重点项目现场督查暨软环境集中整治总结大会上的讲话
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同志们：
年初，市委、市政府先后召开了全市经济工作会议、招商引资暨软环境集中整治动员大会等一系列重要会议，就全年工作的指导思想、目标任务、重点项目、关键措施作出了全面的部署和安排，随后即一着不让抓推进，集中精力抓落实，并开展了一系列声势浩大的活动。现在，半年过去了，各项目标任务完成如何，重点项目建设进展如何，招商引资工作成效如何，软环境集中整治效果如何，全市上下高度关注。今天市委、市政府召开市区重点项目现场督查暨软环境集中整治总结大会，是对三月四日万人动员大会的呼应，目的在于展示发展成果，强化督查推进，小结上半年主要工作经验，部署下半年关键工作措施，进一步动员和组织全市各级党政组织和广大干部群众，以更加富有成效的措施，努力完成或超额完成全年各项目标任务，保持和发展今年以来初步形成的大开放、大投入、大发展的强劲态势。
今天上午，我们利用半天时间，在市区范围内实地察看了包括工业企业、外引内联、基础设施、城市建设、园林绿化、景区景点以及社会事业等方面的52个项目。这些项目是连云港经济社会发展中的新增长点、新亮点和新闪光点，是连云港加快发展的希望所在、富民强市的潜力所在、快速崛起的后劲所在。我们完全有理由相信，只要像这样围绕项目持之以恒地、毫不动摇地、务真求实地抓下去，连云港发展振兴一定会迅速跃上一个新的台阶。
回顾上半年，全市上下坚持以项目为纲落实各项目标任务，以发展为本推进各项工作，经济建设总体上态势良好，各项社会事业取得新的进步，若干方面的积极变化主要体现在这样六个方面：
一是发展氛围越来越浓。今年以来，市委、市政府继续在全市范围内拓展和升华“增强连云港意识，树立连云港人新形象”大讨论活动，强力推进思想解放和观念更新，加快发展的思想基础更加牢固；大力弘扬争先创优精神，先后推出了东海县南辰乡、钱云珠、张国良等来自基层一线的先进群体和个体，用身边人、身边事开展积极向上的正面教育，使全市广大干群的大局意识、奉献意识、责任意识、发展意识显著增强；各级党政组织紧紧围绕富民强市、快速崛起目标，围绕今年经济社会发展主要任务，围绕重大项目、重大事项、重大活动，抓发动，抓督查，抓落实，在全市范围内基本形成了争先恐后、你追我赶、实干兴业、竞相发展的良好工作局面。
二是运行质量明显提高。今年以来，全市经济呈现出速度与效益同步增长的良好势头，这体现在总量和增幅、投资和消费、结构和效益等诸多方面。上半年全市GDP增长达到年初计划的11％目标，高出去年平均水平2.8个百分点；全社会固定资产投资增长34.8％，高出GDP增幅20多个百分点；社会消费品零售总额增长10.4％，是近四年来同期增幅最高的一年；主体经济提速增效，规模以上工业实现产值、销售和利润分别增长19.1％、17.3％和17.1％；服务业在GDP中所占比重比去年同期提高0.8个百分点，说明经济结构确实在调整中逐步优化；城市居民人均可支配收入、城镇居民储蓄余额和农民人均现金收入、农村居民储蓄余额全面增长，增幅分别达到11.6％、11.7％和6.2％、12.8％，这些数据表明广大人民群众正在从上半年的加快发展中得到越来越多的实惠。
三是投资主体逐步增多。上半年，全市上下外抓招商引资，内抓环境改善；既重借助外力，也重培育内力，投资兴业和创业有成者越来越多。从城市到农村全面实施开放兴市主战略，招商力度不断加大，招商方法日趋成熟，招商成效明显提高，初步扭转了近几年招商引资增长乏力的被动局面。1—6月份，全市直接利用外资5613万美元，增长65.1％，引进客方到位资金15.26亿元，半年完成全年目标任务。高度重视启动民力，大力发展私营个体经济，平均每月新增注册资本接近1.5亿元。突出工业经济主体地位，强化服务企业意识，企业扩张发展的热情普遍高涨，全市更新改造投资增长50.8％。外来投资重大项目如一期总投资7000万欧元的罗盖特精细化工项目、总投资2750万美元的集装箱项目、总投资2361万美元的益海粮油项目，以及本地企业如恒瑞集团所属企业新上项目群等都将直接支撑全市经济的增长。据统计，上半年还新开工500万元以上工业技改项目120项，其中1000万元以上的项目40项。树立经营城市、经营资源理念，资产经营公司实现增资扩股，土地储备中心运转情况良好，海通公司进入实质性运作，城投公司、水务公司正在加快组建，这些市场化运作的投资主体必将成为推动我市经济和社会事业发展的新生力量。值得一提的是，今年以来全市金融部门贷款余额净增17亿元，是近年来同期贷款增加最多的一年，新增存款存贷比名列全省前列。在自求发展的同时，各级各有关部门千方百计争取上级支持，一批国债项目正在加快实施，一批南北挂钩和省扶贫项目在连云港落户。全市初步形成了外资、内资、民资全面启动，企业、银行、政府共同投资的多元投入新格局。
四是经济活力不断增强。不避难题，迎难而上，把企业改革的关键一课补上，把连云港发展的微观基础搞活，是今年以来市委、市政府着力抓的一项重点工作。目前，市属80个重点企业改革项目已完成29个，有实质性进展的22个，累计改制面达92％。康缘公司上市取得突破，骨干企业股份制改造迈出较大步伐，18个市属企业完成改制退出，10个劣势企业依法宣告破产，企业发展的体制性障碍正在逐步清除，越来越多的企业开始焕发出新的生机。五是特色产业发展壮大。港口经济继续保持较快发展速度，吞吐量在激烈竞争的情况下实现了时间过半年度任务超半，集装箱首次半年突破10万标箱，深水航道改造和泊位扩建工程正在大力推进，临港工业有了新的突破。旅游经济亮点效应开始显现，景区景点开发建设力度加大、水平提高，创优创牌和宣传促销均取得显著成效，“连云港之夏”、“桃花节”、“渔湾风情节”等大型节庆活动丰富多彩，达到聚合人气的预期目的。上半年，全市游客接待量达251万人次，增长50％。海洋产业呈现快速发展势头，完成水产品总量18.4万吨，海水养殖面积增加3万亩，育苗业实现销售同比增长15％。资源开发利用步伐明显加快，东海县硅资源和农副产品加工值占到全县工业总产值的2／3，外向型农业开发区和温泉度假区成为招商引资的一方热土；赣榆县依托大理石、陶土、黄沙等资源的开发利用兴办了一批项目，多渠道筹资同步建设青口等3个港口，一举打破了渔业大县多年没有自己渔港的被动局面；灌云县依托棉花优势新上22个项目；灌南县依托林木优势培育5个木材加工区，这些都有望成为县域经济发展振兴的新增长点。
