党风廉政建设和反腐败会议上的讲话

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同志们：

刚才，委党组成员、纪检组长黄国荣同志传达了省纪委第二次全体会议、省政府第五次廉政工作会议和全国发展改革系统纪检组长会议精神。省纪委历来对全省发展改革系统的各项工作非常关心、非常重视，今天，省纪委常委、监察厅副厅长、正厅级纪检员范劲松同志又亲临会议进行指导，并作了重要讲话，既充分肯定过去我委在党风廉政建设上取得的成绩，又对今后的党风廉政工作、特别是对进一步加强领导班子建设提出了明确的要求，我们要认真学习，认真领会，切实抓好贯彻落实。

今年全省发展改革系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委第七次全体会议、省纪委第二次全体会议、省政府第五次廉政工作会议和全国发展改革系统纪检组长会议精神，按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，围绕发展和民生两大主题，从发展改革系统的实际出发，从规范行政权力运行入手，全面加强党员领导干部作风建设，并通过不断推进体制创新和制度建设，从源头上防止和治理腐败现象，巩固和发展全系统党风廉政建设的好形势，为党的十七大胜利召开营造良好的政治氛围，为更好地履行发改委职能，在江西崛起新跨越的征途中作出更大贡献提供坚强的政治保障。

下面，我讲四点意见。

一、坚持用历史的观点和世界的眼光，正确认识反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性

腐败是一个世界通病，也是一个历史顽疾。过去有，现在有，将来还会有。中国有，外国也有。古今中外，任何一个政权的没落，无不与统治者的腐败有关；任何一个政党执政地位的丧失，无不与执政党的堕落相连。*年春夏之交的政治风波平息后，邓小平同志曾心情沉重地指出：“这次出这样的乱子，其中一个原因，是由于腐败现象的发生，使一部分群众对党和政府丧失信心。”同志也明确要求：“党风廉政建设与反腐败斗争关系党和国家的生死存亡。”因此，坚定不移抓好党风廉政建设和反腐败工作，是我们党一项长期而艰巨的政治任务，对此，我们必须要有清醒认识。

首先，要用历史的观点深刻认识腐败现象的极端危害性。从中国历史来看，每一个王朝的覆灭，都与其执政者腐败堕落有很大的关系。秦始皇作为我国历史上第一个统一中国的封建帝王，开始是代表历史发展要求的，但后来他好大喜功，横征暴敛，弄得民怨沸腾，不过传之二世，秦王朝就灭亡了。隋炀帝从他父亲隋文帝手里接过皇位时，全国经济实力也是比较强的，他开始时也想有所作为，重建西域交通，修驰道，筑长城，开运河，对维护国家安全和改善交通运输条件发挥了重要作用。但由于役使民力过度，再加上他穷奢极欲，纵情声色，造成百姓苦不堪言，结果农民起义揭竿而起，最后自缢于江都。唐朝建立后，唐太宗头脑比较清醒，励精图治，纳谏任贤，轻徭薄赋，改革吏治，促进了当时生产力的发展，成就了空前繁荣的“贞观之治”。但后来的统治者渐渐忘乎所以，沉醉于声色犬马。从此，唐王朝由兴盛走向衰落，最后几路起义大军攻克长安，宣告唐王朝寿终正寝。还有，国民党在大陆的失败和在台湾失去政权，也都与腐败有关。可见，腐败问题是危害国家和社会的毒瘤，不仅直接影响国家政治和社会稳定，而且直接危及国家长治久安。

