保持共产党员先进性教育活动会议上的讲话
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同志们：
市委决定召开第二批保持共产党员先进性教育活动工作会议，主要任务是贯彻落实中央、自治区和地区第二批保持共产党员先进性教育活动工作电视电话会议精神，总结我市第一批先进性教育活动取得的成绩和经验，对第二批先进性教育活动进行部署和动员。
下面，我讲三个问题。
一、第一批先进性教育活动取得明显成效
按照自治区和地区的统一部署，我市第一批先进性教育活动从今年1月31日正式启动，全市共有12个党(工)委、9个党组、5个党总支、105个党支部、名党员参加了教育活动。在教育活动中，坚持把统一思想、提高认识、搞好发动作为前提，把创新形式、强化学习、提高素质作为基础，把广泛参与、发扬民主、认真分析评议作为重点，把落实责任、明确目标、搞好整改作为关键，把领导带头、精心组织、稳步推进作为保证，通过各党组织和广大党员的共同努力，基本达到了中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，教育活动取得了明显成效，各族群众对先进性教育活动测评满意率达到100％。
一是进一步提高了党员素质，加强了党的基层组织建设。广大党员积极参与先进性教育活动，提高了理论素养，坚定了理想信念，增强了党性观念和宗旨意识。各党组织坚持整建并重，整顿了部分软弱涣散党支部，新建党组织2个。各党组织制定了既符合行业和岗位实际，又体现时代特点的新时期党员先进性具体标准，实现了党员先进性要求的具体化、明晰化，进一步提高了基层党组织的凝聚力、战斗力。
二是进一步解放了思想，激发了党员干部干事创业促发展的热情。在先进性教育活动中，市委始终把促进发展作为根本目标，各阶段、各环节都紧紧围绕加快发展这个主题来展开。通过教育活动，认真查找工作差距，深入分析发展形势，全市上下加快发展的意识更加强烈，举措更加有力，教育活动的成果已经和正在转化为加快发展的动力。今年上半年，全市完成国民生产总值12.02亿元，同比增长13％；续建和新签约的招商引资项目80个，合同金额29.73亿元，到位资金2.32亿元，完成地区下达任务的35.7%；实现本级财政收入7704万元，增长69％。
三是进一步转变了工作作风，改善了发展环境。各单位、各部门更加注重加强作风建设，大局意识、服务意识、效率意识不断增强，机关作风明显转变，工作效率不断提高，发展环境更加优化。
四是进一步解决了群众关注的一些实际问题，密切了党群干群关系。坚持边学边改、边议边改、边整边改，把抓整改、办实事、促教育有力结合起来。教育活动期间，全市开展了6个系列主题实践活动，共确立困难户联系点423个,累计为困难群众捐资、捐物折款143万元，为群众办实事2573件，使广大群众切实感受到了先进性教育活动带来的新变化。
通过开展第一批先进性教育活动，进一步积累了经验，为第二、第三批教育活动的深入开展奠定了坚实的基础。一是必须要把强化学习贯穿始终。市委及全市各党组织在教育活动的每个阶段，都把加强学习、提高认识、统一思想作为基础工作来抓，保证了教育活动深入扎实的向前推进。二是必须要坚持领导干部带头。坚持从市四套班子成员做起，领导干部既发挥“亲自抓”的领导作用，又发挥“亲自带”的示范作用，做到参与学习在前、谋划活动在前、发扬民主在前、查摆整改在前、服务群众在前、推动工作在前，为其他党员干部起到了很好的表率示范作用。三是必须要坚持走群众路线。各党组织坚持开门搞教育，充分发扬民主，引导群众参与到先进性教育的每个阶段、每个步骤，营造了良好的社会氛围。四是必须要以教育促发展。在活动的各个阶段，都注重正确处理推进教育活动与做好各项工作的关系，结合现实任务和实际工作搞教育，收到了“两促进”的效果。
