农村战线学习贯彻团的十六大精神培训班上的讲话

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能有机会和大家一起交流学习，感到非常高兴。几天来，大家就团的十六大精神进行了深入学习和研讨，就如何贯彻落实会议精神提出了很多很好的意见和建议。刚才，召开了一个小型的座谈会，听了几位同志的发言，很受启发。

团的十六大是在全党全国各族人民深入学习贯彻党的十七大精神的形势下召开的。党中央对团的十六大高度重视。6月14日，总书记与团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表进行座谈并发表了重要讲话。中央政治局全体常委同志和其他在京的党和国家领导人出会开幕式，李长春同志代表党中央致了祝词。大会审议通过了陆昊同志代表团十五届中央委员会所作的报告和《中国共产主义青年团章程（修正案）》，选举产生了团十六届中央委员会。团的十六大的胜利召开，对于今后五年共青团工作不断开创新局面，必将产生十分重要的推动作用。

学习贯彻团的十六大精神，是当前和今后一个时期全团的重大任务。下面，我就农村战线学习贯彻会议精神，谈几点意见，供大家参考。

一、认真学习、深刻领会团的十六大精神

学习贯彻团的十六大精神，首要任务就是深入学书记的重要讲话和党中央祝词精神。总书记的重要讲话，从保证党和国家事业薪火相传、后继有人的战略高度，对青年的健康成长提出了殷切的期望，对共青团做好新形势下党的青年群众工作提出了明确要求，为新时期共青团事业的蓬勃发展指明了前进方向。李长春同志代表党中央所致的祝词，充分肯定了改革开放30年来青年在促进国家富强、民族振兴中所作的重大贡献和团十五大以来共青团所取得的崭新成绩。这些都充分体现了党中央对青年一代的充分信赖，对共青团工作的高度重视。我们一定要牢记党对共青团组织的殷切希望和根本要求，切实做好新形势下青年群众工作，完成好党交给共青团的光荣任务。

陆昊同志代表团十五届中央委员会所作的报告，反映了党的要求和青年的期望，集中了全团智慧，是做好共青团工作的重要指导性文件。学习好、领会好、贯彻好报告精神，对于推动团的事业发展具有十分重要的意义。

第一，深刻领会团的十六大报告的主线。全面贯彻党的十七大精神是团的十六大报告的主线，这条主线贯穿于报告各个部分、各个方面。理解这条主线，最根本的有两条：一是高举中国特色社会主义伟大旗帜，二是深入贯彻落实科学发展观。高举中国特色社会主义伟大旗帜，就要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，引导广大青年自觉按照中国特色社会主义伟大旗帜指引的方向前进，矢志不渝地跟着党走中国特色社会主义道路，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，努力成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。深入贯彻落实科学发展观，就要自觉用科学发展观指导实践、推动工作，引导广大青年积极践行科学发展观，为推动经济社会全面协调可持续发展作贡献。坚持用科学发展观指导和推动团的工作，就要以青年为本，充分尊重青年的主体地位，促进青年全面发展，不断开创共青团事业发展新局面。

第二，深刻领会新时期共青团的根本职责。团的十六大报告提出新时期共青团的根本职责，有着深刻的背景。团的性质和作用在团章上有明确表述：党领导下的先进青年的群众组织、广大青年在实践中学习马克思主义和中国特色社会主义的学校、党的助手和后备军。从根本上讲，党的要求和青年的使命决定着共青团的职责。但在不同的历史时期，伴随着党的中心任务的调整，党对团有着不同的要求，青年的使命有着不同的发展。在我们党已经执政并将长期执政的背景下，共青团的根本职责就是团的十六大报告所强调的，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗。这一根本职责，是共青团组织区别于其他组织的最本质最重要的特点，体现了共青团伴随党的历史方位转变、界定自身职责的清醒认识和科学态度，是团的十六大的重要理论贡献和突出亮点。今后，我们要从这一根本职责出发谋划和部署工作，始终做到团的各项工作和建设都要服从、服务于这一根本职责。