其次，要用世界的眼光汲取国外执政党兴衰成败的教训。翻开世界政党执政的历史，无论是一党领导制，还是多党制；无论是发达国家主流政党，还是发展中国家民族民主政党；无论是西方资本主义国家社会，还是社会主义国家共产党，随着执政时间的延续，腐败现象都不同程度的存在。在社会主义国家阵营中，前苏联共产党不重视自身建设，存在“特权阶层”而腐败丛生，直接导致政党消亡、国家解体、政权丧失。罗马尼亚则更是有过之而无不及，齐奥塞斯库任人唯亲，自己是党的总书记，妻子是政治局常委中的二把手，子女亲友也都把持了重要部门，是一个典型的一人当道、鸡犬升天的独裁者，结果，不仅把好端端的国家给葬送了，自己也被送上了断头台。在发展中国家，连续执政长达71年之久的墨西哥革命制度党也因为自身腐败，在*年大选中丧失政权。在发达国家,执政长达38年之久的日本自民党因政治腐败，令全体日本国民深恶痛绝，1993年沦为在野党。还有，印度尼西亚前总统苏哈托下台、泰国总理他信流亡它国、菲律宾政局长期动荡等等，都与腐败有关。世界政党执政的历史也证明：腐败是导致社会矛盾激化、社会政治动荡、执政地位丧失的重要根源。

再次，要用客观的立场分析和判断当前反腐倡廉工作的形势。我们党一贯十分重视党风廉政建设，特别是党的十六大以来，党风廉政建设的力度不断加大。吴官正书记主持中纪委工作以来，坚持用改革的思路和发展的办法，解决党风廉政建设方面存在的突出问题；同时提出要坚持“惩防并举，预防为主”的方针，要健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，收到了明显的成效，呈现出良好的发展态势。但同时也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争任务仍然艰巨，一些党员干部作风不正的问题依然严重，违纪违法案件在一些地方和部门继续呈多发态势，损害群众利益的问题依然比较突出。从全省发展改革系统的情况看，党风廉政建设和反腐败工作总的形势也是好的，集中表现在：党组高度重视，制度不断健全，监督逐步到位，广大干部职工拒腐防变的意识和能力不断增强，连续多年未发生腐败案件。事实证明，这支干部队伍，是一支值得信赖的干部队伍，是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍。但同时要提醒同志们的是，今天没有出现腐败案件，并不等于明天也没有，更不等于永远没有。我们要始终保持高度警惕，始终筑牢思想道德防线，进一步巩固和发展全系统党风廉政建设的好形势。

我列举古今中外的一些事例，无非是想说明三点：一是腐败问题不仅执政党不能容忍、人民不能容忍，历史也不能容忍。对腐败问题，必须痛下决心，坚决克服。二是治理腐败既是一个重大的历史课题，也是一个世界性的难题。对于现实存在的腐败问题，我们既不要惊惶失措，也不能听之任之，而要用辩证法的观点去看待，用综合的措施去治理。三是反对腐败固然重要，但从源头上预防腐败更为重要。查处案件、惩治腐败的目的是保护干部、促进发展、维护党和国家的利益，而不是为反腐败而反腐败。因此，我们必须坚持“两手抓”，“两手都要硬”，真正做到惩防并举，标本兼治。

二、认真履行职责，切实抓好今年党风廉政建设的几项重点工作

今年1～2月，中纪委、省纪委相继召开全会，国务院、省政府也先后召开政府廉政工作会议。昨天，省纪委又专门召开了省直机关落实2007年党风廉政建设和反腐败工作任务分工会议，对今年的党风廉政建设和反腐败工作作出了全面部署。现在摆在我们面前的一项重要任务，就是要结合本系统的实际，学习领会好、贯彻落实好会议精神，把中央、国务院和省委、省政府部署的各项工作抓紧抓实，抓出成效。从发改委系统来看，今年要抓好5项重点工作：

