第二批保持共产党员先进性教育活动会议讲话

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同志们：

为全面总结第一批保持共产党员先进性教育活动工作情况，研究部署好第二批保持共产党员先进性教育活动，根据自治区党委和通辽市委的统一要求和霍市实际，市委决定召开这次第二批保持共产党员先进性教育活动工作会议。这次会议其中一项重要任务就是借鉴第一批保持共产党员先进性教育活动经验，结合实际对我市城市基层和苏木乡镇机关保持共产党员先进性教育活动进行全面安排部署。刚才，市委书记特木尔巴根同志代表市委作了重要讲话，全面总结了我市第一批先进性教育活动的主要特点和所取得的成效，明确提出了进一步巩固和扩大教育活动成果的具体要求，着重对开展第二批先进性教育活动进行了总体部署。各部门、单位负责同志一定要认真贯彻落实好特书记的讲话精神，深刻领会、准确把握其精神实质，并借鉴第一批先进性教育活动的成功经验，抓好第二批先进性教育活动的各项工作，确保取得实实在在的效果！

下面，就如何贯彻落实好中央、自治区党委和通辽市委第二批先进性教育活动工作会议精神和特书记的讲话精神，确保第二批先进性教育活动取得实效，我再讲四点具体意见。

一、进一步提高认识，增强开展好第二批保持共产党员先进性教育活动工作的责任感和使命感

开展第二批保持共产党员先进性教育活动，与第一批先进性教育活动相比，参加单位和党员领域更宽、范围更广、情况更为复杂，工作难度也比较大。一是党员和党组织的数量多。我市开展第二批先进性教育活动的单位主要包括：除第一批开展先进性教育活动的部门、单位外的市直党政机关、工业园区管委会和人民团体机关；党组织关系在地方的科局级中区直单位，市直企事业单位；街道社区、社会团体、社会中介组织及其所辖单位；各中小学校、幼儿园；苏木镇机关及其直属单位；市里派驻到苏木镇的基层单位。还包括上述机关、街道社区、企事业单位中的聘用、借用党员。我市第二批先进性教育活动涉及基层党组织167个，党员1776名，占全市党员总数的80%。二是基层党组织的比重大。参加第二批教育活动的党组织和党员，绝大多数党员处于生产、教学、科研、文化及社会服务的第一线。三是党员的从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异比较大。即使是同一领域，党员的类型、层次也多种多样。比如，非公有制企业中有较大型企业，也有中小型企业；学校中有行政人员党员、教育一线党员以及离退休党员；流动党员中有生活困难的党员，还有失去联系的党员等等。四是不少单位存在这样那样的实际困难，有的基层党组织工作基础还比较薄弱。这些都为我们开展第二批先进性教育活动带来了一定的难度。

而参加第二批先进性教育活动单位的党组织和党员，由于大多数处于基层和生产一线，与群众接触更为直接、更为密切，很大程度上最能直接代表或反映了广大群众的根本利益和需求。因此，认真搞好第二批先进性教育活动，切实解决基层党组织和广大党员自身存在的突出问题，切实解决涉及群众最现实、最关心、最直接的利益问题，不仅对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻落实到基层，用发展着的马克思主义指导新的实践具有十分重要的意义，而且对于确保整个先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程，推动我市各项工作，促进全市的改革、发展和稳定也具有十分重要的意义。

当前，我市正处于经济社会快速健康发展的关键时期。市委提出了“坚持双依双调、打造四大基地、实现三个提升”的发展思路和“双百双增，双先争一”的奋斗目标。实现这一宏伟目标，关键在党，关键在人。关键在党员先锋模范作用和党组织的凝聚力、战斗力的发挥。为此，我们必须高度重视提高党员素质，加强基层组织工作，认真落实立党为公、执政为民的要求，通过开展好第二批先进性教育活动，坚持不懈地抓好党的自身建设，全面推进新形势下党的基层组织建设和党员队伍建设，为推进我市改革开放和现代化建设提供坚强的组织保证。各党组织一定要充分认识搞好第二批先进性教育活动的重要性和艰巨性，有针对性地解决可能出现的松劲、懈怠、怕影响工作和生产的疑虑等思想情绪，切实增强工作的责任感和使命感。要在认真借鉴第一批先进性教育活动好的做法和成功经验的基础上，以求真务实的精神，抓好第二批先进性教育活动各项工作任务的落实，确保第二批先进性教育活动取得实效、真正成为群众满意工程。