六是城市建设步伐加快。今年是市委、市政府确定的城市基础设施大建设之年，也是启动的面最大、新开的工程最多、推进的速度最快的一年，其力度之大、投入之巨为多年少见。仅市区开工建设项目就达134个，总投资22个亿。上半年，大部分项目顺利实施，已提前完成27项。四个县城的改造开发也在加快启动，城市功能将得到新的提升。以新行政中心办公大楼及五路两桥建设为重点的新区开发加快推进，旧城改造正在按照“五年基本完成”的目标大力推进，一批完善城市通行条件、加快城市东西连接、增强城市旅游功能、改善城市整体形象的道路广场、绿化亮化重点工程正在按照计划要求加快建设，相信经过三年或者更短时间的建设改造，一座特色鲜明、面貌一新的现代化城市将会展示在人们面前，让外来投资者和本地广大人民从中看到一个地区发展振兴的希望，得到良好城市环境带来的诸多实惠。全市今年以来的发展变化从根本上找原因是人的因素发挥了决定性作用，即主要得力于全市干群的共同努力；从关键措施看，则是招商引资和软环境集中整治所带来的显著成效。刚才，鲜龙同志已对软环境集中整治工作进行了认真到位的总结回顾，他的讲话代表了市委常委集体意见。自3月初全市招商引资暨集中整治投资发展软环境动员大会之后，各级各部门立即行动，广大群众积极参与，整个活动扎实推进，总体上达到了预期的效果。这次集中整治活动的特点可概括为五个方面：一是始终突出解放思想这一主题。事实证明，人的思想观念是一个地区发展环境的第一要素，在整个活动期间，市委、市政府始终坚持把解放思想作为投资发展软环境整治建设的首要内容，注意引导各级干部摆脱传统条条框框的束缚，与时俱进紧跟时代潮流，切实增强开放意识、机遇意识、市场意识、大局意识、服务意识，努力从根本上排除经济发展过程中深层次的思想障碍。二是始终围绕经济建设这个中心。坚持把具体贯彻“三个代表”重要思想，大力倡导“三个有利于”的根本标准，为吸引各方投资、推动经济建设、加快发展步伐营造氛围、创造条件，作为这次软环境集中整治的根本目的，并把这一指导思想贯穿于集中整治活动的全过程，坚持一手抓软环境集中整治，一手抓改革攻坚、结构调整和项目推进，组织声势浩大的招商引资活动，切实做到过程手段与目的成效的高度统一，实现环境建设和项目推进的两促进、双丰收。三是始终坚持民主公开这一原则。坚持走群众路线，坚持开门搞整改，是这次集中整治工作的一大特色。在整治前，通过宣传发动让群众知情，通过征求意见请群众参与；在整治中，通过在电视台开办“行风热线”，在报纸开辟“回音壁”，重点单位向社会公开承诺，投诉中心积极受理各种投诉等形式广泛发动群众监督；在整治后，发动四个层面6000多人评议机关，这种做法为市委、市政府了解民意开辟了一个重要渠道，其必要性、群众性、公正性必须予以充分肯定。各被评单位特别是积分排名靠后的单位必须深切感受到来自基层、来自群众的巨大压力，正视存在问题，痛下决心整改，确保短期见效，重塑部门形象。要求市集中整治办公室尽快向所有被评单位反馈具体得票情况，组织部牵头对有关单位领导班子进行责任考核，善始善终地做好这项重要工作。四是始终体现真抓到位这一态度。市委、市政府一开始就把真抓到位、不走过场、取得实效作为集中整治工作的一项基本要求。从前期准备、动员部署、组织领导，到四个具体实施阶段，都作出周密安排，环环紧扣，层层推进，尤其是对损害投资发展软环境的各种人和事及时作出处理，取得了良好的社会效果，保证了整个活动的扎实开展。五是始终体现齐抓共管这一要求。市委常委统一领导，条线领导全面参与，软环境集中整治办公室各专业组密切协作，各部门、各单位党政班子直接负责、一把手负总责等具体做法，以及投诉与查处、接待与服务、正面教育与动真碰硬衔接配套这一得力有效的组织领导体制，为软环境整治建设提供了强有力的组织保证。总之，这次活动，基本上达到了解放思想，更新观念，提高效率，营造环境的目的，各级各部门和县乡机关干部中心意识、大局观念明显增强，服务水平、工作效率明显提高，精神面貌、自身形象明显改善，广大群众、外来客商对此总体上是认同的、肯定的。
总体上看，今年经济发展形势比较好，各项主要经济指标均达到“时间过半，任务超半”的要求，但同时我们也必须清醒地认识到，当前工作中仍然存在一些明显的薄弱环节，如“三农”问题依然相当突出，部分地区农村基础工作存在问题比较严重；工业改革与调整的任务还相当艰巨，社会就业压力增大；合同利用外资没有达到计划要求，招商引资可持续增长尚需继续努力；地区之间发展不够平衡，县域经济状况尚未明显改变；财政收入增长不快，收支形势依然相当严峻，等等。所有这些矛盾和问题，将是我们下半年工作的重点和难点。