第一，加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。对贯彻落实科学发展观情况进行监督检查，主要是从两个方面着手：一方面是检查、纠正、制止违背科学发展观和违背和谐社会建设要求的行为，坚决反对和纠正搞脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”。另一方面要把落实党风廉政建设工作任务与履行发展改革系统的工作职能结合起来，更多地在谋划科学发展、引导科学发展和推动科学发展上下功夫。为此，今年要着力抓好三项工作：一是全力推动和实施“六大工程”。省委、省政府确定，从今年起到2010年，集中力量在全省实施“六大工程”，即：造地增粮富民工程、产业经济“十百千亿工程”、“民生工程”、“科技成果产业化工程”、“生态环境建设工程”、“改革开放攻坚工程”。这六大工程，既是在科学发展观指导下提出来的，又是坚持用科学发展观指导发展实践的具体举措。因此，加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，首要任务是统筹谋划好“六大工程”，全力推进“六大工程”，引导各方面的力量聚焦“六大工程”。二是抓紧建立有利于落实科学发展观的考核评价指标体系。这是一个崭新课题，也是一个重大难题。这个问题，中央有关部门正在研究，我们地方也可以结合实际进行探讨。今年，应会同有关部门，结合一年一度的经济发展先进县（市、区）的评比，进一步完善考核指标，充实考核内容，把各方面的注意力引导到促进经济社会又好又快发展上来。三是尽快制定有利于落实科学发展观的政策和法规。经过近几年的实践，科学发展观作为指导发展的科学理论，已经深入人心。加强对落实科学发展观情况的监督检查，工作着力点要逐步从解决思想认识问题转向更好地指导工作实践，工作手段要逐步从以行政推动为主转向以政策法规引导和规范为主。从这个角度出发，作为发展改革系统，当前要研究如何通过制定产业政策、投资政策、融资政策、资源利用政策、价格政策，引导各类市场主体转变经济增长方式，提高自主创新能力，以微观层面的高质量增长保证宏观层面的又好又快发展。

第二，坚决刹住违规建设楼堂馆所不良风气。今年3月，中办、国办下发了《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》。为贯彻落实中央精神，省政府决定成立省清理违规建设楼堂馆所工作领导小组，并明确由省发改委牵头。我们要按照中央要求和省政府统一部署，认真抓好这项工作。一是对全省拟建、在建的楼堂馆所进行一次全面清理，对违规项目要责令立即停建。在全面清理的基础上，会同有关部门抓紧起草我省的实施意见，根据中央要求，结合江西实际，明确党政机关办公楼建设的审批程序、建设标准、单位面积造价等，力争在月底前报省政府审定后下发全省各地执行。二是在清理违规建设楼堂馆所工作期间，一律暂停审批新建楼堂馆所项目。中央明确规定：今后一律不再审批党政机关新建、改扩建包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的建设项目，也不得安排财政性资金用于部门、地方所属的现有这类设施或场所的维修改造。三是加强对违规建设楼堂馆所行为的监督检查，对有禁不止的，要配合有关单位做好查处工作。各级发展改革系统要严格掌握标准，切实履行职责，做到精心组织、周密部署，并加强与各成员单位的协调，确保清理工作顺利进行并取得实效。

第三，进一步治理和纠正损害群众利益的不正之风。按照省政府廉政工作会议的要求和我委的职能，今年要着重抓好四项工作：一是认真解决增加农民负担和损害农民利益的突出问题。坚决查处农村乱收费和哄抬农资价格等坑农害农行为，强化涉农价格监管，进一步落实和健全涉农价格及收费“公示制”。坚决制止在农民建房、用电用水和务工经商方面的乱加价、乱收费、乱罚款和各种摊派行为，切实减轻农民负担。最近承祖同志深入基层就农资价格问题进行了调研，据他了解，目前我省农资价格总体稳定，形势良好。要在保持农资价格稳定的同时，规范涉农收费。二是继续深入治理教育乱收费。进一步完善收费许可、公示、决策听证等制度，严格规范各类学校收费行为。加大对义务教育收费的监管力度，严禁义务教育阶段公办学校以各种名义向学生收费。对有令不行、有禁不止的，要严格实行责任追究，对典型案件要予以曝光。三是严格规范医疗价格、整顿市场秩序。进一步强化医药价格监管，加强对药品成本价格调查和监测，继续做好降低药品价格工作。进一步规范药品政府定价的行为和程序。加大对药品和医疗服务价格的监督检查力度，严肃查处医疗机构乱收费案件，切实减轻人民群众的医药费负担。四是巩固治理公路“三乱”工作成果。进一步清理整顿收费公路站点，继续清理涉及公路的收费项目，努力从源头上巩固治理成果。