二、精心谋划，统筹安排，认真做好第二批先进性教育活动的各项准备工作

以今天的工作会议为标志，全市第一批保持共产党员先进性教育活动基本结束，第二批先进性教育活动已经全面启动。各部门、单位开展第二批先进性教育活动时间安排在7月中旬至11月末。在总体时间上可以从实际出发，灵活掌握，合理安排，但必须保证集中教育活动时间不少于3个月。中央、自治区和通辽市在部署第二批先进性教育活动时明确要求，要充分做好准备工作，准备工作没做好的不要急于开展教育活动。我们要从实际出发，已经做好准备工作、能够马上启动的单位可以启动；准备工作不太成熟的单位可以缓一缓，准备好了再启动，但总体上7月20日前都要启动。个别因特殊情况需推迟的，应向市委先进性教育活动领导小组说明情况。各部门、单位要重点做好五个方面的准备工作。

一是组建领导机构和工作机构。参加第二批先进性教育活动的党组织多、党员人数多，工作量比较大，任务比较繁重，要建立健全领导机构和工作机构。市委已经成立了先进性教育的领导小组和工作机构。开展第二批先进性教育活动的各部门、单位，都要根据本部门本单位的实际和党员的具体情况，成立领导机构或工作机构。

二是培训领导和工作骨干。按照层层负责的原则，市委先进性教育活动领导小组办公室负责对苏木乡镇党委、街道党工委、社区党组织、有领导和指导第二批先进性教育活动任务的部门负责人、开展先进性教育活动的各直属企事业单位的分管领导及党务工作骨干进行培训。各基层党委负责对所属单位党组织和二级单位党组织负责人及党务工作骨干进行培训。

三是组建督导组加强督查指导工作。市委派出督导组，负责第二批先进性教育活动的督导工作。基层党委、总支所属的党组织在3个（含3个）以上或党员人数在30人以上的，党委、总支要向所属单位派出督导组。单位在3个以下或党员人数不足30人的，要选派督导员，具体负责本党委、总支先进性教育活动的督导工作。其他党员人数较多的部门和单位也要根据自身情况派出督导组。督导组的工作一定要做到全覆盖，不能留下空白。督导组在开展工作前，要认真组织学习和培训，并做好与所去部门、单位的衔接工作。

四是制定具体工作方案。参加第二批先进性教育活动的各基层党委、市直各部门各单位，都要制定出第二批开展先进性教育活动的具体工作方案。工作方案既要充分体现上级党委的有关精神，又要结合工作实际，具有较强的针对性和可操作性。在方案中要明确教育活动的起止时间，在确保教育活动取得成效的前提下，根据行业和单位的实际，可以对三个阶段的有关环节进行整合。具体工作方案要经督导组审核，报市委先进性教育活动办公室备案。

五是认真调研，摸清底数，健全组织。市委先进性教育活动办公室及各部门、单位要准确掌握参加第二批先进性教育活动的基本情况：参加第二批先进性教育活动的党组织、党员数；因工作、班子软弱等原因不能如期开展活动的党组织情况；借用、聘用人员中的党员，已离开单位、但党组织关系仍在单位的党员情况；因工作、身体状况、失去联系等原因不能参加教育活动的党员情况，底数要清楚。要采取强有力的措施，努力做到全覆盖。在调研中，还要重点分析一下基层党组织和党员的作用发挥得怎样，具体到某个行业、某个领域、某个单位，存在什么突出问题，其中哪些有可能通过先进性教育得到解决或基本解决。对没有能力领导先进性教育活动的基层党组织，要抓紧进行整顿；对没有生活保障的困难党员要尽力帮助解决实际问题。