我市的第一批先进性教育活动，虽然取得了明显成效，但与中央、自治区和地区的要求相比，还存在一定差距。参加第一批先进性教育活动的单位，要认真总结经验，抓紧落实整改措施，扩大和巩固活动成果，努力建立党员长期受教育的长效机制，保证先进性教育活动真正取得实效。
二、扎扎实实开展好第二批先进性教育活动
搞好第二批先进性教育活动至关重要，对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到基层，落实科学发展观的要求，用发展着的马克思主义指导新的实践意义重大；对于提高党员素质，加强党的基层组织建设，密切党群、干群关系，夯实党执政的组织基础和群众基础，提高党的执政能力意义重大；对于更好地贯彻落实党的路线方针政策，促进我市以经济建设为中心的各项工作，构建和谐社会意义重大；对于巩固第一批先进性教育活动成果，调动全市各党组织和广大党员的积极性，更好地贯彻落实市委二届五次全委（扩大）会议的总体思路和工作部署意义重大。
关于第二批先进性教育活动，根据地区的安排，我市于6月14日在吉尔格勒特乡开展了试点工作，取得了一定的实效。经请示地区同意，从即日起，第二批先进性教育活动正式开始，到12月底基本结束。为扎实开展好第二批教育活动，地委专门派出了督导组，对我市的先进性教育工作进行指导，督导组的到来既是对我市教育工作的支持，也必将对教育活动起到促进作用。第二批先进性教育活动作为整个先进性教育活动的重要组成部分，承前启后，既巩固扩大第一批先进性教育活动成果，又为第三批先进性教育活动积累经验、提供示范，在三个批次中最为复杂，任务更为艰巨。与其他批次教育活动相比，一是参加教育活动的基层党组织和党员数量大。涉及全市32个党（工）委、3个党总支、157个党支部、3754名党员。二是分布领域广，职业构成种类多，具有多样性、分散性、流动性等特点，组织难度相对较大。三是结构复杂。离退休党员、下岗职工党员比较多，年老体弱党员、文化水平低的党员也占有一定比例。四是接受教育的对象绝大多数分布在基层单位，处在生产、教育及社会服务第一线，工作任务比较繁重，工学矛盾比较突出。五是部分基层党组织存在一些实际困难。如个别街道社区和困难企业无活动场所、缺少活动经费、尚有一少部分流动党员未能联系上等问题。这些都给第二批先进性教育活动带来了一定的困难。因此，参加第二批先进性教育活动的党组织和广大党员一定要充分利用第一批教育活动积累的好经验，进一步提高认识，坚定信心，克服困难，以良好的精神状态投入到活动中来，确保先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程。在具体工作中，要把握好以下几点：
一要坚持既定的工作目标。关于先进性教育的指导思想、目标要求，指导原则，方法步骤，中央20号文件都做了明确要求，市保持共产党员先进性教育活动领导小组下发了具体实施方案，各党组织要紧密结合实际，认真抓好措施落实。在第二批先进性教育活动中,必须把坚持“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”贯穿始终。坚持从实际出发，把中央的总体要求和目标具体化，制定出体现本行业、本部门、本单位特点的具体目标，有针对性地确定任务，解决问题。
二要确保覆盖面。广大党员人人参与，人人受教育是先进性教育活动的基本要求。第二批先进性教育活动从一开始就要注意解决好活动覆盖面问题，既要确保党组织的参学率，又要确保党员的参学率；既要确保在职党员的参学率，又要确保离退休党员、下岗失业党员等特殊群体党员的参学率。对于流动党员，要动员其主动与所在单位党组织或流入地党组织取得联系，保证他们能够以不同方式及时参加到先进性教育活动中来；对于离退休和年老体弱党员，在学习时间和学习内容上要灵活掌握，可采取结对帮学、送学上门等方式，保证他们能够接受教育；对于困难党员、下岗失业职工中的党员，要关心和帮助他们解决生活和学习中的实际困难，为他们参加先进性教育提供保证。因特殊原因，确实不能按要求参加集中教育的党员，要寄发一些适用的学习材料，引导督促他们搞好自学。
