党风廉政建设责任制领导小组会议上的讲话

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同志们：

深入开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是省委、省政府着眼于全省经济社会发展全局，进一步解放思想、深化改革，进一步推进反腐倡廉建设、促进安徽奋力崛起做出的重大决策。3月18日，市委、市政府召开了全市开展反腐倡廉制度建设推进年活动动员大会，对开展反腐倡廉制度建设推进年活动进行动员和部署。今天，县委、县政府又在这召开动员大会，主要任务就是，贯彻落实好市委、市政府动员会议精神，全面部署我县反腐倡廉制度建设推进年活动。

刚才，*同志就开展反腐倡廉制度建设推进年活动作了一个很好的动员讲话，王翔同志就全县2008年党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分解部署，县委、县政府《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施意见》也将印发下去，各乡镇、各单位务必认真贯彻落实。下面，我就反腐倡廉制度建设推进年活动和党风廉政建设责任制工作，讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，增强抓好反腐倡廉制度建设和党风廉政建设的责任感和使命感。党的十七大提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，第一次把反腐倡廉建设提升为党的五大建设之一。总书记1月15日在十七届中纪委第二次全体会议上强调：“我们党历来高度重视反腐倡廉工作，特别是在革命、建设、改革的重大历史关头和关键发展阶段，更是高度自觉地把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置”。“要把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务与战略性目标结合起来，整合各方面资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。要不断认识和把握规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证”。“我们要继续抓住完善惩治和预防腐败体系这个重点，着力加强反腐倡廉建设，坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合，坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合”。总理3月5日在第十一届全国人大第一次会议上作政府工作报告时指出：“要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。特别要解决权力过分集中和缺乏制约的问题。从根本上加强制度建设，规范财政转移支付、土地和矿产资源开发、政府采购、国有资产转让等公共资源管理。加大专项治理力度，重点解决环境保护、食品药品安全、安全生产、土地征收征用和房屋拆迁等方面群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。大力提倡艰苦奋斗，坚决制止奢侈浪费。严肃查处各类违法违纪案件，深入开展治理商业贿赂，依法严惩腐败分子，决不姑息”。

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。依靠制度惩治和预防腐败，既是我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律认识的深化发展，也是坚持依法执政、依法治国的必然要求；既是我们党开展反腐倡廉工作的重要经验，也是从源头上预防和治理腐败的根本举措。而党风廉政建设责任制是反腐倡廉工作的一项全局性、基础性的制度，是落实反腐败体制和工作机制的重要保证，是反腐倡廉工作的龙头和抓手。各乡镇、各单位一定要认真学习党的十七大、十七届中央纪委二次全会和总书记来安徽视察时的重要讲话精神，充分认识开展反腐倡廉制度建设推进年活动和落实党风廉政建设责任制工作，是贯彻落实新时期反腐倡廉建设基本要求的客观需要，是进一步完善惩治和预防腐败体系建设的客观需要，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的客观需要，是实现黟县科学发展、跨越发展、和谐发展、又好又快发展的客观需要，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策和部署上来。要进一步认清反腐倡廉建设面临的形势和任务，要加强教育，筑牢干部思想防线；要严格监督，让权力在阳光下运行；要严肃党纪，坚决惩治各种腐败现象。各乡镇、县直各单位党政班子和领导干部要进一步增强责任感和使命感，要坚决贯彻党要管党、从严治党的方针，充分发挥制度建设的保证作用和党风廉政建设责任制在反腐倡廉中的“龙头”作用，用制度来管人、管事、管权、管钱，用责任制来统揽反腐倡廉各项工作，狠抓落实，推进反腐倡廉建设深入开展，为实现县委十二届三次全会确定的目标提供坚强政治保证。

二、突出发展主题，以反腐倡廉制度建设推进年活动和党风廉政建设责任制为抓手，为全县经济社会更好更快发展创造良好的政治生态环境。全县各乡镇各单位党政领导班子和领导干部要进一步强化“三种意识”，为黟县跨越式发展提供强有力的政治保障。一要强化大局意识，把制度建设和党风廉政建设责任制工作放到全县改革发展稳定大局中来把握，无论是确定工作目标，履行工作职能，还是落实具体工作任务，都要与全县改革发展稳定同步、吻合。每一位领导干部都要实行“一岗双责制”，就是要一手抓发展，一手抓制度建设和党风廉政建设。二要强化效率意识，为加快全县经济社会发展营造一个更加公平诚信的服务环境、规范透明的执法环境、优质高效的行政环境、宽松包容和谐的社会环境。纪检监察机关要结合县委、县政府的重大决策和工作部署，进行有针对性的效能监察，及时纠正行政违纪行为，确保执行力及其效果。三要强化创新意识，围绕黟县建设和发展，创造性地开展工作，各级各部门和纪检监察机关的同志要结合实际，针对重点项目建设、土地征收征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制等广大干部群众关心的难点热点问题，拿出妥善解决问题的新招、好招、妙招和实招。