三、坚持高标准、严要求，扎实有序地开展好第二批先进性教育活动

在中央第二批先进性教育活动电视电话会议上，对如何有针对性地做好第二批先进性教育活动的工作，提出了“五个更要注重”的要求，即更要注重求真务实，搞好分类指导；更要注重解决群众关注的、通过努力能够解决的突出问题，让群众得到实实在在的利益；更要注重建立健全党的基层组织，帮助基层党组织解决实际困难，发挥好基层党组织的作用；更要注重调查研究，及时解决带有苗头性、倾向性的问题，把握好相关的政策；更要注重统筹安排，做到“两不误、两促进”。各部门、单位一定要认真贯彻落实这一要求，紧密联系本部门本单位的实际，坚持高标准、严要求，扎实有序地推进第二批先进性教育活动的顺利开展。

（一）坚持学习实践“三个代表”重要思想这条主线，切实提高党员素质。学习实践“三个代表”重要思想，是这次先进性教育活动的主线。要开展好第二批先进性教育活动，就必须紧紧抓住这条主线，切实解决基层党员队伍中存在的同保持先进性要求“不适应”、“不符合”的突出问题，真正达到中央提出的“四个目标”的要求。在开展第二批先进性教育活动中，各基层党组织要始终坚持正面教育为主的原则，把学习提高放在首位，组织广大党员深入系统地搞好理论学习和思想武装工作，坚持用“三个代表”重要思想武装党员头脑、指导党员实践，引导广大党员在真学、真懂、真信、真用上下功夫，切实把“三个代表”重要思想落实在党员的岗位上，体现在党员的行动中。要建立健全学习制度，保证学习时间、内容、人员、效果“四落实”。要把党员自学、小组学习和全体党员集中学习结合起来，采取形势教育、传统教育、警示教育和学习牛玉儒等先进人物事迹等多种形式，从理论和实践的结合上不断总结提高，进一步增强学习效果。在此基础上，要引导广大党员正确运用批评与自我批评这个有力武器，增强自重、自省、自警、自励意识和自我提高的能力，在思想上和工作中始终保持共产党员的先进性。

（二）着力做好抓基层、打基础工作，切实加强基层党组织。加强基层党组织，是这次先进性教育活动的目标之一。要按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化能力”的要求，切实把党的基层组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。一是要建立健全基层党组织。要不断创新党组织的设置形式，进一步理顺基层党组织的隶属关系，努力做到哪里有党员，哪里就有党组织；哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活。二是要抓紧整顿软弱涣散和不能很好发挥作用的基层党组织。对领导班子不健全的，要及时调整、充实，尤其是要选好配强党支部书记。对领导班子软弱涣散、不能很好发挥作用的，要及时进行调整、整顿。要认真开展“双找”工作。党组织要通过各种途径找党员，更要通过全社会力量教育引导党员主动找党组织，努力使每一位党员都能参加先进性教育活动。三是要帮助基层党组织和党员解决实际问题。要把解决党员的思想问题与解决实际问题结合起来，对生活困难的党员，要尽力帮助他们解决实际问题。同时，要采取切实有效措施，解决基层党组织在活动场所、经费等方面存在的具体问题，为开展先进性教育活动创造必要的条件。

（三）着力解决群众关注的、通过努力能够解决的突出问题，切实提高服务群众的水平。让群众得到实实在在的利益，是衡量先进性教育活动成效的一个重要标准。各党委、总支、支部要从大局出发，注重查找和着力解决与“三个代表”重要思想和科学发展观的要求不相符合，与新形势、新任务的要求不相适应的突出问题；查找和着力解决因为党政机关党风廉政建设方面存在不足，影响群众切身利益的突出问题。要把解决突出问题贯穿于先进性教育活动的始终，既要注意解决共性问题，又要注意解决影响本部门本单位改革发展稳定的个性问题；既要注意集中力量，尽力而为，又要量力而行，不提不切实际的口号、目标和要求。要坚持走群众路线，开门搞教育，广泛听取群众意见，相信和依靠群众，接受群众监督，以先进性教育的实际成效，激发党员、群众参与先进性教育活动的积极性。