第四，从严规范发改委系统自身从政行为。发展改革系统作为各级政府的宏观调控部门，从严规范从政行为，用好人民赋予的权力，对我们来说至关重要。一是认真开展理想信念、党纪国法、社会主义荣辱观和廉洁自律教育，树立正确的权力观，地位观和利益观，弘扬新风正气，制止歪风邪气。机关党委、人教处、监察室要积极配合，形成“大宣教”格局。当前，要按照省委的要求，认真开展以廉洁从政、加强机关作风建设为主题的专题学习教育活动。二是深入推进政务公开。尽快完善我委政务公开目录，提高政务公开效果；完善工作机制，加强沟通协调，为政务公开提供有力的组织和制度保障；抓好门户网站建设，提高业务工作透明度。三是深化行政审批制度改革。继续清理我委涉及的行政许可项目和非行政许可审批项目，对确需保留的行政审批事项，明确各个审批环节的标准、条件、时限和责任，及时向社会公布。要加强对项目审批、核准、备案等重要行政许可工作的监督。要认真落实“一个窗口对外”制度，明确“窗口”服务内容、办理程序、申报材料、承诺时限等。积极推进电子政务建设，探索网上审批新机制。同时，要逐步建立行政审批电子监控系统，对行政审批的各个环节进行全程监督，及时发现和纠正不规范行为。四是深化干部人事制度改革。要深入贯彻落实《公务员法》，建立健全干部激励机制。按照《党政干部选拔任用条例》的要求，进一步完善以竞争上岗为主要形式的干部任用制度；加强干部轮岗交流工作的计划性和规范性，加大轮岗交流力度，不断优化干部队伍。对拟选拔任用的干部人选，要按规定征求派驻纪检组意见。按照省政府的统一部署，积极推进委属事业单位人事制度改革。五是不断深化投资体制改革。今年的重点是要尽快制定《江西省政府投资管理办法》，进一步规范和明确政府投资的范围、条件、程序和方式，建立政府投资项目公示制度，明确公示办法。要进一步完善政府投资项目审批、资金安排及企业投资项目核准等重大事项的工作规则，按照责任明确、责权统一、各司其职、各负其责的原则，形成科学合理的审批管理机制和规范高效的审批运行机制，提高投资决策的科学化、民主化水平。同时，要尽快制定《江西省重大建设项目稽查办法》，完善政府投资监管体系，不断规范政府投资行为。六是严格执行工程建设项目招投标等制度。要严格按照《中华人民共和国招标投标法》和《江西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》的要求，对按规定必须进行招标的工程建设项目一律进行招标，不允许采取化整为零或以其它任何方式规避招标。要抓紧建立全省统一的评标专家库，加强对评标专家的培训、考核和动态管理。同时，要拓宽招标领域，探索项目法人招标制，大力推行和规范政府采购、科研课题、特许经营权、药品采购等领域的招投标活动，特别是对非经营性政府投资项目要加快推行“代建制”。要加强对招标投标活动的监管，确保招标投标活动公开公正公平。按照《江西省产权交易管理办法》的要求，发展统一规范的产权交易市场，杜绝产权场外交易。要加强产权交易监管，规范产权交易行为，保护交易双方的权益。

第五，我们要高度重视、正确对待群众的举报，做到“有则改之、无则加勉”，把群众的反映作为改进工作的动力。对于群众来信、来电、来访反映发展改革业务工作的，要切实加强与有关单位的联系和沟通，面对面地听取群众的意见，努力改进我们的工作，不断提高工作水平；对群众反映干部工作作风方面的问题，要坚持“预防为主，教育为主”的方针，根据信访反映问题的轻重程度，通过廉政谈话、诫勉谈话等形式，及时打招呼、敲警钟；对群众反映腐败方面问题的，要本着认真负责的态度，按照程序及时调查，一经查实，要依法依纪坚决惩处。特别要坚决查处在项目审批、资金安排、政府定价、招投标等方面的严重违纪违法案件。查办在工作中失职渎职，特别是在涉农、教育、医疗等方面监管不力，严重侵害群众利益的案件。要继续深入开展治理商业贿赂专项工作。按照中央要求和省委、省政府部署，结合我委职能，继续抓好重点工程建设和产权产易两大重点领域的专项治理工作。委机关和委属各单位要进一步完善治理商业贿赂工作机制，加强组织领导，加强督促检查，努力构建预防商业贿赂的长效机制。