三要注意区别情况，分类指导。参加第二批先进性教育活动的单位绝大多数处于生产、教育、社会服务第一线，具体情况差别较大，在这些单位开展先进性教育活动，必须坚持区别情况、分类指导，不搞“一刀切”。
（一）乡镇机关及基层站所先进性教育活动要重点解决好如何为人民群众掌好权、用好权和政治上强的问题，解决好一些党组织执政意识和发展意识不强，一些党员理想信念弱、群众观念淡化等问题。通过先进性教育活动，进一步提高农村基层党组织和党员队伍的政策法制水平，增强维护稳定的能力，依法治村、民主管村的能力，教育群众、服务群众的能力。要在党员中广泛开展“进村入户、宣传群众、扶贫帮困、助民致富”主题实践活动，认真落实“一手抓改革发展、一手抓团结稳定”，确保党在农村各项方针政策的贯彻落实，在促进农民增收、农村稳定等方面取得新的实效。
（二）城镇和农村各中小学校在开展先进性教育活动中，要突出政治上强的要求，着力解决一些党组织责任意识不强、对错误思想的渗透和传播抵制不力、对素质教育重视不够等突出问题。认真贯彻落实党的教育方针，进一步端正办学方向，推进邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进学生头脑，加强思想政治工作，提高教育质量。要在教职员工党员中广泛开展“守住阵地、抵制渗透、为人师表、教书育人”主题实践活动，加强校风师德建设，办好人民满意的教育。
（三）街道社区先进性教育活动要切实解决一些党组织和党员干部为居民群众服务能力不强、参与社区建设积极性不高、社区党建工作协调机制不够完善等突出问题。既要注重覆盖率，保证每名党员都受到教育，又要采取灵活有效的方式组织学习，保证学习时间和学习内容。要在党员中广泛开展“服务社区居民群众、创建安心宽松环境”主题实践活动，加强服务体系建设，积极帮助弱势群体，为构建和谐社会做贡献。
（四）国有企业先进性教育活动的核心是解决好如何为国家负责、为职工负责的问题。要紧紧围绕推进企业改革改制来进行，认真解决一些党员的市场经济观念和专业技能不强，党组织保证监督措施不力，为国家、为职工负责的意识不强等问题，重点引导和帮助企业党组织和党员在企业改革改制中充分发挥先锋模范作用，树立正确的责任观、业绩观和发展观，提高为企业发展出力献策的意识。要把开展先进性教育活动与解决企业和党员群众的实际困难结合起来，使先进性教育的过程成为推进企业发展、维护职工利益的过程。要在企业党员中广泛开展“带头理解支持企业改制、带头维护企业和社会稳定、带头遵纪守法”主题实践活动，为企业改革、发展与稳定作贡献。
（五）在新的经济和社会组织的党组织中开展先进性教育活动，要认真解决一些党员的党员意识和社会责任感不强、党组织作用发挥不强、凝聚力不强等问题，切实增强“两新”组织业主及员工对党的认同感。引导新的经济和社会组织依法经营、照章纳税，依法维护员工合法权益，做到为单位所需要、为业主所理解、为党员所欢迎。要在员工中广泛开展“同一事业建设者、‘两新''''发展我发展、我为‘两新''''作贡献”等主题实践活动，在业主中开展“诚实守信、依法经营、关爱员工、服务社会”主题实践活动，增强党员意识、自律意识和责任意识，在各自岗位上带领广大员工为促进新的经济组织和社会组织健康发展做出贡献。
