省发改委老干部迎新春茶话会上的讲话

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今天，省发改委召开*年老干部迎新春茶话会。尽管天气很冷，但到的人还是很多。我委一年一度的老干部迎新春茶话会，看似一个惯例，但每年都有新的内涵、新的内容。我想，我们在一线工作的同志工作是得是失，哪些做得好，哪些做得不够好，老领导、老同志看得最清楚。我们很想把所做的工作向你们通报通报。同时，一年一度也想跟老领导、老同志们见见面，通过这么一个场合，同时使在座的老领导、老同志有一次聚一聚的机会。刚才，许多老领导讲了话，我觉得他们的讲话既是对我们工作的肯定，也是对我们的鞭策。应该说，我们在老干部工作上是上心的，但因各方面条件所限，有些工作本应做得更好而没能做好，这是我们的失误，而在座的老领导给予我们理解和宽容，这更使我们感动。开会前，老领导王英主任在休息室见到我们，特别是见到叶柏青副主任时，那一句“小叶”，我听得非常亲切，继而又是一番感慨：是呀，在老同志面前，我们这些在位的同志，永远是小字辈，永远是年轻的一代；正是因为老领导、老同志的关心、教育和培养，才有我们在座同志今天的进步和成长。从这个角度上讲，我们现在所做的一切都是把老领导、老同志过去所做的工作向前延伸。在今天的茶话会上，我想向各位老领导、老同志通报几方面的情况：

第一，通报一下我们省里的有关情况。*年是我省“十五”计划实施的最后一年。这个五年计划，出人意料，令人振奋。全省生产总值*年达到4070亿元，相当于*年的2.03倍，五年平均增长11.6%，超过“十五”计划目标1070亿元。全社会固定资产投资2293亿元，相当于*年的4.18倍，五年平均增长33.5%，超过“十五”计划目标1373亿元。“十五”累计完成投资7078亿元，相当于“九五”的3.17倍。财政总收入425.7亿元，相当于*年的2.48倍，年均增长19.9%，超过“十五”计划目标150.7亿元。城镇居民人均可支配收入8620元，相当于*年的1.69倍，年均增长11%，超过“十五”计划目标1440元。农民人均纯收入3263元，相当于*年的1.53倍，年均增长8.9%，超过计划343元。“十五”计划完成情况大大超过原定目标。这并不是说我们的认识落后于形势，要说的是这几年江西有了深刻的变化，有了广大干部群众积极性的调动和发挥，有了一个很好、很清晰的思路，有了一个强有力的省委、省政府领导班子。这五年的成就确实值得我们认真总结和思考。这说明，只要有好的思路和坚强的领导，我们江西人民并不笨，我们江西同样可以创造人间奇迹。

再谈谈我省的“十一五”规划。“十一五”规划总的感觉是起点很高、前景看好。规划目标大致是：全省生产总值年均增长11%，到2010年达到8000亿元以上，比*年翻一番，人均生产总值*美元以上，比*年翻一番。财政总收入年均增长15%，到2010年达到800亿元以上，比*年翻一番。记得建柱书记、智权省长在听取省发改委“十一五”规划编制工作汇报时说，如果财政总收入能超过800亿元，那就意味着我们江西经济实力有了质的提高。固定资产投资年均增长16%，到2010年达到4800亿元以上，比*年翻一番以上,五年累计投资总量将达到1.83万亿元。这些看起来似乎是数字上的概念。对于数字的概念，在座的老领导、老同志比我们更娴熟。

回首过去的五年，江西基础建设有了长足的进步和发展，五年建成高速公路1158公里，*年全省高速公路通车总里程达到1580公里，所有出省主通道和省会南昌到各设区市道路全部实现了高速化。比如，我们到周边城市长沙、武汉、杭州、广州、福州、上海，基本上都是高速公路连接。再看看电力，*年开工的电力装机达到260多万千瓦，整个“十五”开工的电力装机是300多万千瓦。300多万千瓦相当于江西建国以来50多年电力统调装机的一半。输变电、各项社会事业建设、水利设施建设都取得了不起的成绩。这五年，城乡居民生活也有很大的提高和改善，五年累计提供的就业和再就业岗位有200多万个，居民收入有了大的提高。更重要的是，这五年当中，省委、省政府加大了对贫困地区的扶持力度，我们江西有几项工作在全国是走在前面的。比如，农村中小学教育方面，国家规定对国定贫困县农村义务制学生实行“两免一补”，而我省将范围扩大到了城镇低保对象和农村特困群体家庭学生。江西还在全国首创了对农村特困户进行生活补助，有105万人享受此项补助。同时，提高了农村23万“五保户”供养标准，由原来的500～800元，提高到800～1200元。应该说，作为财力不太富裕的省份，省委、省政府能下这样的决心，充分体现了省委、省政府以人为本，关注民生，扶贫济困。我省其他方面的工作也受到了党中央和国务院的充分肯定和较高的评价。但同时又要看到，当前我省在经济、社会发展中还有许多困难和问题，比如企业自主创新的能力不足，科技基础还比较薄弱，“三农”工作中仍存在许多亟待解决的问题，还有一部分家庭由于种种原因，生活仍然比较贫困等等。这些问题，随着经济的发展和社会的进步，相信能逐步得到缓解。