三、扎实推进系统作风建设，大力弘扬新风正气

在今年一月份召开的中纪委第七次全会上，总书记作了重要讲话，站在全局和战略的高度，深刻阐述了新形势下加强领导干部作风建设的重要意义、指导思想、总体要求、重点任务。总书记的重要讲话，对加强作风建设意义重大、影响深远，抓住了当前党的作风建设和干部队伍建设的要害，非常及时和必要。我们要自觉把思想认识统一到总书记的讲话精神上来，统一到中央提出的“领导干部作风建设年”活动的部署上来，统一到省委、省政府关于加强党风廉政建设的有关要求上来，切实改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，以作风建设的新成果推动全系统的工作迈上一个新台阶。

第一，加强思想作风建设，始终保持昂扬向上的精神状态

一是加强理想信念教育。理想信念是一个政党的精神支柱。对于共产党员来说，只有坚定理想信念，才能把握人生的前进方向，才能把各项工作做好。总书记说，领导干部要树立忧患意识、公仆意识、节俭意识。同志曾经说过：领导干部要经常想一想“参加革命是为什么？现在当干部应当做什么？将来身后应该留点什么？”。只要我们不断强化三个意识，经常想想三个为什么，就可以使党员领导干部始终保持清醒的头脑，始终保持坚定的信念，始终保持高尚的精神追求。

二是保持奋发有为的精神状态。我们要站在新的起点上，不断增强责任感、紧迫感、使命感，在原有工作基础上以开拓进取、奋发有为的精神状态，不断开创工作的新局面。要紧密结合江西发展实际，真正把工作着力点放在研究解决发展改革的重点问题上，放到研究解决群众生产生活的紧迫问题上，放到研究解决关系富民兴赣的全局性问题上，牢固树立和落实科学发展观，为促进江西经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

三是营造包容宽容的工作氛围。吴官正同志在会见十届全国人大江西代表团时说，一个人要做到虚怀若谷、能容人容物不容易。他说，曾巩是王安石的老乡，也是他考进士的主考官，王安石上门求教，曾巩只送了一句话：能容于物，物能容矣。意思是能容别人，别人才能容你。要倡导“泥鳅”文化，不能搞“螃蟹”文化。要在全系统尤其是委机关营造这种环境，倡导这种氛围。

第二，加强学风建设，努力把发改委建设成学习型机关

一是大兴学习之风。江西的发展正处在爬坡过坎的重要关口，发展改革工作面临许多新情况、新任务、新挑战，俗话说就是：老办法不管用，新办法不会用，这就要求我们必须加强学习。把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本，使学习成为我们的第一需要，在系统上下形成勤于学习的风气、乐于求知的风气和勇于探索的风气。

二是建立有效管用的学习机制。从委机关来说，要建立健全党组中心组理论学习制度、鼓励干部职工提高在职学历教育、邀请省内外知名专家学者来委讲学讲座、坚持办好全委谋大事、议大事演讲会。依托井冈山映山红宾馆建立中共江西省发改委基层党校，开展党务干部、处以下党员干部调学，有条件的时候，吸收市县同志参加。

三是深入基层调查研究。省发改委每年列出若干专题，结合经济社会发展的热点、难点问题开展调研。当前要围绕事关全省发展全局的重大政策、重大措施、重大项目，围绕壮大经济规模、增强发展实力，围绕如何适应新的形势，进一步拓宽发展改革工作的视野，创新工作思路开展调查研究，努力提高当好参谋助手的能力和水平。

第三，转变工作作风，更加自觉地贯彻落实好党的大政方针

一是抓好省十二次党代会精神的贯彻落实。要围绕实现省党代会提出的“两个翻番、两个提高、一超一赶”的要求，全力推进和实施六大工程。在着力抓好重大规划、重大政策、重大改革、重大产业、重大项目、重大资金、重大协调上下功夫，在推动全省经济社会又好又快发展中作贡献。