同志们，当前我们正处在一个大开放时期、大变革时代、大发展阶段，国际国内政治经济形势正在发生许多重大而深刻的变化，新的机遇扑面而来，新的挑战也无处不在。加入WTO半年多来，看似波澜不惊，其实暗流涌动，国际经济出现转暖迹象，外资大举进入已经形成高潮，国际竞争国内化正呈愈演愈烈之势。江总书记5•31讲话在大江南北掀起了一场新的思想解放运动，迎接十六大焕发出来的工作热情正在推动各地竞相发展，区域经济之间的竞争已不再局限于人财物等发展基本要素的竞争,而逐步上升到发展战略、工作思路、运作办法、干部素质、环境质量等多层面、全方位、深层次的竞争。我们要在新一轮竞争中掌握主动，在市场的大海里力争上游，必须始终把加快发展作为第一要务，千方百计抢抓新的机遇，积极主动应对各种挑战，层层级级奋力开创工作新局面，各行各业赢得发展新空间。下半年，各县区、各部门、各单位一定要按照江总书记“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面”的总体要求，紧紧抓住当前可以大有作为的战略机遇期，继续坚定不移地高举加快发展旗帜、改革开放旗帜、团结奋斗旗帜、真抓实干旗帜和党的领导旗帜，切实做到招商引资持之以恒，环境建设常抓不懈，结构调整得力有效，改革改组攻坚克难，特色产业加快培育，项目推进一抓到底，千方百计保持上半年经济社会发展的良好势头，确保全面完成或超额完成市委、市政府年初确定的各项目标任务，进一步加快富民强市、快速崛起的步伐，努力使全市经济总量、综合实力和人民生活再上一个新的台阶。确定下半年工作要点需要特别强调以下八个方面：
一、干群观念是发展环境的第一要素，进一步解放思想仍然是当前工作的重中之重坚持解放思想、实事求是的思想路线，弘扬与时俱进的创新精神，是抓好当前工作、推动经济发展的决定性因素。尽管我们过去在多种场合、多次会议上反复强调过解放思想问题，广大干群的思想观念也正在发生很大的变化，但与加快发展的要求比，与开放城市的地位比，与先进地区思想解放的程度比仍有很大差距，思想观念的问题仍然是制约我市经济社会发展的根本性问题。因此，我们必须从各级干部抓起，促进观念再更新，实现真正意义上的思想大解放。
第一，进一步解放思想、更新观念，就是要始终坚持发展第一的观点。发展是硬道理，发展是第一要务，发展是解决一切问题的根本和关键。每一个地方、每一个单位都要通过纵比找不足、横比找差距进一步增强加快发展的紧迫感；每一个部门、每一个机关都要自觉把职能作用的发挥转变为服务发展的具体行动；每一位公民、每一位机关工作人员特别是手中握有这样那样权力的同志都应该扪心自问：自己在连云港加快发展进程中是一个促进派还是一个阻碍者，是立足岗位、勤恳工作为地方发展做出了贡献还是尸位素餐、无所作为已经成了前进路上的绊脚石。全市上下要大力倡导事业为重、发展为先、敢争一流、勇挑重担的精神，只要符合“三个有利于”标准，符合“三个代表”要求，就要大胆探索、大胆实践，允许试、不争论，埋头干、不张扬；只要有利于连云港加快发展，就要不唯上、不唯书、只唯实，以发展实绩来检验决策的正确与否；只要是为了连云港加快发展而奋发进取，在探索中出现失误我们可以宽容，在改革中遇到挫折我们更要善待，一定要大长追求一流的志气、敢试敢闯的勇气和实干兴市的正气，进一步形成一心一意谋发展、全力以赴促发展的生动局面。第二，进一步解放思想、更新观念，就是要牢固树立抢抓机遇的意识。机遇时时有，就看如何抓。江总书记最近指出，“纵观全局，二十一世纪头一、二十年，对我国来说，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”从上半年工作情况看，我市不少地方和单位看到了这些机遇也确实抓住了一些机遇，但仍有相当一部分同志面对机遇无动于衷，一事无成。有的是不敢抓机遇，因为抓机遇就意味着要承担一定的风险；有的是不会抓机遇，因为能力水平不适应，找不到抓机遇的着力点和切入口；有的则是从来就不想抓机遇，因为在他看来所谓加入WTO的机遇、西部大开发的机遇、加快连云港发展的机遇，都与他无关，说到底是缺乏起码的事业心和责任感。如果不及时地彻底地从这些不合时宜的观念和做法中走出来，这些问题必将得不到解决，机遇错失后留下的只能是更加严峻的挑战，事实证明错失一次机遇必然拉下一段距离、错失多次机遇必将落后于这个时代。各级干部都要以竞争的意识抓机遇，没有哪一件好事没有人竞争，没有哪一次好运会自然地落到连云港人的头上，我们只有付出比别人更多的努力才有可能在不利的条件下抓到更多的机遇。要以开放的观念抓机遇，积极主动地“走上去”、“走出去”，努力寻求国家宏观政策调整与地方加快发展的结合点，努力寻求外部机遇与本地市情的结合点，力争使每一次机遇都变成连云港的发展实绩。要以创新的思维抓机遇，与时俱进，敢于先行，想别人未曾想，做别人未曾做，只有思想观念上出新、方式方法上出新、体制机制上出新、措施力度上出新，才能在抢抓机遇上先人一步，发展实绩上高人一筹。
第三，进一步解放思想、更新观念，就是要有以大局为重的胸怀。连云港的发展振兴是大局，实现富民强市目标是大局，全面完成今年的各项目标任务是大局，市委、市政府确定的重点工程、重大事项是大局。每一个部门、每一个地区都是全局的组成部分，各个方面都应该具有强烈的地方荣誉感，都应该全心全意，全力以赴地支持大局、服务大局。这些基本观点我们曾不止一次强调，在前一阶段集中整治过程中也曾将不顾大局的人和事作为整治重点，但时至今日，并不能说问题已经从根本上得到解决，最近一段时间来自基层和群众的反映告诉我们仍然有些部门和个人把审批作为关卡，把管理等同收费，把罚款作为本领，把扯皮视作正常，种种迹象表明，这些常见病和多发病如果稍有懈怠，势必旧病复发，沉渣泛起。寻常出现这些问题可能有一些客观因素，但根本的还是人的观念和素质问题。对此，必须在落实长效整治措施时切实加以解决，为加快地方发展排除各种直接阻碍。
第四，进一步解放思想、更新观念，就是要强调人人从自己做起，个个为发展出力的起码要求。一些同志习惯于泛泛地谈思想解放，从没有具体落实到自己的行动上；一些同志习惯于指责别人思想不解放，对自己僵化保守、阻碍发展的言论和行为却习以为常；一些同志从不承认自己的思想不解放，但一事当前马上就会暴露出观念陈旧落伍，呆板而不善变通的本来面目。由此可见，解放思想决不应该是一句空洞口号，更新观念必须体现在服从大局、服务发展的实际行动上，各级干部和广大公务人员一定要坚持从自己做起，从对发展有利的具体事情做起，从维护一个地区投资发展软环境的每一个环节做起，这才是真正的思想解放和观念更新。