第二，向各位老领导、老同志通报省发改委近些年的一些工作。省委、省政府交给省发改委的任务概括起来是“七个重大”：重大政策，重大规划，重大产业，重大协调，重大项目，重大资金，重大改革，这“七个重大”涵盖了经济社会的方方面面。因此，按照省委、省政府赋予我委的这“七个重大”的任务，我委转变了一些工作职能，以尽量适应省委、省政府的要求。这几年我委的以下几项工作有必要向老领导、老同志作个汇报：

一是抓好“十一五”规划的编制工作。以前国家制订五年计划，而“十一五”的重大改革就是开始改成了叫“十一五”规划，虽然是一字之改，但内容比过去有了重大的调整。我委实际上是从*年下半年开始启动“十一五”规划编制工作，加上*年和*年，花了两年多的时间进行调查、研究，进行了咨询论证，对各方面的数据进行测算，还进行了许多协调和衔接。目前“十一五”规划的编制工作已接近尾声。*年，我们代省政府起草了《“十一五”规划基本思路》，《基本思路》得到了省委、省政府的认可。根据《基本思路》，我委又积极参与代省委起草《关于编制“十一五”规划的建议》，《建议》在省委十一届十次全会上已经通过。根据《建议》紧接着又着手了《“十一五”规划纲要（草案）》的编制，《纲要（草案）》一共是12章、61节，正文4万字，外加23个专栏。《纲要（草案）》经过了省政府全体会议讨论通过后，昨天已经省委常委会讨论通过，现正在进一步修改，将提交春节后召开的省十届人大四次会议审议。从各方面反映的情况看，这次《纲要（草案）》编制的重点比较突出、思路比较清晰、措施比较明确，完全符合中央和省委的精神，也符合江西的实际。除了《基本思路》、省委《建议》、《纲要（草案）》之外，还由我委牵头编制了30个单项规划、区域规划和专业规划。目前，这些规划的编制工作进展非常顺利，预计在*年上半年底前都可以完成。对于重大规划这项工作，省发改委全体同志群策群力、上下同心，确实是打了一场不小的硬仗。

二是努力争取国家支持。这几年，我委加大了对国债和预算内资金的争取力度，每年都组织了不下十次、甚至二十次到北京的跑部争取。我委跑北京跑的最多的同志是一年跑了38次，有的来来往往逗留时间加起来有两个半月，还有些同志家里有这样、那样的实际困难，但一听是去争取国债、资金和项目，二话没说就去了。

（1）在争取国家资金方面。这几年，我委争取国家资金的情况是：*年争取国债和预算内资金46亿元，*年43亿元，*年41亿元。而国债发行的形势是：从最初发行1500亿减至1300亿，再减至1100亿，再减至800亿，最后减至600亿。在国债发行日渐减少的情况下，加之政策往西部和东北老工业基地倾斜，所以，可供我们中部省份争取的空间越来越小。这几年能争取到这么多国债资金应该说是与国家发改委对江西的关心和支持分不开的，与省委、省政府领导和省发改委干部群众去苦苦争取是分不开的。