二是抓好促进社会和谐有关措施的贯彻落实。从发改委系统来说，要做好两方面工作：一方面，要眼睛向外，把转变作风与关注民生紧密联系起来，扎扎实实实施“民生工程”，抓紧研究提出不断提高人民生活水平、增加城乡居民收入的实施意见。尽快落实直接关系困难群众生产生活的建设工程。统筹谋划好群众最关心的看病贵、上学难，以及农村其它社会事业的发展。另一方面，要眼睛向内，关心干部职工精神需求，提倡“关爱慰问送温暖”活动，开展健康有益的文体活动，解决干部职工实际问题，解决干部职工的后顾之忧，推进和谐机关建设。

三是抓好“两会”期间跑部成果的跟踪落实。按照“进本子、下文件、到帐户”的要求，明确工作目标、工作时限、工作措施，抓紧落实责任领导、责任单位、责任人员，分门别类建档立卡，努力使争取的资金早到帐、争取的项目早启动、争取的政策早兑现、合作的意向早实施。

第四，加强和改进领导作风，不断增强班子的创造力、凝聚力、战斗力

一是要增强团结协作意识。团结出干部、团结成事业。省委常委、组织部长弘强同志在2月28日全委副处以上干部会的讲话中指出，领导班子和领导干部要有四种境界，即：大局至上的政治境界、奉献至上的思想境界、事业至上的工作境界、公正至上的用人境界，并做到“三合”，即合心、合力、合拍。在加强班子建设中，我们要把这些要求认真加以落实。在实际工作中，努力做到“两讲、三多、四不”，“两讲”即大事讲原则，小事讲风格。“三多”即多沟通、多理解、多补台。“四不”即不猜测他人；不乱怀疑他人；不听信挑拨谗言；不传播小道消息。

二是建立健全各项工作制度。要健全民主决策制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子内部的议事规则和决策机制，凡重大工作决策、重要干部任免、重大建设项目安排和大额资金安排和使用，坚持集体讨论、民主决策。要健全党内监督制度，认真执行党内监督的各项制度，完善监督机制，自觉接受纪检监察部门的监督，接受全委干部职工的监督，接受社会各界的监督，确保行政权力的正确行使。

三是顾全大局、令行禁止。坚持小道理服从大道理、局部服从全局，确保党的大政方针的贯彻落实，确保省委省政府工作部署的贯彻落实。要牢固树立一盘棋的思想，严格遵守党的纪律，不断提高履行宏观调控职能的理解力、执行力和操作力。

第五，加强生活作风建设，保持高尚精神追求

一是要树立正确的权力观。权力是把双刃剑，能使人高尚，也能使人堕落；能成就一个人，也能毁掉一个人。各级发改委、物价局是当地政府综合职能部门，既有项目审批权和资金分配权，也有定价权和许可权。必须做到谨慎用权、秉公用权、为民用权，要做到这三点，关键是要自觉接受监督。要看到监督的本质是爱护，组织和群众的有效监督，可以起到提醒和警戒作用，促使领导干部如履薄冰，如临深渊，牢记宗旨，廉洁从政。

二是要有高尚的人生追求。同志提出的“八荣八耻”的社会主义荣辱观，既是领导干部生活作风的标尺，也是对我们政治立场、政治观点和政治鉴别力的一种考验。厦门走私犯赖昌星的“红楼”曾举办过一次反腐展览，展厅中有一段发人深省的文字：“扭曲的信念，一颗随时引爆的炸弹；不义的钱财，一副银光闪闪的镣铐；放纵的情欲，一个环珠掩映的陷阱；错位的亲情，一根温柔软滑的绞绳”，这段话值得每一个领导干部深思和警醒。

三是要谨慎交友。人生在世，朋友是必不可少的。然而，朋友的好与坏，对一个人的影响很大。好的朋友会互相勉励，共同进步；坏的朋友只会相互利用，一同堕落。党员领导干部身份特殊，职责重要，交友不仅关乎个人友谊，也关乎党和人民的事业。和谁交朋友，怎么交朋友，都显得非常重要。作为领导干部，仅仅做到洁身自好是远远不够的，必须以更高尚的道德情操来约束自己，做到近君子而远小人。我们应该多与普通群众交朋友，以良好的心态、真实的感情，诚心诚意为困难群众办实事、解难事。