要把落实制度建设和党风廉政建设责任制的过程，变成服务全县大局、推动科学发展、促进社会和谐的过程；把全面推进“经济发展大步伐，开放水平大提升，项目建设大提速，城镇建设大变样，社会和谐大推进”和“经济社会发展全面上台阶”的总体要求贯彻落实到制度建设和党风廉政建设责任制的各个环节之中；把解决党风方面存在的问题、为全县经济更好更快发展创造良好政治环境作为衡量制度建设和党风廉政建设责任制成效的重要标准，真正做到围绕中心、服务大局、抓好廉政、促进发展。全县党员领导干部要切实发挥“一把手”在抓制度建设和党风廉政建设责任制中的关键作用，牢记加快发展使命，恪守反腐倡廉的政治责任，负好总责、管好全局；严以律己、当好表率；管好班子、带好队伍；管好配偶、子女和身边工作人员。要带头讲党性、讲正气，以良好的作风感染人，以高尚的人格影响人，特别要加强对班子成员的廉政教育，使班子成员筑牢思想道德和党纪国法防线。

三、结合实际、务实创新，扎实开展好反腐倡廉制度建设推进年活动和党风廉政建设责任制各项工作。2008年反腐倡廉制度建设推进年活动和全县党风廉政建设及反腐败工作任务已经明确，任务已细化分解，责任已明确到人，各乡镇各单位要结合本地本部门本单位实际，进一步分解细化任务，履行好主、协办单位职责，采取得力措施确保各项工作任务的落实，一要加强组织领导，明确责任主体。各级党委、政府及各部门各单位，要把“反腐倡廉制度建设推进年活动”纳入党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，保证活动的顺利开展；要将反腐倡廉制度建设任务，逐项细化分解到具体负责领导和具体责任单位；要加强舆论宣传，努力营造人人执行制度、人人遵守制度的良好社会环境。要明确责任主体，提高责任主体“一岗双责”的意识，使各乡镇各单位领导班子成员及相关部门负责人分级、分工、分项抓工作落实。在抓责任主体的过程中，“一把手”在履行职责的同时，要着重抓好班子成员的责任主体到位，督促其分管制度建设和党风廉政建设工作任务的落实，分管部门（单位）制度建设和党风廉政建设工作和分管部门及单位突出问题的解决。二要突出工作重点，加强责任督查。抓好机构改革涉及的部门单位、涉及群众利益问题的重点领域和关键环节以及领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设，巩固和完善近年来我县改革发展中出台的一系列创新举措，注意制定一些基础性的制度，规范权力正确行使。要把监督检查作为落实制度建设和党风廉政建设责任制工作的重要手段来抓，通过采取专项检查和全面检查相结合、重点督查和一般检查相结合等方式开展监督检查，督促制度建设推进年活动和党风廉政建设责任制主、协办工作任务的完成。三要注重工作方法，严格责任追究。紧密结合我县工作实际，坚持统筹推进，把巩固和深化相结合，重点和全面相结合，廉政建设和效能建设相结合，制度建设和改革创新相结合，制度的制定、完善和督查、执行相结合。严格责任追究，把反腐倡廉制度建设推进年活动和党风廉政建设责任制工作任务完成情况，作为综合考评一个乡镇和部门以及领导干部业绩的重要指标，对那些措施不力甚至不抓不管而造成不良后果的，坚决按照有关规定追究责任，综合运用纪律和组织两种手段，切实维护责任追究的严肃性，确保领导干部履行好“一岗双责”，担负起工作的重任。在考核检查中，坚决克服和纠正不愿追究、不敢追究和追上不追下、追小不追大的问题，注重实效，不断改进考核办法，在重视结果的同时，重点抓好关键环节，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性，巩固和发展全党、全社会惩治腐败的良好局面，为实现“经济社会发展全面上台阶”和构建和谐奋进新黟县营造更加清明的政治环境。