（2）在重大项目建设方面。我委争取了一些重大项目，比如电站建设，除了黄金埠电厂120万千瓦装机，丰城二期132万千瓦装机，贵溪电厂60万千瓦装机，还争取了国家在江西进行核电站站址的比选。这圆了我们在座的老领导、老同志多年的核电梦，可以说江西人民盼核电，都望眼欲穿了。如果江西不上核电，终有一天要走上一条难以循环之路。因为我省的能源匮乏，煤炭资源非常贫乏，现在我们建了这么多的火电厂，下一步煤炭在哪里？煤炭怎么运进来？这都愁眉莫展。所以，江西未来能源里核电、风电、水电等再生能源才是我们的希望。这次经过国务院批准在江西、湖南、湖北三省开展核电站的站址比选工作，意味着在我们三省将建一个或二个核电站。这项工作省委、省政府高度重视，黄智权省长亲自担任核电站建设领导小组组长，这在全国是没有的，吴新雄常务副省长、凌成兴副省长担任副组长，此外，中电投公司的王炳华总经理和另一位副总担任副组长。这个阵势配备确实强，这表明我们江西志在必得。这项工作是排他性的，有他无我，从某种程度上讲也是背水一战。核电推进工作正长足地往前推进。

（3）一些需要国家核准的物资和生产配额。经过不懈努力，也取得了一些可喜的成绩。比如，江西的卷烟生产长期以来就是50万箱左右，而国家的卷烟计划长期未考虑给江西增加。国家每年的卷烟计划都有调剂，但过去江西没有得到过，国家计委和国家发改委认为我们江西不是卷烟生产大省，而且江西的优质烟不多，卷烟销售也上不去。从*年开始我们启动了卷烟计划的争取工作，经过这几年努力，*年国家发改委给我们江西批了2.4万箱、*年增加到了7.8万箱、*年又增加到15.2万箱、*年增加到25.1万箱。按照南昌卷烟厂的利税计算，1万箱卷烟是5600万的利税，如果1万箱卷烟计划拿出去卖，可得600—800万。去年5月1日曾培炎副总理到江西来，黄智权省长代表省委、省政府向他汇报，其中恳请国家支持的就有卷烟计划这一项。培炎副总理跟我们省长开了一句玩笑说，你们是想把国家机动卷烟计划指标全部给江西啊！