第三，深刻领会共青团的总体功能。总书记强调，共青团要全面履行职能作用，着眼新的形势和任务，进一步提高组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的能力和水平。这一重要指示，深刻指出了共青团的总体功能。团的十六大报告在深刻分析共青团工作和建设面临的六大挑战的基础上，用四个部分对团的总体功能进行了全面阐述。组织动员青年，就要积极创造条件，鼓励和推动青年在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中发挥生力军和突击队作用。教育引导青年，就要旗帜鲜明地弘扬社会主义核心价值体系，认真分析青少年思想意识，科学设计教育内容，增强教育引导的针对性和实效性。关心服务青年，就要从青年迫切需求入手，优先服务好困难群众，努力增强团组织的服务能力和水平，把服务青年真正落到实处。代表维护青少年合法权益，就要注重把握青少年较为普遍的利益诉求，积极参与和推动有关法律、政策的制定和落实，拓展合法、有序、有效的组织化渠道。

第四，深刻领会以改革创新精神加强团的建设。履行团的根本职责，关键在于加强团的建设。总书记指出，共青团要力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。贯彻落实“两个全体青年”的要求，就必须以改革创新精神推进团的建设，尤其是要大力推动团的基层组织建设。要充分认识到基层组织建设决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，全团必须下大力气抓好团的基层组织建设。要着力提高基层团组织的吸引力和凝聚力。如何做到吸引和凝聚，陆昊同志指出，要靠先进思想，靠对青年合理利益诉求的尊重和服务，靠对青年兴趣的满足，靠团干部的人格魅力和感情。我们要按照这一要求，积极探索基层组织吸引和凝聚青年的方式和途径。要本着走进青年的要求，在统筹城乡发展进程中、在互联网上、在青年自组织中等领域大胆探索和创新基层组织建设方式。

二、结合农村共青团工作实际，全面贯彻团的十六大精神

农村共青团工作在全团工作中具有重要地位。近年来，农村共青团工作取得了很大成绩，围绕社会主义新农村建设提出了新思路，一些工作品牌在社会上产生了广泛影响，农村基层团组织得到了进一步巩固，锤炼了一支充满热情和激情的工作团队。这是农村战线各级团组织拼搏进取的结果，凝结着广大农村团干部的辛勤汗水，也是我们做好工作的坚实基础。当前，农村共青团工作正处在一个新的阶段。做好农村团的工作，就要全面贯彻团的十六大精神。这里，我谈几点想法，请大家一起思考和研究。

第一，充分认识新时期农村共青团工作的背景。“三农”工作是全党全国工作的重中之重，农村共青团工作是党和国家“三农”工作的重要组成部分。做好新时期农村共青团工作，一定要把握好三个背景：一是社会背景。这就是团十六大报告所强调的，政府职能转变、市场功能深化、社会组织兴起的背景。现在，政府投入能力大大增强，一些传统团的领域和团的工作受到了冲击；市场替代功能很强，能够敏感地发现青年人爱好和需求并迅速商品化、市场化；社会组织日益兴起，为青年提供了一些专业化、公益性的服务，与这些社会组织的联系与合作，是共青团必须要学会的。在上述情况下，做好农村共青团工作，既面临挑战，又面临机遇。这就要求我们必须深入研究政府、市场、社会组织总体供给机制，认真分析共青团组织有哪些优势，在哪些领域能做好、能做深、能做透，找准工作切入点，扎实推进那些党政关注、农村青年欢迎、团组织能为的工作项目。二是农村发展现状及趋势。城镇化是我国经济社会发展的必然要求。在这一过程中，农村人口在总人口中比例下降，农业从业人口比重下降，农业在国内生产总值和财政收入中的比重下降，这是一个大的趋势。调查显示，我国的城镇化主要是青年的城镇化，青年城镇化的比例远高于全国平均水平。必须要认识到，我国农村人口占大多数这个基本国情，决定了我们所进行的城镇化是有计划的、有控制的、逐步的城镇化。即使我国实现了较高水平的城镇化，仍有几亿农民生活在农村，农业的基础性战略地位不可动摇，农村工作的重要性依然不容置疑。三是我国“三农”政策的背景。30年来，从实行家庭联产承包责任制、解放农村生产力，到减免农业税、加大对农业农村投入支持力度，从统筹城乡发展，建设社会主义新农村，到党的十七大提出走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡的长效机制，一个全党全社会关注农村、关心农业、关爱农民，齐心协力建设社会主义新农村的良好局面正在形成。我们思考和研究农村团的工作，就必须牢牢把握城镇化和“三农”工作的大背景。只有这样，才能在服务大局中更好地体现团组织的价值和作为。