二、找准位置，明确目标，压力动力同步到位，激发全市上下赶超热情，是推动连云港快速崛起的一项基础性工作
实现连云港的快速崛起，必须清醒地认识自己，及时地了解他人，找准自己位置，选准赶超目标，以不断增强加速追赶的紧迫感和工作措施的针对性。
首先要认清薄弱环节。长期以来，我市经济发展的总体实力不强、水平层次不高、增长幅度不大，不用说与先进地区比，即使与苏北兄弟市比，我市也有着四大明显差距：一是县域经济明显滞后。2001年，赣榆、东海、灌云、灌南四县的GDP在苏北26个县市中分别排在9位、11位、14位、24位，财政收入分别排在18位、16位、24位、25位。二是重点企业支撑有限。去年全市销售收入过亿元的企业30家，其中过5亿元的企业仅有3家，规模企业无论在数量还是在体量上都有很大差距。三是招商引资实绩未能持续增长，项目断层比较明显。实际利用外资曾长期在几千万美元上下徘徊，直到去年才接近2亿美元。四是传统产业调整优化步子不快。所有制结构不够合理、企业组织结构比较分散、产品结构层次较低，企业的改革、改组、改造相对滞后，致使我市的传统产业活力不强、后劲不大、竞争力不足。所有这些都需要我们倾注很大精力奋力追赶。
第二要选准赶超目标。承认落后，但不能甘于落后，找准位置，是为了实施赶超。按照“富民强市、快速崛起”的总体目标要求，全市必须进一步确定新的赶超目标。就全市而言，即使在总量指标上暂时不能改变位次，也要在人均指标和增长幅度上每年有新的长进，或纵比有进步，或横比能升格。各县区、各部门、各乡镇、各企业也都要跳出去站在更高位置上重新审视自己，看一看哪些方面走在前头，哪些方面位居下游，具有优势的要保持优势、发挥优势，落在后面的要奋起直追、迎头赶超。几个层面都要制定具体赶超计划，在全市或更大范围内，选准赶超对象，确定赶超目标，落实赶超措施，下游的争进位，中游的争上游，上游的争第一，让奋力赶超成为全市上下的最强音，共同推动千帆竞发、万马奔腾、你追我赶强劲发展态势的形成。
第三要把握关键环节。从全市来看，奋力赶超要努力在以下几个方面取得突破。首先，要在县域经济上实现快速赶超。最近市委、市政府将专门就此召开会议，希望四县要进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，抓紧研究落实更加到位的措施，充分挖掘整合自身资源优势，加快培育地方支柱产业，促进财政增收和农民增收，以县域经济的新跨越支撑全市发展大局。其次，要在规模经济上实现快速赶超。下半年乃至今后一段时期，我们要把培育规模经济作为构筑竞争新优势的一项重要举措来抓，作为调整优化经济结构的一项重要工作来抓。要坚持一手抓资产重组和资本运营，一手抓对外招引和对内盘活，通过上市一批、重组一批、合资一批、新投一批，让大的更大、优的更优、强的更强、好的更多。工业条线应倾注更大精力抓好搞大搞强方案的落实。再次，要在企业制度创新上实现快速赶超。下半年，要继续大力推进面上的企业改革，加快51户企业改制的步伐，着力解决市锦屏化工厂等7户“老大难”企业改革问题，确保在今明两年内基本完成市属、县区属企业的改革改制任务。第四，要在传统产业技术改造上实现快速赶超。当前，要在继续加快高新技术产业发展的同时，下大力气抓好传统产业的技术改造，努力形成抓投入、上项目、快产出、大发展的新格局，确保全年完成技改投入52亿元，培植一批经济发展的现实增长点。
三、整合发掘自身优势，在差别竞争中赢得新的发展空间，是加快一个地区发展的明智有效之举
随着我国正式加入WTO，经济全球化进程将突飞猛进地加快。面对必然出现的白热化的竞争态势，作为经济实力不强、发展基础薄弱、处于竞争劣势的欠发达地区而言，我们必须充分发挥自身优势，找准人无我有、人有我优、人优我强的竞争切入点，继续围绕港口、旅游、海洋、自然资源等特有优势，加快培育壮大特色产业，在差别竞争、错位竞争中努力拓展新的发展空间。
一是港口经济要做强。围绕提升港口竞争实力，继续全面发展港口经济。针对煤炭等支柱货种不景气的实际情况，创新揽货机制，在巩固原有市场的基础上，拓展新的货物市场，确保全年港口吞吐量完成3300万吨、集装箱20万标箱以上。要加快港口基础设施建设步伐，7万吨级航道浚深工程确保下半年提前竣工，7万吨兼10万吨码头的改扩建工程要加快实施。继续依托港口优势招商引资，确保有越来越多的投资者来我市兴办与港口有关的各种实业，尤其是大工业项目。要以会展中心为依托大力发展会展业，积极筹备、认真组织承办“2002年中国名品文化节”，以此聚集人气，提升连云港在外的知名度，同时也积累经验，探索出一条多方联动办会展的新路。
二是旅游产业要做响。要继续围绕创建中国优秀旅游城市这一目标，落实创建任务，完善配套设施，改善软硬条件，力争年内通过国家验收。“蓝天、碧海、青山、绿色家园”，建设富有特色的山海生态旅游城市，以“大旅游”理念实施旅游资源的开发建设和管理，全市联动，科学整合，打造“名山名水连云港、绿色生态连云港、古城名郡连云港”三大品牌，形成新的竞争优势。发动各有关方面着力在旅游线路规划设计、文化内涵深度发掘、市场开拓方式创新、配套项目开发延伸等方面多动脑筋，多办实事，尽快使旅游成为我市支柱产业。要把旅游发展与招商引资结合起来，采取更加到位的市场化办法运作大型旅游节庆活动，文化搭台，经贸唱戏，争取旅游收入和招商引资双丰收。连云港之夏要继续丰富内容，西游记文化节要及早做好筹备，这两大活动必须确保年年出新，届届进步，使之成为连云港精美的城市名片。
三是海洋经济要做大。要在海水养殖上进一步做大，在抓好滩涂养殖的基础上，大力开发浅海养殖，巩固和发展沿海育苗的产业优势。要在海洋开发区建设上做大，加快启动江苏省海州湾海洋生态自然保护区建设，争取省尽快批准设立赣榆海洋经济开发区。要在海洋工业发展上做大，加快海洋产业龙头企业和无公害水产品基地建设，推进标准化生产，提高海产品加工水平。要积极发展海洋医药、海洋化工，提高产业化程度，不断提升其对全市经济的贡献份额。海洋产业各相关县区和部门要务实工作，以新的发展业绩迎接下半年全省海洋经济工作会议在我市召开。
