落实市委文件精神座谈会上的讲话

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一、切实抓好26号文件的贯彻落实

市委、市政府制定的《关于进一步加强投资发展软环境建设的意见》，是全市继续推进投资发展软环境建设的重大举措，也是推进软环境建设向经常化、制度化、规范化方向发展的重要保障。文件的起草经过了市软环境办公室、党政联席会、常委扩大会反复讨论，并就有关法律法规专门征求有关部门意见以及综合了全市50多个单位的反馈意见，数易其稿，文件具有很强的针对性和可操作性，下一步关键是结合全市软环境建设的重点工作，采取扎实的措施推进落实。

一要进一步提高思想认识。目前，集中整治的成果已经在全市的招商引资和经济发展中得到了充分体现，外商对我市的投资热情明显提高，投资信心明显增强。今年1-7月份，全市新签利用外资合同数同比增长78%，合同利用外资额同比增长118%，实际利用外资同比增长141.3%，其中直接利用外资增长59.9%。事实证明，坚定不移地抓好软环境建设，对连云港的长远发展至关重要。整治、建设、改善、优化软环境是党政机关干部服务第一要务的具体行动，是实践“三个代表”的具体行动，是为实现“加快发展、快速崛起”的实际行动。各级各部门都要从服从服务于第一要务，服从服务于全局发展的高度，来认识软环境建设的重大意义，切实增强工作的责任感和紧迫感，增强抓好软环境建设的主动性和积极性，一切围绕加快发展，坚决克服小团体意识和本位主义思想，按照市场经济的要求，与时俱进地把思想观念从传统的“重管理”转变到“重服务”上来，把必要的管理寓于服务之中，为企业的发展营造宽松的环境，用亲商、安商、扶商的具体措施使外来投资者在连云港安心、放心、舒心，以贯彻落实26号文件的实际行动，为连云港的加快发展作出应有的贡献。

二要认真学习领会并贯彻落实好文件精神。当前，各部门、各单位要将26号文件的学习列入本部门、单位近期的重点工作，周密部署，精心实施，讲求实效，安排专门时间，集中进行学习讨论。要把学习文件与学习陈书记在市区重点项目现场督查暨软环境集中整治总结大会的讲话精神相结合，与本单位的软环境建设的工作实际相结合，与本部门面向社会所作的承诺相结合，力求学得更深、理解得更透、把握得更好，切实把文件精神落实到具体工作之中。各级各部门要通过召开座谈会、讨论会等多种形式，广泛听取意见和建议，从群众中获取良策，完善办法，提高效果，下决心、花功夫找准存在问题，并以文件精神为指导，制定切实可行的落实方案，切实解决突出问题。特别是在座的各部门、各单位要认真对照文件，根据26号文件所明确的责任分工，结合本单位实际制定具体的落实方案。今天大家初步排出了下一步的工作重点，会议结束后还要进一步加以完善。方案要突出针对性，要重点明确，任务具体，措施扎实；方案要突出可操作性，要认真抓好责任分解，建立完善责任体系，把工作逐级分解落实，细化到具体的责任人。

三要切实加强组织领导。各级领导干部要进一步增强政治责任感，切实担负起领导责任，尤其各级党政“一把手”是软环境建设的第一责任人，一定要对本部门本单位的软环境建设工作切实负起责任，分管领导要具体抓好分管范围内的软环境建设工作，各科室也要明确责任，把文件的各项要求不折不扣地落实到位。在工作中，各部门各单位要对照文件要求，进一步加强教育，完善措施，落实制度，兑现承诺，同时要加强监督检查力度，对本部门本单位发生的破坏投资发展软环境的人和事，要严格按照连发［2002］9号文件的规定进行责任追究，决不姑息迁就。

二、关于今年下半年软环境建设重点工作

今年下半年，市投资发展环境建设办公室将在市委的领导下，继续保持强有力的工作态势，组织一系列的活动，推动软环境建设的深入开展。

1、组织开展经常性的明察暗访活动。组织市委委员、市委候补委员、市人大常委、市政协常委、市纪委委员和行风监督员等，组成明察暗访组，对各部门、单位软环境建设情况，特别是向全社会公开承诺内容的兑现落实情况、对《关于进一步加强投资发展软环境建设的意见》分解落实情况以及对损害投资发展软环境重点人和事的处理情况进行现场督查，并提出处理建议。从8月份开始，每月组织一次明察暗访，明察暗访主要采取大量走访服务对象、电话暗访以及到相关单位办事窗口、相关科室现场咨询考察等方式，明查暗访的结果将在一定范围内进行通报。

2、不断加强投诉中心工作。继续坚持“有诉必受，有受必查，有查必果”原则，做到热情接待投诉，切实帮助投资者排忧解难。进一步加大投诉件督查力度，继续保持整治态势，对于一般性的投诉件，按照“分级负责、归口办理”的原则，采取交办方式进行督办，下发规范的《督办通知书》，要求有关部门限时查报结果，有关单位主要负责人在查结报告上签字；对涉及几个部门的投诉件，采取联办方式，市投诉中心将会同有关部门联合办理；对严重损害投资发展软环境的重点投诉问题、典型案件，以及不宜转交办理的投诉件，市投诉中心将直接查处，必要时将会同市纪委（监察局）共同查处。同时，及时向市领导提供全市投资发展软环境投诉情况和动态，呈报典型投诉件核查和督查情况。

3、继续办好“行风热线”节目。坚持树立正确的舆论导向，坚持“替百姓说话，为政府分忧，给港城添彩”的“行风热线”宗旨，继续加大对“行风热线”节目推进力度。推动新闻媒体联动，进一步做好“热线追踪”、“热线回音”的深度报道；推进节目内外联动，及时解决群众反映的热点问题。同时与时俱进推进工作创新，不断提高节目质量和水平，使《行风热线》节目成为服务广大群众和投资者，促进机关作风转变的重要阵地。各参与单位特别是主要负责同志要把办好《行风热线》作为一项重要工作，认真做好节目的准备工作，积极解决群众反映的问题，进一步密切与人民群众的联系。

4、积极探索和完善软环境建设公开评议办法。开展多形式的群众评议活动。从9月份开始，由联络组每月组织一次专项测评活动，选择一些与投资发展环境建设关系密切或群众投诉较多的重点单位和重点岗位进行测评。方法是组织部分重点单位服务对象直接评议有关部门和岗位，测评的结果将作为年底公开评议的参考。同时，在总结经验、完善提高、学习借鉴外地好的做法的基础上，综合各方面的合理化建议，制定年底的测评工作方案。