第二，深入研究当代农村青年的特征。当前，农村经济社会发生深刻变革，农村青年群体发生重大变化。准确把握当代农村青年的特征，是我们不断完善工作思路、丰富工作内容、创新工作手段，提高工作针对性和实效性的关键。没有对农村青年特征的准确判断和把握，就无法做好新时期农村共青团工作。一是深入研究农村青年总体特征。农村青年虽然千差万别，但总体上讲，渴望成长成才、增收致富，流动日益频繁、从业更加广泛等共性特征还是很鲜明的，这些总体特征决定了农村共青团工作的基本方向。二是深入研究农村青年个性特征。农村青年的思想观念、行为方式、利益诉求等日益多样化，不同地区的农村青年特点和需求不一样，留乡务农青年、外出务工青年、发展二三产业农村青年的特点和需求不一样，不同年龄阶段农村青年的特点和需求不一样。这些个性特征要求我们因人制宜、因地制宜、因时制宜，在工作中做到分类指导，有的放矢。总之，我们要从青年共性的特点、普遍性的需求出发谋划和部署工作，从青年个性出发创新工作内容和方式，真正把工作落到实处。

第三，准确把握农村各级团组织的工作侧重点。团的十六大报告对农村共青团工作提出了明确要求：一是深化青春建功新农村行动，着力培育有文化、懂技术、会经营的青年农民，培育农村青年专业合作组织，引导青年积极发展现代农业、转移就业。二是深入实施保护母亲河行动，引导青年树立生态文明观念，积极参与保护生态环境的实践，为建设资源节约型、环境友好型社会作贡献。贯彻落实这些要求，扎实做好这两项重点工作，一方面需要我们集中力量，形成合力，强势推进。另一方面，也要求全团农村战线，根据不同组织层级，确定各自工作侧重点。在宏观层面，统一工作品牌，制定好战略和工作布局；在中观层面，结合各自实际，完善工作思路和工作方法；在微观层面，根据不同要求，设计具体的工作载体和项目，从而形成统一部署、分级负责、各有侧重、共同发展的良好局面。

第四，不断创新农村基层团的建设。团的十六大指出，要注意到一个组织的总体功能在不同层级有不同要求，准确把握团的各级组织在履行职责中的工作侧重点，基层组织要特别强调对青年的吸引和凝聚。对于农村基层团组织建设，团的十六大强调，注重发挥县级团委的统筹协调作用，强乡带村，灵活设置农村基层团组织，积极推动大学生“村官”、“西部计划”志愿者、“三支一扶”志愿者以多种方式参与农村基层团组织建设。这是贯彻总书记关于“两个全体青年”重要指示，加强农村基层团组织建设，实现对农村青年广泛联系和有效覆盖的必然要求。从这些要求出发，加强农村基层团的建设，需要把握三个方面。一要灵活设置农村基层团组织。根据农村青年的分布和流动特点，用尽可能广泛、便捷、有效的方式，努力做到哪里有青年哪里就有团组织。二要大胆创新工作方式和活动内容。通过农村青年便于参与、喜闻乐见、灵活多样的活动，提高农村基层团组织的影响力。三要着力提高农村基层团组织的服务能力。统筹城乡、统筹资源，通过扎扎实实地服务来吸引和凝聚农村青年，把农村基层团组织的活力激发出来、魅力展示出来、战斗力体现出来。