四是自然资源开发利用要做深。今年以来，我市各地在资源开发利用方面做了大量的工作，发展势头不错。下半年要力争在四个方面继续谋求新突破：一要在依托资源优势扩大招商上求突破。以资源引资金，以资源换项目，以资源招人才。二要在依托资源优势兴办特色园区上求突破。壮大规模，聚集发展，注意启动民资到园区兴办资源加工型项目，逐步在一个地区形成气候。三要在依托资源优势培育支柱产业上求突破。各地要继续采取得力措施，依托资源培植特色产业和支柱产业，努力促进县域经济在产业支撑的基础上加快发展。四要在引进高新技术提高资源开发利用水平和综合效益上求突破。尽快改变目前矿产无序开采、产品粗制滥造、资源严重浪费的现实状况。
四、借助外力，激活民资，多元投入，拉动发展，是连云港实现沿海洼地快速崛起的必由之路招商引资是我市快速崛起、奋力赶超的必然选择，对此全市上下已经形成共识。下一步，要把工作着力点放在这样五个方面：一是重抓项目跟进。去年以来，尤其是今年上半年，各地各部门接触了许多客商，达成了一批意向，签订了一批合同。对处于不同阶段、不同层次的项目都必须紧抓不放，协议项目争取正式签约，签约项目争取资金到位，资金到位项目争取尽快建设，努力提高项目签约率、资金到位率和投产开业率。各招商分团和招商局应具体掌握项目“三率”明细帐。二是重抓开发园区。作为招商引资的重要载体、大有希望的项目园地、集约发展的重点区域，全市各类开发园区要力争在下半年有更大的作为，一方面进一步加快硬件建设，以求“筑巢引凤”之效；一方面要研究一些特殊政策，降低投资成本，使园区真正成为投资聚集的“洼地”。三是重抓工业大项目。我们提出大中小项目齐上，但要更注重大；提出内外齐抓，但要更注重外。要集中精力在重大项目上、外资项目上、高科技项目上有新的突破。各县区、各条线要注意把眼光瞄准跨国公司、世界500强企业、上市公司包括有实力的国内民营企业，有针对性地开展招商，有重点地实施突破。四是重抓招商方法的创新。既要用好组织推动、团队出击等传统方式，更要大力创新，在推行委托招商、招商、网上招商、以商招商、以外引外等方面取得显著成效。五是重抓招商责任的落实。当前仍然要强调全方位升温加压。从现在的组织体制看，我们实行的是招商分团制，但其背后应该是各个单位、各级干部、广大公务人员责任的落实，无论是机关还是基层都蕴藏着巨大的招商潜能，必须下决心加以挖掘和调动，希望招商局就广泛发动、压力动力到位再提具体意见。目前，16个招商分团工作成效很不平衡，有的完成较好，有的差距较大，有的甚至至今毫无进展，下半年必须进一步强化督促检查和目标考核，做到月月检查、季季推进，到年底对完不成目标任务的县区和单位严格实行“一票否决”制，并予以通报批评。
今后一个阶段，我们还要继续坚定不移地把私营个体经济作为富民经济、强市经济摆上更加突出的位置。重抓主体、重抓载体、重抓服务，按照“六放”的要求，全面落实各项优惠政策，激发人的致富欲望，调动能人创业热情，形成千军万马务工经商、启动民力发展经济的良好局面，确保完成新增个体工商户15000户、私营企业1800家的年度工作任务。
五、优化基础设施，建设中心城市，增强产业发展的承载能力，是实现经济社会多重效益的战略举措
城市作为一个地区政治、经济、文化中心，是各种生产要素的聚集之地，是各类产业发展的重要载体，是实现地区经济振兴的支撑力量。我们必须从实现连云港快速崛起的战略高度来认识建设中心城市的重大意义，不断改善基础设施条件，加快推进城市化进程。
在城市建设方面，新区开发已进入全面实施阶段，行政中心办公大楼下半年要完成投入8000万元，“五路两桥”等重点工程必须确保按计划完成。旧城改造要继续加大力度，在年初安排的42个项目中，目前已有26项正式开工，要进一步做好组织协调工作，争取所有项目能够按计划顺利实施。道路广场建设已进入施工高峰，要重点加快港城大道、城南大道、郁州北路、花果山南路、新建东路以及凌州广场、平山广场等重点工程的建设，确保城市的通行条件和整体形象到今年年底有一个明显的改观。基础设施方面，交通、能源、电讯、水利等领域都有繁重的建设任务，各责任主体要克服各种困难，加快推进工程，以按期如质的工作业绩为优化投资发展硬环境作出贡献。需要特别强调的是，我市中心城市的带状格局一方面为我们提供了广阔的发展空间，另一方面又加大了开发建设的投入和难度，为此还是要从实际出发，贯彻“突出重点、加快连接”的方针，充分发挥新海核心城区、花果山景区、市开发区和东部城区的不同优势，“四马拉车”共同建设现代化新城市。今年要结合农业种植结构和秋播布局调整，大力推进市区农田退耕还林，在明确主体、理顺关系、确保农民收益、依法合规办事的前提下把这件大事做好，把营造绿色生态城市的工作向前推进一大步。
今年城市和基础设施建设的任务十分繁重，各级各有关部门和广大建设者们在上半年做了大量卓有成效的工作，特别是在最近持续高温的一段时间，更是付出了艰苦的努力，有效地保证了各项工程的顺利实施，取得的突出成绩与可贵的实干奉献精神值得充分肯定。下半年，各有关方面一定要继续发扬这种特别能吃苦、特别能战斗的精神，克服多雨季节可能带来的不利影响，连续作战，再接再厉，在保证工程质量的前提下，抢时间，争速度，确保工程按照时序要求向前推进。对于目前尚未开工的项目，要千方百计尽快开工。对于已经开工、尚未建成的项目，要继续进行目标分解，把任务进一步落实到责任单位和具体人头，特别是那些投入大、规模大、影响大的重点项目，要坚持重点重抓、特事特办，倒排工期、挂图作战，集中力量、全力突破。基础设施与市政建设项目是一项系统工程，涉及到的方方面面一定要注意搞好协作配合，特别是各管线单位，要牢固树立大局意识，必要时要义无反顾地牺牲局部利益支持重点工程。百年大计，质量第一。要严格工程质量管理，确保今年和今后开工建设的各类工程都成为优良工程、精品工程。