四要下功夫解决群众关注的问题和党员存在的实际困难。要把解决突出问题贯穿先进性教育活动的始终，认真查找和解决党员、党组织自身存在的突出问题、群众反映强烈的党风政风行风方面的突出问题、涉及群众切身利益的突出问题、影响本地本单位改革发展稳定的突出问题。要牢固树立和坚持群众观念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要注意从群众最关心、最现实、最直接的问题入手，以开展主题实践活动为契机，重点帮助困难党员和群众解决生活、就业等方面的实际问题。每一个党组织、每一名党员，都要紧密结合各个行业和岗位特点，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。要坚持边学边改，边议边改，边整边改，对群众提出的意见、反映的问题，要做到件件有回音，事事有着落，切实让群众看到新变化、见到新成效。
五要坚持教育活动与各项工作相结合。要切实防止和克服脱离中心工作搞教育活动，或以工作忙为由忽视教育活动等不良倾向，坚持以教育促发展，把推进各项工作作为开展先进性教育活动的出发点和落脚点，做到“两不误、两促进”。
三、进一步加强对先进性教育活动的组织领导
第二批先进性教育活动是在现有组织体系、工作机构的基础上开展的，相对于第一批教育活动而言，在组织方式、活动内容、工作程序等方面会有所差别，工作标准不能降低，领导力量还要加强，党组织主要负责人要把先进性教育活动纳入重要日程，坚持高标准、严要求，扎扎实实抓好各阶段的活动。
一要抓好责任落实。参加第二批先进性教育活动的单位，都要成立相应的领导机构和工作机构，负责本单位教育活动的组织实施。要建立领导责任制，党组织主要负责人是先进性教育活动的第一责任人和直接责任人，必须亲自抓好本单位的先进性教育活动，行政负责人要积极支持、配合党组织搞好先进性教育活动。
二要强化督导和检查。对下岗失业党员较多、学习教育难度较大的经贸委党委和新市区街道党工委分别下派指导组，其余各党组织按片区下派四个督导组，具体督促指导先进性教育活动的开展。新的经济和社会组织的先进性教育活动，按照党组织隶属关系由所属党委负责组织进行。
三要坚持典型引路。在广泛借鉴第一批先进性教育活动的好经验、好做法的同时，要注意发现、总结和推广第二批先进性教育活动中的好典型，以更好地指导活动开展。要坚持党员领导干部联系点制度，全市副县级以上领导每人要确定了一个联系点，参加第二批先进性教育活动的党组织负责人也要根据各自分工确定联系点，特别要注意在党组织力量比较薄弱的单位、新的经济和社会组织、生产经营困难和正在改制的国有企业中建立联系点，通过开展调查研究、督促检查，帮助所联系单位解决实际问题，努力把联系点建设成先进性教育活动的示范点。
四要把握好政策。第二批先进性教育活动单位的情况千差万别，与群众联系更为密切，会出现大量的新情况新问题，必须把中央的精神同各自的实际结合起来，充分发挥主动性和创造性，认真开展调查研究，及时掌握工作进展情况，了解党员和群众对先进性教育活动的要求和期望，认真落实党的路线、方针、政策，努力做好理顺情绪、化解矛盾等工作，多听取群众意见，引导群众有序参与，进一步把广大党员凝聚到促进改革发展稳定工作上来。这次教育活动，不单独安排一个组织处理阶段，但是对那些不履行党员义务的党员，要多做教育工作，促使他们尽快转化；对那些经过教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常的程序进行处理。
五要加强宣传。针对参加第二批先进性教育活动的单位和党员的特点，充分运用广播、电视等媒体，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央和上级党委关于开展先进性教育活动的一系列要求，宣传先进党员和基层组织典型，宣传先进性教育活动的好做法、好经验和新成效，对广大党员和群众参加先进性教育活动进行正确引导，营造良好的舆论氛围。
同志们，搞好先进性教育活动意义重大，影响深远。参加第二批先进性教育活动的党组织和广大党员，一定要以饱满的政治热情、良好的精神状态和求真务实的工作作风，积极投身到活动中来，高标准、高质量地完成教育活动各项任务，为推进党的建设，加快全市经济和社会发展做出新的贡献。