（四）坚持先进性教育活动与业务工作“两不误、两促进”。参加第二批先进性教育活动的单位和党员大多处于一线，任务较重，“工学矛盾”比较突出。在这种情况下，要坚持开展先进性教育活动与推进各项工作的统一，把先进性教育活动放在经济社会发展全局和本部门本单位工作全局的高度来谋划，紧密联系改革发展稳定的实际，扎扎实实推进先进性教育活动。要找准先进性教育活动与业务工作的结合点，做到充分考虑、统筹兼顾、合理安排，切实解决“工学矛盾”问题。既不能脱离各项工作搞活动，又不能以工作忙为由，不开展活动。既要保证活动的时间，又不要使基层负担过重，影响正常的工作秩序。要以先进性教育活动为契机，促进各项工作，同时以各项工作的实际成果，检验先进性教育活动的成效。苏木乡镇和涉农涉牧部门要把先进性教育活动与基层组织建设“三级联创”活动结合起来，街道社区要与“创建综合示范区”工程结合起来，非公有制企事业单位要与推进“四五工程”结合起来。年末，市委将结合第二批先进性教育活动的总结，对以上工作成绩突出的部门和单位进行表彰。

四、切实加强组织领导，为搞好第二批先进性教育活动提供坚强组织保证

保证第二批先进性教育活动取得实效，达到中央、自治区和通辽市的目标要求，关键在领导。这既是我市第一批先进性教育活动的宝贵经验，也是搞好第二批先进性教育活动的基本要求。

第一，要强化领导责任。开展第二批教育活动的各部门、单位要进一步强化领导责任，建立责任制。主要负责同志作为第一责任人要亲自抓，分管领导要直接抓，其他党员领导干部要结合分工配合抓，做到一级抓一级，层层抓落实。要建立党员领导干部联系点制度，特别是要注意在党组织力量比较薄弱的单位、新的经济组织和社会组织以及生产困难的企业中建立联系点。市委已建立了处级领导包联指导街道社区和非公有制经济组织开展先进性教育活动联系点，各基层党委也要建立领导干部联系点。党员领导干部要深入各自的联系点，调研指导，督促检查，帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点。与此同时，市委先进性教育活动领导小组办公室要重点抓好督查、指导、协调等工作。

第二，要搞好分类指导。要从不同行业、不同单位的实际出发，因地制宜，不搞“一刀切”。一是在工作重点上，要有所侧重，体现不同行业和单位的特点。比如，经济主管部门、执法执纪部门要把工作重点放在转变工作作风，积极为招商引资优化环境和为大企业、大项目服务上，充分发挥部门的职能作用，促进经济健康快速发展；街道社区要把着力点放在构建城市社区党建工作新格局，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的先进社区上，充分发挥党组织凝聚人心、服务群众的作用，调动广大党员参与社区建设的积极性，增强服务意识，提高服务本领；学校要把着力点放在坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装教职工头脑，指导教学和科研工作上，促进师德校风的建设，培养中国特色社会主义事业合格的建设者和可靠接班人；苏木镇机关要把着力点放在紧紧围绕以税费改革为主要内容的农村牧区综合改革，积极贯彻落实好去年和今年两个中央1号文件精神，促进农村牧区经济社会全面发展，努力增加农牧民收入上，通过这次活动，进一步改进作风，密切党群干群关系；非公有制企业要把工作着力点放在促进企业发展与壮大，确保企业依法经营、照章纳税上。二是在工作方式方法上，要注重实效，切实可行。集中学习教育的起始时间要充分考虑行业和单位的实际情况，不搞“齐步走”，可以在做好充分准备工作以后，再正式开展。对流出和流入的流动党员，居留时间在6个月以上的，要与当地党组织取得联系，可印制流动党员先进性教育活动证，确保及时参加先进性教育活动。三是在学习内容和方式上，要灵活多样，注重针对性和可操作性。对生产一线的党员，可以根据需要，编写针对性强、少而精的学习材料，可适当安排一些深入浅出的辅导报告。对知识分子党员，可以在自学的基础上，多组织一些座谈讨论。对离退休职工党员，尤其是年老体弱的党员，可以根据他们的身体状况，做更加灵活的安排。对新经济组织和新社会组织中的党员，可以采取业余、小型、分散等多种形式开展活动。对不同身份、不同文化程度的党员，撰写读书笔记、党性分析材料等，不要强求一律。四是在活动载体上，也要灵活多样，各具特色。除了要继续深入开展“学习牛玉儒，做好干部、贴心人”、“访民情、解民难”等主题实践活动外，各部门、单位还可以根据本行业的特点，精心设计、组织开展各具特色的符合实际的主题实践活动，增强先进性教育活动的针对性和实效性。

