服务的发展平台，为德宏新一轮大发展创造更好的条件。二是巩固和发展中缅双边经贸使用成果，进一步规范边民互市，拓展边贸领域，积极发展对外贸易，加强与缅方在各个领域的合作，有序推进双方资源开发利用，扩大双向投资领域和规模，大力发展境外替代经济，发展转口贸易。三是完善口岸功能，积极将章凤、盈江口岸申报为国家一类口岸。四是加强国际国内经济合作，加大招商引资，促进外来投资持续快速增长。
2、大力发展旅游业，着力培育旅游精品
旅游业被称为“无烟工业”，已经成为促进经济发展，增强财政收入的动力。我州具有优美的自然风光，丰富的民族风情，纯朴的风俗，有发展旅游业得天独厚的条件，我们要以打造“美丽德宏·康体天堂”战略构想为突破口，大力发展旅游业。一是要高起点、高水平开展项目策划、规划和建设工作，抓好瑞丽傣王宫和伊洛瓦底影视城的规划建设；二是要突出地方风味特色，民族风格，优美自然风光，开发一批人无我有的独特的旅游产品推向市场。三是要积极发展以康乐运动为主的各种健身旅游项目，策划和组织具有国际影响和大众参与性的各种康体娱乐旅游活动，继续办好“勐巴娜西风情节”、“中缅胞波节”、“目瑙纵歌节”、“葫芦丝文化节”等活动，打造“瑞丽江之夜”舞台艺术精品。四是做好德宏民族文化体育康乐谷、法帕康体小镇、瑞丽地热温泉等一批旅游项目的开发建设；五是挖掘民族文化，促进民族歌舞、民族工艺品、民族风情旅游、民族乐器、民族音乐、花卉奇石等文化产业发展；六是打造医疗保健旅游项目，把德宏丰富的中草药材资源与温泉疗养结合，提升康体疗养档次；七是大力发展珠宝玉石产业；八是加强与缅甸和周边地州旅游文化交流与合作，拓展边境旅游领域。进一步扩大德宏的对外影响，使旅游业真正成为我州经济发展和财政增收的支柱产业。
3、坚持“工业富州”战略，加快工业发展
坚定不移地走新型工业化路子，依托良好的生态环境，选准重点领域，高起点规划，高标准建设，提升工业综合实力，实现工业跨越式发展。工业发展滞后是我州经济发展和财政增长乏力的最重要的原因，今后经济工作的重点之一就是要突出落实“工业富州”的发展思路，加快新型工业发展。一是积极调整工业布局结构，提高企业自主创新能力，积极推进技术改造，实现节能减排和安全生产。二是加快工业园区规划建设，有效推进潞西、瑞丽两个省级重点工业园区和其他工业园区建设，实现集约化、集群化经营，加快形成我州新型工业化发展的平台和招商引资的载体。三是发展壮大优势产业，如制糖、电力、制药、建材、电冶等。四是积极发展农产品加工、外贸加工、旅游工艺品加工和竹木加工等加工工业，开发名、特、优、新产品，打造品牌，增强竞争力和市场占有率。
4、走产业化发展的路子，推进农业经济结构战略性调整
一是要大力扶持龙头企业，加大农业产业化发展力度。多年的发展经验证明，农业产业结构调整、龙头企业带动产业化发展是最有效、最快捷的路子。仍坚持“引外龙，扶强龙，兴小龙，育新龙”的方针，以龙头企业推动农业产业结构调整，带动农民增收致富。二是要树品牌，出精品，闯市场，求发展。我州有很多独特的、优质的农产品，在今后的农业发展中，要树立品牌意识，以优质精品吸引外地商家，并培育农产品营销企业，把我州的农产品推向国内国外市场，带动农业生产向规模化、集约化方向发展，通过扶持农产品营销企业，鼓励农民闯市场等，尽快建立农产品营销渠道，大力发展订单农业，以精品名牌和市场需求推动我州优势农产品走规模化、专业化、集约化的发展道路。
5、加快城市化发展，培育新的经济增长点
城市建设要转变过去仅靠政府投入的观念，按照“政府规划、市场运作、企业化管理、综合开发、滚动发展”的原则，盘活国有土地资源，以地生财，以财建城，以城聚财、滚动发展的良性循环，大手笔、大气魄、开发式地搞好城市建设。以房地产开发吸引资金，推动道路建设，以经营权出售出让，带动城市服务设施的改善，以增加城市人口拉动第三产业发展。努力把各县市城市营造成为一个环境优美、设施先进、服务周到，最适宜于人居住环境的生态旅游城市，以打造“美丽德宏·康体天堂”战略构想为突破口，把德宏培育成集多种特色为一体旅游区，从而带动新的经济增长。
（二）统筹协调、全力抓好财税工作
要实现今年的财税工作目标，各级党委政府、各部门要牢固树立大局意识，站在全局利益的高度，积极支持配合财税部门搞好各项财税工作。要以“海纳百川”的大局观和“颗粒归仓”的责任感，广开渠道聚财源，深入推进税收的科学化、精细化、信息化管理，夯实税收征管基础，强化纳税服务意识，丰富财源内容。牢固树立“抓大不放小”的征管理念，坚持大小税种齐抓共管，做到应收尽收。深入推进非税收入改革，进一步加大非税收入的统筹调控力度，将非税收入全部纳入部门综合预算，真正做到政府统管、财政统筹、集中使用。特别是各级政法、监察、审计部门，要加大对经济领域中的各种违法犯罪行为的打击力度，坚决查处涉税案件，维护国家法律、法规的严肃性、权威性及利益。为财税工作创造一个良好的外部工作环境，使有限的财政资金发挥出最大的经济效益和社会效益。
（三）加强财税干部队伍建设，全面提高财税干部队伍素质
财税事业的发展和改革的推进，离不开一支高素质的干部队伍。要按照“政治过硬、业务精通、作风优良、人民满意”的要求，切实加强财税干部队伍建设。要继续抓好作风建设、干部队伍建设、党风廉政建设和文明创建工作，全面促进财税各项工作质量与效率的提高。过去的一年，全州财税部门在组织税收收入、干部队伍建设、党风廉政建设、精神文明创建等方面都取得了可喜的成绩。在新的一年里，我们要继续发扬和巩固已经取得的成果，继续抓好各项工作措施的执行落实，切实加强干部队伍的政治思想教育和业务培训，不断提高广大财税干部运用马克思主义的立场、观点和方法，分析问题、解决问题的能力，不断提高思想政治水平，坚持做政策上的明白人、工作上的内行人，不断适应新形势下的新要求。要继续抓好全州财税系统的党风廉正建设工作，坚持做到常抓不懈，警钟长鸣；切实加强作风建设，认真贯彻落实行政负责人问责制、首问责任制、限时办结制和服务承诺制四项制度，切实提高工作质量和效率。要深入推进党风廉政建设，严格办事制度，规范办事程序，坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要继续保持和发扬文明创建取得的成果，深入开展好精神文明创建工作，塑造一支内强素质，外树形象的财税队伍。
同志们，去年全州财税工作取得了令人鼓舞的成绩，做好今年的财税工作任重而道远。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在省委、省政府和州委的领导下，以饱满的工作热情，务实的工作作风，与时俱进，解放思想，开拓创新，努力谱写财税工作新篇章，为促进全州经济社会又好又快发展，为构建和谐德宏做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