三、在扎实推进农村共青团工作中锻炼成长

团的十六大明确了农村共青团工作的任务，提出了新的更高要求。落实这些任务和要求，很重要的一条，就是要有一支能够担当重任的农村团干部队伍。总书记强调，团干部政治上要过硬、作风上要扎实、自律上要严格。这些要求具有很强的指导性和针对性。我们要按照总书记的要求，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加科学的精神，勤奋学习，锐意进取，成为党放心、青年满意的团干部。

第一，努力成为政治上过硬的团干部。政治上过硬是党对团干部的根本要求。政治过硬，就要有坚定的理想信念。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入贯彻落实科学发展观，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力；牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的自觉性和坚定性。要有强烈的责任感和使命感。团的工作和青年工作，是为党的事业打基础、谋长远的工作，光荣而神圣。农村基层团干部直接面对农村青年，担当巩固和扩大党在农村的青年群众基础、服务农村青年的重任。我们要切实牢记使命、履行职责，在团的岗位上奋发有为，不辱使命。要有大局意识。紧紧围绕党的“三农”工作大局来思考、谋划和推进工作，把服务新农村建设和推进农村共青团事业发展结合起来，把服务大局和服务农村青年结合起来。

第二，努力成为农村共青团工作的行家里手。农村共青团工作辐射面广、专业性强、跨度较大，条件也较为艰苦，富有挑战；团干部相对年轻，流动性较大。在团的岗位上得到的学习和锻炼，可以让我们受益终身。李源潮同志强调，青年干部要选择正确的成长道路，学习出干部，实践出干部，忧患出干部，吃苦出干部，考验出干部。我们一定要按照李源潮同志的要求，在团的岗位上锻炼成长，做到干一行、爱一行、专一行。一要努力学习。要推动农村团的事业发展，需要广大农村团干部不断学习、不断提高。要认真学习党和国家的“三农”政策，学习团的基本知识和理论，研究农村共青团工作出现的新情况新问题，总结基层工作的好经验好做法，把握农村共青团和青年工作规律，拓宽学习领域，优化知识和能力结构。二要勇于实践。实践出真知，实践长本领。环境越复杂，条件越艰苦，越能考验和锻炼人。一些矛盾和问题，现在不碰，不去解决，不仅干不好工作，个人的工作能力也提高不了。我们要按照陆昊同志的要求，在全身心的工作投入中，在遇到问题、挑战和矛盾不回避、不退让中，练就过硬本领，不断增长才干。三要有科学精神和工作方法。陆昊同志指出，在思考和研究工作的方法上，要深入研究基本理论，认真总结团内工作经验，积极借鉴国际经验，有历史感和国际眼光，把握现实突出问题，增强工作的科学性和针对性。做好农村团的工作，也是如此。

第三，努力成为农村青年的表率。农村团干部的形象，直接影响农村团组织的形象。农村青年看团组织，很大程度上是看农村团干部的表现。要培养高尚品德。团干部工作能力再强，没有好的品行，德不服众，就无法得到青年的认同和支持，更谈不上服务好青年。因此，我们要努力提高自身修养，塑造良好形象，增强人格魅力。要坚持廉洁自律。自觉遵守党和国家的法律法规，从小事做起，严格要求自己，自警自省，防微杜渐，经得住各种诱惑和考验，不能因为在团的岗位上就放松了对自己的要求。要掌握群众工作方法。共青团是群团组织，做的是青年群众工作。我们要深入了解农村青年，密切联系农村青年，与农村青年交朋友，为农村青年办实事，做农村青年贴心人，做到讲感情、讲道理、讲方法，切实提高做好农村青年群众工作的本领。

同志们，在统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的进程中，农村共青团工作面临着良好的发展机遇和艰巨的工作任务。我相信，有党中央的亲切关怀，有各级党委政府的正确领导，有社会各界的大力支持，经过全团上下和广大团干部的共同努力，农村共青团工作一定会贯彻落实好团的十六大精神，实现新发展、再上新台阶！