第三，要加强调查研究和督促检查。参加第二批先进性教育活动单位的情况差别较大，工作中会遇到大量的新情况、新问题。市委先进性教育活动领导小组办公室要认真开展调查研究，及时掌握工作进展情况，了解党员群众对先进性教育活动的要求和期望，做到心中有数，有针对性地进行指导，确保既不走过场，又不出偏差。要注意研究先进性教育活动中一些具体的政策问题，既要充分借鉴第一批教育活动已经证明、行之有效的有关政策要求，又要根据实际情况，加强研究和探索。各督导组要认真履行工作职责，对开展教育活动的情况进行全面了解和督促检查，对每个阶段、每个环节从总体上要严格把关，并及时向先进性教育活动领导小组反映督导和检查的情况，提出工作意见和建议，选树和培育先进典型。各部门、单位要支持和配合督导组的工作，为他们顺利开展工作创造必要的条件。

第四，要抓好舆论宣传和典型引路。市电视台、报社等新闻媒体要加强对第二批先进性教育活动的舆论宣传。要及时宣传中央、自治区、通辽市及我市关于开展先进性教育活动的指示精神和有关要求，宣传基层和群众创造的好做法、好经验。新闻宣传部门要组织记者深入基层，注意发现和培育典型，总结推广先进经验，发挥典型的示范引导作用，用身边的事来教育身边的人。既要大力宣传优秀党员、先进基层党组织的先进事迹，又要大力宣传不同领域、不同单位抓先进性教育活动工作的好经验、好做法，通过新闻媒体、工作简报等平台，进行广泛宣传，用典型引路的方法，指导面上的工作。基层单位要注重采取群众喜闻乐见的形式，努力使宣传工作贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强吸引力和感召力。

第五，要坚持基本要求，创造性地开展工作。第二批先进性教育活动在时间安排、阶段划分、具体要求上，总的仍参照第一批的做法进行。各部门、单位在认真贯彻中央、自治区、通辽市和我市的总体部署和要求的前提下，要结合各自实际，坚持高标准、求实效，创造性地开展工作。比如，在学习材料问题上。各部门、单位要把中央关于开展先进性教育活动的文件和领导讲话、《保持共产党员先进性教育读本》及《中国共产党章程》作为统一学习的篇目。同时，可根据实际情况，编写一些简明的学习材料，增强学习的针对性和实效性。在学习方式上，可以采取集中办班学习、专题辅导、个人自学、讲党课、专题演讲、电化教育等多种形式，增强学习的效果。再比如，如何开展共产党员保持先进性具体要求的大讨论、如何开展整改等方面，都需要我们认真研究和探讨。既不能完全照搬第一批的做法，又要防止走过场，需要我们创造出更多更好的工作方法，确保把第二批先进性教育活动抓实、抓好、抓出成效来。

同志们，搞好第二批先进性教育活动，任务重，责任大。我们要认真贯彻落实中央、自治区党委和通辽市委的总体部署和要求，开拓进取，扎实工作，通过切实搞好第二批先进性教育活动，把我市党的先进性建设和执政能力建设提高到新水平，为推进我市经济建设和各项事业发展提供强有力的组织保证。