三是我委在一些重大工作中付出的艰辛和取得的成效。江西这几年发展较快，与开放型经济发展不无关系。开放型经济的载体是工业园区。过去江西工业园区发展比较慢，孟书记来江西后，对工业园区的发展给予了足够的重视和关注。因此，江西这几年各地新办了一些工业园区、开发园区、工业小区，但江西的工业园区建设有点生不逢时，恰恰是在国家对土地市场进行整顿、对工业园区进行整顿治理的情况下，江西上了100多个工业园区。加上*年江西由于特大自然灾害造成了粮食减产。这种情况下，外界误认为江西粮食减产就是因为工业园区多了，占用的耕地多了。应该讲，江西一个县（区）只搞一个工业园区这符合工业经济发展的规律，也有利于节约耕地，有利于合理利用资源，可以形成工业的规模效益，更重要的是工业园区已经成为江西对外招商引资的重要载体和平台，工业园区也成为了江西解决城乡就业的一个重要渠道。现在在工业园区就业的有80多万人，而工业园区新增的就有40多万人，工业园区在江西已经成为一个退不下来的现实。工业园区也成了江西能不能展开工业布局，能不能促进工业继续健康、快速发展的一个症结所在。由于国家发改委的理解和支持，在对江西工业园区的审核工作中，我省99个工业园区，保留了93个，另外6个工业园区还有待于进一步审核。而全国工业园区的审核情况是怎样的呢？山东236个工业园区，国家核准了146个，核准通过率是61.69%；江苏138个工业园区，国家核准了101个，核准通过率是73.2%；浙江125个工业园区，国家核准了100个，核准通过率是73.2%，我们江西99个工业园区，国家核准了93个，核准通过率达到92.9%。我委同志在国家发改委还想再多争取通过几个，结果国家发改委的同志笑一笑，讲了一句我们不好回答的话：你们想一想，江西的所有指标中有哪一项是排在全国第四位的？尤其是工业园区沿海地区好多还不如你们多。言下之意是对我们够关照了。审核工作中他们跟我们第一次通气是只给我们保留60个，砍掉39个。孟书记、黄省长对此事高度重视。我们省发改委当时领到这个任务时确实忐忑不安，感到重任在肩，如果工作做得不好，将永远挨历史的谴责。对于工业园区的审核工作，国家发改委对江西的确给予了巨大的支持。这里我再给大家报一组数据，*年—*年，国家发改委的所有主任和副主任几乎都到江西来过，每年放在江西开的会都达7—8个，国家发改委每年到江西来的工作人员有400—500人次，如果加上我们跑国家发改委人次的话，就更是非常之多了，所以我们与国家发改委的关系密切了、感情融洽了，因此就能得到他们的理解和支持。刚才有一位老同志发言中提到我们送戏进京的问题，为什么要送戏进京？这次我们组织赣州市发改委艺术团到北京和上海专门送了一台节目叫《江西•红土魂》，这台节目非常感人，在国家发改委红塔礼堂为离退休老同志演出时，有的老同志一场戏就哭了半场，一直是泪水涟涟。我坐在原国家体改委党组书记安子文的后面，看到他在看戏时眼泪就没有停过。开始还有些老同志对我们送戏进京不理解，其中有个姓高的副部长，见了我就说：大家特别忙，你们江西搞一台送到北京来，有这个必要吗？我说我们主要是想表达对国家发改委的感激之情，也想再现一下我们江西的红土之魂。结果看过演出之后，这个老部长说，太重要的，太需要了，我在北京二十多年没有看过这样的节目。有许多同志在现场讲，老区同志觉悟高，实际上我们欠老区人民的债是永远还不清的，对江西就是要支持，对江西的项目要快批、多批，资金要向老区人民倾斜。井冈山电厂二期，包括瑞金电厂的建设，华能公司长期定不了局，这次送戏过去，华能的同志非常感动，演出回来没多久，就主动给我们来函，要求我们协助他们报瑞金电厂和井冈山二期的扩建计划。姚迪明同志很会做工作，他看到了这台节目的价值，他要求把这台节目拿到上海去演一演，给上海工人老大哥送去。因为丰城电厂二期的机组生产在上海电气电站集团，而上海电气电站集团机组生产非常紧张，一年接的订单是4000多万千瓦装机，而实际生产只能排*多万千瓦，有一半只能往后排。原来订的货，不能如期交，只有往后推。我们为此去了很多次、去了很多同志，但他们总是强调：没有办法，我们已忙得焦头烂额，你们要谅解谅解。这次他们收到我们送戏的通知后，就答应给我们提前一个月交货，节目一演，把上海的工人同志感动了，他们说还要再提前一个月，总共是提前两个月交货。用上海电气电站集团总经理、董事长的话讲：你们江西人太厉害了，现在是江西向我们吹响了战斗号角，是以革命的名义在命令我们，如果机组不提前交货，我们的工人都会不答应。一台机组提前两个月就是*～4000万元的效益。我们送什么东西能送过沿海省市？我们的土特产品不那么高档，送钱又不允许，送其他的东西更不要谈。但是现在我们感到送红色的革命斗争精神，送带着泥土芬芳的艺术确实能打动他们。这次国家发改委的许多老同志主动跟我们说：这个节目要在北京多演几场，我给你们联系。还有的说要到交通部、水利部、财政部去演出，说要让他们都看看江西的牺牲有多大。这就是我们这次为什么送戏进京和送戏进京后产生的效果。根据这些思路，我们省发改委也不断延伸我们工作的触角，进行了一些过去没有涉及到的领域的探索，比如我们每年都编制一些VCD碟片，*年编制了《春风化雨铸丰碑—国债项目在江西》，*年编制了《开放潮头的江西》，*年编制了《新时代的愚公》，反映江西工业园区建设，还有《知我江西，兴我江西》电视知识竞赛，一共4个片子，这就是江西这几年前进的足迹。通过编制VCD，扩展了我们的工作内容，收到了较为理想的效果。其他工作，省发改委也陆陆续续做了一些，这些都是在老同志的工作基础上继续做下去的。对于这些工作，孟书记肯定我委今年的工作做得很好，一是发展思路清晰，二是工作重点抓得比较准，三是上下关系协调得比较好，四是敢碰硬。今天黄省长在我们上报的材料中又有一个批示：“省发改委的工作十分出色”。