六、用市场化的思路和办法，解决发展中的各种矛盾和问题，是做好当前各项工作的基本立足点
在社会主义市场经济条件下，必须遵循市场规律，按照市场法则办事。全市各级党政组织一定要适应新形势、新体制，全面推进人的思想观念市场化、企业经营方式市场化和组织领导经济行政工作方法的市场化，当务之急则是要进一步理清思路，找到办法，切实有效地解决抓好以下三大问题。
一是用市场化的思路和办法解决目前仍然相当突出的“三农”问题。农业增效，农民增收，农村稳定，是当前农村工作的重点，也是难点。解决这一问题，要注意用市场化的思路和办法，坚定不移地继续实施“调整”和“转移”两大战略。实施调整战略，就是要以市场为导向调整农村经济结构和农业内部结构，因地制宜地找准调整路子、落实调整载体、活化调整机制，大力发展订单农业、标准农业、品牌农业、高效农业，培育特色园区、特色基地、特色乡镇，扶持壮大龙头企业，加快推进农业产业化经营，保证调整取得实际成效。具体地讲就是要坚持“粮食向优良品质走，果蔬向绿色生态走，产品向品牌标准走，经营向规模联动走，服务向规范优质走”。要以市场导向、扶持引导代替政府包办、强制推行，通过基层干部的扎实工作、率先垂范形成家家有致富项目、人人有赚钱门路的大好局面。实施转移战略，就是要用市场化的思路和办法，大力推进农村劳动力的转移。要在农民自愿的基础上，加速土地向经营大户流转集中，这既可以解决流出农民的后顾之忧，又有利于实行规模经营；要进一步打破城乡壁垒，改革户籍制度，鼓励农民进城务工经商；要挂牌成立乡镇劳务输出专门机构，并创造条件兴办市场化的劳务输出专业性公司，以企业为主体开拓国内国际劳务市场，努力使我市四县的劳务输出总量尽快突破年40万人次，水平和层次有一个新的提高。全市已有不少乡村干部离岗自谋发展或带领群众外出务工经商，这种做法应大力提倡和鼓励。农民收入水平低，且增长乏力始终是我们各级党政组织的一块心病，如何做深、做实、做好富民文章，帮助农民找到现实的增收途径和办法是各级干部面临的重大课题和重要使命。农村税费改革在我市绝大多数乡镇村带来了大幅度减负效果，这也从一个重要方面促进了农民增收。但改革后配套措施和存在问题不可忽视，要继续推进减人减事减支出的配套改革，从干部抓起，化解村级债务，千方百计保证基层政权正常运转，尤其要防止农民负担反弹，杜绝各种涉农负担重大事件和恶性事件的发生。这是一项政治性、政策性、群众性都很强的工作，各县区、各有关部门必须吸取深刻教训，认真总结经验，高度负责地落实好关键措施。
二是用市场化的思路和办法解决企业活力不足的问题。企业是经济的细胞，是发展的主体，用市场化的思路和办法进一步激活企业，是我们当前及今后一段时期仍然要倾力抓好的一项重要工作。一要理顺政府与企业的关系，进一步完善国资委、资产经营管理公司、企业三个层次的运营机制，对经营公司和授权主体这一层次主要是强化其资产资本运作能力，落实其资产保值增值责任，对企业这一层次则特别强调放开放活、规范运作、超常发展、搞大搞强。二要解决好企业的投资经营机制问题，做到投资主体明确，产权关系清楚，运作体制规范。今后一般不再新办国有、集体独资或控股的工业企业。三要进一步确立企业的市场主体地位，让企业真正做到自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。四要大力推进企业的公司化改造，按照建立现代企业制度的要求，加快建立与市场经济相适应的内部管理机制和外部运行机制。五要创新企业干部管理模式，大力推进企业家队伍的职业化、市场化，逐步形成优秀企业人才群体，这是我市经济特别是工业经济发展振兴的希望所在。
三是用市场化的思路和办法解决行政管理和社会发展中若干现实问题。随着经济的发展，社会的进步，以及物质文化生活水平的提高，人们对行政事务和社会事业的发展也提出了更高的要求。如果再走单靠财政投入的老路，如果再坚持给大钱办大事、给少钱办小事、不给钱不办事的传统观念和依赖心理，显然是不行的。为此，我们一定要学会用市场化的思路和办法，树立经营资产、经营资源、经营城市的新理念，深化投融资体制改革，推动政府投资为主向社会投资为主、行政推动为主向市场运作为主的转变。不仅经济和建设部门要这样去思考问题、解决问题，教育、卫生、文化、体育等各项社会事业也要采取各种改革措施，走市场化运作、产业化经营的路子，逐步走出一条符合市场经济要求、具有我市特色、能够满足社会需求的社会事业发展新路子。
七、关注薄弱环节，关心困难群体，始终保持社会大局稳定，是深化改革、加快发展的前提条件
关注经济社会发展的薄弱环节，关心社会弱势群体的生活困难，维护社会政治大局的稳定，是实践“三个代表”的具体行动，也是我们各级党委、政府义不容辞的责任。
从当前情况来看，县乡财政收支矛盾突出和部分群众生活困难已成为影响我市社会稳定和经济发展的两大突出问题。所谓薄弱环节和困难群体，除了前面已经提到的县域经济基础薄弱之外，还集中反映在“三线、两面、一点”上。“三线”，即西部山区、东部沿海闭塞地区、泄洪道两侧这三条贫困线，这些地方集中了我市大部分农村贫困人口。“两面”，即农村特困人口和城市贫困人口两个面。“一点”，即农村义务教育这一个点，主要是农村中小学危房改造和教师工资正常发放问题。这些问题应该引起各级党政组织的高度重视，共同寻求得力有效的办法逐步解决。一要着力培植壮大财源，尽快解决县级财政收支矛盾。我市县域经济发展上的差距，是经济总量上的差距，发展层次上的差距，更集中表现为财政收入上的差距。为此，各县一定要立足自身实际，加快发展税源型经济，力争用三年左右的时间实现财政的良性运行。