四、加强组织领导，确保党风廉政建设各项工作落到实处

第一，领导带头。吴省长在省政府第五次廉政工作会议上指出：“政府领导机关和领导干部要严格遵守四大纪律、八项要求，做廉洁从政的表率。”省、市、县三级发展改革系统主要负责同志特别是“一把手”，要带头遵守党风廉政建设各项规定，做到办事要公、用人要当、作风要实、为政要廉，以身作则、言行一致、光明磊落、一身正气，以实际行动做出表率。我在省人大常委会上用三句话表了一个态：做事不偷懒，做人不掺假，做官不谋私。在这里，我代表省发改委党组再一次郑重承诺：凡是要求下级做到的，委党组首先做到；凡是要求班子成员做到的，我首先做到；凡是要求下属单位做到的，委机关首先做到。特别是要带头管好配偶、子女和身边工作人员，防止他们利用自己的名义和影响从事各种营利活动。近年来查处的党员领导干部，有相当一部分是被自己的配偶、子女打倒的，是被身边工作人员丑化的。今天，我借此机会强调，绝不会用手中的权力为家属和亲友谋取私利，请组织上和同志们监督；也请大家支持我的工作，凡是打着我的名义找你们办事的，一律不见，一律不办，一律向我报告。

第二，落实责任。党风廉政建设责任制，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要制度保障。要进一步健全廉政责任体系，切实抓好廉政建设责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，做到环环相扣，不留死角。要按照“谁主管，谁负责”的原则，把反腐倡廉的任务分解到班子成员、处室和个人，做到一级抓一级，逐级负责，层层落实。各单位“一把手”作为廉政建设的第一责任人，要对本单位廉政建设负总责，管好班子，带好队伍，做到心中有位置，身上有责任，肩上有担子，工作有力度，认真负责，敢抓敢管，把廉政建设各项任务落到实处。班子成员要按照分工负责的要求，协助“一把手”抓好本单位的干部作风建设和党风廉政建设。各处室负责人要按照“一岗双责”的要求，一手抓业务、一手抓党风廉政建设，把党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，使业务工作和廉政建设相互促进，相得益彰。

第三，强化监督。要认真贯彻“八个坚持、八个反对”和树立“八大优良作风”的要求，注重事前监督和防范，及时发现和纠正领导干部作风方面的问题，加强机关效能监察，促进机关作风建设。要按照《党内监督条例》的规定，进一步落实各项监督制度，加强对领导干部贯彻民主集中制、党风廉政建设责任制、个人重大事项报告、述职述廉、干部任用等制度执行情况的监督检查，促使领导干部正确行使权力。要改进监督方式，从事后为主的监督转为事前、事中监督，做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，建立健全行使权力的制约机制。要突出监督重点，加强对管钱、管事、管物、管人的干部特别是“一把手”的监督，抓住项目审批、资金安排、政府定价、招投标和干部选拔任用等重点环节，发现问题，及时提醒，促使领导干部廉洁自律。要重视和支持派驻委纪检监察机构履行监督职责，为他们履行监督职责提供工作便利条件，充分发挥派驻机构的监督作用。

第四，密切配合。加强党风廉政建设和反腐败工作，不仅是纪检监察机构的工作，也是全委的一项重要工作。各处室、委属各单位要加强同纪检组、监察室的联系，重大会议、重大项目评审、招投标等重要活动要主动邀请纪检组、监察室参加，积极支持和配合纪检监察部门履行职责。纪检组、监察室要进一步增强责任意识，积极协助党组和委领导班子组织协调好全委的党风廉政建设工作，也要积极参与执法监察、重大项目稽察等工作，主动深入到案件易发、多发的领域和部位，发现问题，堵塞漏洞，防患未然。直属机关纪委要自觉接受纪检组的指导，加强联系，形成合力，共同抓好委机关及委属各单位的党风廉政建设和反腐败工作。

同志们，反腐倡廉工作使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在省委、省政府和省纪委的正确领导下，不断开创我省发展改革系统党风廉政建设和反腐败工作新局面，以实际行动迎接党的十七大胜利召开，为促进全省经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！