第三，通报一下委党组对老干部工作的一些设想。省计委有个非常好的工作传统，从*年我到省计委工作到现在，感到省计委的干部老实、本分、能吃苦、兢兢业业。这个作风和传统不是一天两天养成的，而是省计委、省发改委的干部长期积淀的。昨天，有些外地同志到我办公室坐，到了6点多钟走时，感叹地说：省发改委跟别的单位就是不一样，按规定5点半就下班了，怎么到了6点多还有那么多同志在办公室？应该说，省发改委办公室的灯亮得比较长，人走得比较晚，干起工作来的拼命精神和不把工作干好决不放手的这种劲头令人钦佩。这些好传统的养成就是靠我们老领导、老同志带出来的，是这些老领导、老同志言传身教传递下来的。我常常想，计委这个作风可不是哪一代人养成的，而是几代人干出来的、带出来的。我有幸由于工作的缘故，有时要查找一些批示的前因后果，因此请档案室的同志把过去在座的有些老领导的批示、有些老领导办的文找出来看看，看到许多老领导的批示，工工整整、一丝不苟，批示里流露出的大局观、全局观、事业心令人钦佩不己。所以，省计委的工作能有今天，实际上是在老领导、老同志的工作基础上继续前进的缩影。更重要的是，我们有许多同志秉承了老同志的优良传统。现在社会发展很快，由单元价值向多元价值转换，人的价值观、世界观都有一些变化，但委里许多干部保持对事业认真负责的精神，这在有些单位恐怕很少见到。我常常感叹，省计委老领导、老同志留下来这么一个好的家底、留下来这么一种好的精神，如果在我手上葬送的话，那我就是历史的罪人。在这个问题上我不敢稍怠。因此，到目前为止省发改委的作风上还是可以的。刚才王英主任提到我们省发改委是省直单位政务环境评议评价连续三年的优秀单位，也是连续三年的省直机关文明单位，*年我们还获得了国务院颁发的民族团结先进集体，荣誉越来越多。在这种情况下，省发改委的工作仍然需要老领导、老同志在旁边帮我们指点。刚才，老领导、老同志们很给面子，实际上我们工作当中还有许多不足的方面，他们都没有说。下一步，对老干部工作的总体考虑是：（1）老有所为，老有所乐方面。在现在的基础上，尽可能多给老同志提供一些老有所为，老有所乐的条件和环境。省计委老领导、老同志的思想、观念和经验是我们江西省未来经济和社会发展极为宝贵的一笔财富，今后我们工作当中还有许多问题要请老领导、老同志帮我们把把脉，帮我们出出主意，另外有些重点工程、重大项目的建设也要请老领导、老同志去视察视察。（2）老有所养方面。我们在职的干部拿一分，离退休的同志决不能少一分，这也是跟别的单位做得不一样的地方。省直单位政务环境评议评价先进、省直机关文明单位、国务院民族团结先进集体的奖励，省发改委在职的同志和离退休老同志是一视同仁的；*年委机关增加的职工菜篮子补贴，老同志也是一分不少。请在座的老领导、老同志放心，省发改委现在的这些干部是你们看着成长的，有些甚至是你们培养走上今天这个岗位的，都不会对你们搞另样待遇，这一条要成为我们省发改委长期坚持的一条。（3）改善老干部的活动条件方面。现在因为条件有限，老干部的活动室等可能有一些不尽人意的地方，这些方面我们正在积极想办法。老干部休息好了，老干部身体健康了，这对我们整个集体都是有益的。这个方面今年继续想点办法。联想到在去年的老干部迎新春座谈会上，我郑重拜托老同志的一件事，就是关于大院的环境整治，拆除统计局的那栋违章房子，由于老干部仗义执言，由于老干部的声援和帮助，现在事情办下来了。那时能得到老干部的支持，我有了底气、有了力量，在此向老同志表示衷心的感谢。（4）有关老同志的治病问题方面。老同志治病一定要确保，而且要做得更好。有的老同志因一些医药费由于公费医疗制度的规定不能报销，可能找过我一、两次，可能我批下去以后，问题没有得到及时解决，致使有些老同志当时受了委屈，我应该检讨。但有些事情确实很难办。俗话说“没有规矩，不成方圆”，如果在一个人身上坏了规矩，将在上百人身上无规矩可言。今后，我们还是应该从积极的、主动的角度，从最大可能的角度出发，帮助老同志解决好这个问题，这也是老同志随着年龄增长越来越大的隐忧，这个问题我们还将作专题研究，还要制定一些更切实的措施来确保。省财政厅、省投资集团公司对我委支持很大，我们有一定的经济实力和经济基础。总的来讲，希望老同志有一个健康的身体，即使生病也能得到及时的、有效的医治。

由于时间关系，今天我就讲这么多。最后，我代表省发改委党组、代表今天在座的各位在职同志向全体老领导、老同志，并通过你们向你们的亲属表示春节的问候，祝大家新春愉快、身体健康、吉祥如意、阖家幸福！