要狠抓招商引资，争取引进一批对地方财政有支撑作用的项目，形成一批新的经济增长点和财政生长点；狠抓工业主体经济，实施工业立县战略，以工业的总量扩张和效益提高培植稳定的主体税源；狠抓私营个体经济和第三产业，不断壮大有潜力的新兴税源。二要高度关注三条贫困线群众的脱贫致富工作。带领群众脱贫致富、加快发展，是对弱势群体的最好关心和最大帮助。各县区和有关部门要重理扶贫思路，落实责任主体，注重研究办法，强化协同配合，一手抓面上突出问题的解决，一手抓致富项目到户，如此坚持数年，贫困地区人民群众一定会在经济发展、社会进步中得到相应的实惠。三要高度负责地做好城乡困难群体的生活保障工作。在继续搞好“两个确保”的同时，把城市贫困居民纳入低保范围，尽快实现应保尽保。要在相关政策落实的前提下，加快下岗保障向失业保险并轨。进一步加大社会保险扩面、征收力度，增强社会保障能力。积极组织再就业援助行动，实施“三年三万”再就业培训计划，切实加大对特困群体再就业扶持力度。继续加大对农村特困人群的帮扶力度，加快草危房改造步伐，扩大农村特困户低保范围，完善农村保障救济功能。继续实施扶贫送温暖工程，积极开展经常性捐助活动，不断完善对口、分级、结对帮扶制度，弘扬扶贫济困的良好风尚。四要采取切实措施，保障农村义务教育的正常运行。除教育部门要抓实抓好正常工作外，各级党政组织的主要任务有两项，一是尽快完成全市D、C级危房的改造，二是建立并不断完善教师工资专户制度，确保教师工资按国家规定的项目和标准按时足额发放。各县区和教育部门要认真到位地做好相关工作。
八、坚持以人为本、党要管党方针，抓好队伍和作风建设，是加快发展必不可少的组织保证
办好连云港的事情，做好连云港的工作，关键在于坚持和改善党的领导，核心在于加强党的各级领导班子和干部队伍建设。下半年要继续突出队伍和作风建设两大重点，不断提高各级干部的综合素质、执政能力和领导水平。
一要努力造就一支奋发有为的干部队伍。事在人为，关键在人，选好人、用好人是我们事业兴旺发达、取得成功的根本保证。要大胆创新选人用人机制，大力倡导科学的用人观念，把发展实绩作为选人用人的重要依据，以发展论成效，以实绩见高低，以作为定地位，树立凭政绩任用干部的正确导向，给那些想干事、会干事、能干成实事大事者提供施展才华的人生舞台。要大力使用事业型干部，激励干部一切以事业为重，一切以发展为先，始终保持旺盛的工作热情，为一个地区、一个部门、一个单位的发展变化倾注全力。要大力使用创新型干部，激励干部不满足于一般意义上的发展，不满足于一般化的常规工作，而是善于以创新思维寻求创新办法，以超常举措谋求超常发展。要选拔重用、锻炼培养有本事、靠得住的中青年干部，特别是优秀年轻干部，同时建设一支高素质的后备干部队伍。这方面工作，市委将召开全委会进行专题研究部署。这样做的目的就是要通过调整、充实、提高，使我市的干部队伍结构更趋合理、更加富有朝气、更能干事创业，从而得到人民群众更多的信任和支持。
二要始终保持同人民群众的血肉联系。全心全意为人民服务，不断实现好、维护好和发展好人民群众的利益，是我们一切工作的出发点和归宿。要深怀爱民之心，真心实意地联系群众，怀着深厚的感情去帮助群众。要恪守为民之责，始终认识到我们手中的权力是人民给的，只能代表人民掌好权、用好权，只能用它为人民谋利益，而绝不允许以权谋私。要善谋富民之策，始终把发展作为第一要务，善于从一个地方的实际出发，找准致富的路子，在加快发展中给群众带来尽可能多的实惠。要多办利民之事，切实帮助群众解决热点、难点问题，多做得民心、暖民心、稳民心的实事好事。要把在“三个代表”学教活动中建立起来的领导干部联系点制度，进村入户、结对帮扶制度，民情调查、信访接待制度等等，长期坚持下去。要学会做群众工作，善于发动群众、组织群众，注意把群众的注意力和积极性凝聚到一个地区的加快发展上来。
三要大力弘扬真抓实干的工作作风。空谈误国，实干兴邦。在目前发展任务重、改革难题多、稳定压力大的情况下，要实现洼地崛起、提速赶超，没有真抓实干、一抓到底的作风和劲头是不行的。我们一定要把年初提出的“作风兴市、实干兴业”的要求贯穿于改革发展的全过程，在全市上下大力倡导求真务实的优良作风。要狠刹官僚主义、形式主义作风，对虚报浮夸、弄虚作假的不良行为严肃处理。各级领导干部要把全部心思用在经济建设和社会发展上，把形象和政绩建立在扑下身子做好事、办实事、干大事上，始终保持奋发有为的精神状态，在前进中坚定信心，在挑战中抢抓机遇，在困难中开拓奋进。
四要切实抓好基层基础工作。基础不牢，地动山摇。基层基础工作是根本、是大局，是各级党政组织的主要着力点。在农村要不断巩固和扩大农村“三个代表”学教活动的成果，继续推进以党支部为核心的基层组织建设，把那些市场经济意识强，有勤劳致富本领，又有带领群众致富胸怀的能人充实到村级班子中来，努力把基层组织建设成为带领群众致富的坚强堡垒。在城市要加强新形势下的社区组织建设，打牢城市党政群工作基础。要城乡联动，在全市范围内形成领导围绕基层转、机关围绕服务转、干部围绕群众转的工作格局，做到这一点，就是贯彻“三个代表”重要思想的实际行动，就能确保社会大局的稳定，从而加快一个地区改革发展的步伐。
全面完成今年的目标任务，进一步掀起项目推进的高潮，要做的事的确很多，但必须把软环境集中整治成果的巩固提高摆在十分突出的位置上。全市各级干部都要更加充分认识到，这是一项长期性、基础性、根本性工作，是一项永不竣工的工程，是保证连云港经济社会持续快速发展的必备条件。这次会议是一次回顾总结会，更是新一轮整治建设的动员部署会，全市各级各部门要在领导力度不减、工作体系不变的情况下，更加到位地落实各项长效管理措施，努力把我市的软环境建设推向一个新的阶段。市委、市政府会后将制定下发专门的长效管理文件，希望各部门、各单位认真抓好落实。下面，我就这项工作提几点具体要求。
第一，要继续保持整治态势。在软环境集中整治告一段落后，有两种情况必须引起我们的高度重视，一是不少群众和投资者担心会出现反弹回潮，整治氛围逐步淡化，整治成果逐步消失；一是个别有权部门、执法人员确实也有认为风头已过，期望在罚款收费等方面“卷土重来”的想法和做法。现在看来，我们不能对软环境集中整治的阶段性成果估价过高，必须对可能出现的新问题、复发的老毛病有充分的思想准备和工作准备，务必要继续保持集中整治的高压态势。不折不扣地做到“四个必须”，即，凡是集中整治期间成立的机构必须继续运转；凡是集中整治期间出台的政策必须坚决执行；凡是集中整治期间公开承诺的事项必须坚决兑现；凡是集中整治期间没有解决的问题必须切实解决，把市委、市政府多次强调的只有高潮没有低潮，只有开始没有结束的要求落到实处。
第二，要继续整改突出问题。今后的软环境整治建设，仍然要着眼于突出问题的解决，以此保证集中整治的成果能够不断得到巩固和扩大。要进一步提高工作效率，切实简化办事程序和手续，严格执行办事限时制、首问负责制，坚决杜绝相互推诿、拖拉扯皮。要继续下决心解决“四乱”问题，严肃查纠乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为。审批中心要牵头组织财政、物价等部门经常地、动态地审核和清理收费项目，严禁各种不合理收费。对各类罚款要严格实行集体研究、首长负责制度，杜绝擅自作主、滥用职权的科室行为和个人行为，市整治办公室和相关机构要高度负责地受理此类投诉，并组织经常性抽查。要推行检查准入制度，各行政执法机关、经济管理部门对外来投资企业等生产经营单位进行检查，必须提前报批，经同意后方可实施。上述这些基层、企业和外来投资者普遍关心的问题，市委、市政府将在专门文件中逐项加以明确。
第三，要大力推进放开放活。各部门、各单位在下半年的软环境建设中，一定要在拆除准入门槛、制定优惠政策、全面放开放活、提供优质服务上取得实质性的突破。要善于把上级的普遍要求与我市的实际情况结合起来创造性地开展工作，善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来多办实事，找准各种规定与本地实际的最佳结合点，找准本部门、本单位职能作用与服务经济建设的最佳结合点。各部门、各单位要在近期内抓紧制定出具体的优惠措施、宽松政策、便捷程序和服务规范。为了招引重点客户重点项目，必要时要不惜影响本部门、本单位的实际利益，让投资创业者支付尽可能少的发展成本，增强地方对外来投资者的吸引力。做到这一点才是机遇意识、大局意识、连云港意识的具体体现。
第四，要引导群众广泛参与。从地方经济在竞争中求发展的需要出发，今后的软环境建设工必须拓宽、范围必须扩大、主体必须延伸，要从党政机关的层面延伸到各行各业，要从机关干部的层面扩大到全体市民，要从重点整治机关作风拓展到树立良好的社会风气，要从先行治标转变到标本兼治。要深入开展文明城市创建工作，抓好文明行业、文明小区、文明乡镇建设，尤其要着力抓好窗口单位和关键岗位，显著提高其服务水平，充分展示连云港窗口单位形象，为此，适当时将组织一次针对投资发展直接服务单位的专项评议活动。要牢固树立“人人都是投资发展环境，个个都为港城争做贡献”的意识，坚持不懈地抓好市民素质的提升。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极开展百佳文明市民评选活动，针对生活中个别市民的不文明行为组织开展公开讨论，用身边人、身边事从正反两个方面引导教育广大市民。目前，连云港日报和苍梧晚报正就践踏绿化的不良行为开展“珍惜城市绿化、市民人人有责”的专题讨论，众多市民踊跃参与，社会各界广为关注。这一活动开展得很好。今后，我们就是要通过这样的活动，让文明意识深入人心，让广大市民做到时时处处事事珍惜维护连云港的整体形象。如果我们每一个窗口都能成为文明窗口，如果我们每一个市民都能成为文明市民，那么我们这个硬件条件不断完善的城市将会因为软环境不断优化变得更具吸引力和竞争力。
第五，要不断强化督促管理。软环境建设是一项事关当前、事关长远的全局性工作，必须常抓不懈、严抓重管。市委将定期不定期地组织市委委员、市人大常委、市政协常委、老干部代表和社会各界行风监督员随机组成明察暗访组，深入到各部门，特别是窗口行业单位进行督查、了解，明察暗访组有权就有关人和事的处理提出建议。在继续组织群众评议机关的同时，市整治办公室要针对具体单位、具体岗位组织服务对象进行专项测评，同时责成各部门、各单位结合工作考核组织对内部中层机构、中层干部的测评活动，对满意率达不到要求的科室和个人作出处理。市软环境整治建设办事机构要广泛接受投诉，加强社会监督，对有侵害投资发展软环境行为的重点事、重点人，要在调查确认的基础上严格对照“责任追究30条”从重从严处理、及时进行曝光。组织人事部门要排出社会普遍关注的热点岗位，就在岗人员的监督管理和定期交流等提出意见，并付诸实施。要围绕重大项目建立部门和干部的功过评价制度，经评议认定在重大项目建设中的有功单位要给予表彰奖励，耽误项目落实、阻碍项目建设甚至人为造成项目失败的要严肃处理。要继续办好“行风热线”和媒体专栏，给老百姓提供一个直接与政府部门沟通的渠道。要进一步强化责任考核，重申各级“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负全责，真正做到一级抓一级，层层抓到位，确保全市软环境建设工作不断走向深入。
同志们，今天的会议围绕经济建设和环境建设两大重点，对今年以来的主要工作作了回顾小结，而更重要的是对狠抓当前、干好下半年提出了具体要求，八个要点讲的还是改革、发展和稳定，若干对策措施中还应重抓招商引资和投资发展软环境。时代呼唤干事能人，发展需要务实作风，希望各县区、各部门从主要领导做起，增强责任心、使命感，懂全局，抓大事，珍惜时光，实干兴业，为全市在加快发展中登上一个新的台阶作出应有的贡献！
