保持共产党员先进性教育会议上的讲话
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同志们：
开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央决定在全党范围内开展的一项重要的集中教育活动。刚才，市委特书记作了重要讲话，深刻阐述了开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义，既体现了上级党委的精神，又紧密联系我市的实际，明确提出了搞好我市先进性教育的具体要求。通辽市督导组组长杨那顺同志所作的重要讲话，具有很强的指导性和针对性，对于我们开展好这次先进性教育活动，具有重要的指导意义。各级党组织、各部门、各单位要深刻领会、准确把握，切实抓好贯彻落实。下面，就如何贯彻落实好中央、自治区和通辽市保持共产党员先进性教育活动工作会议精神和特木尔巴根、杨那顺两位同志的讲话精神，确保先进性教育活动取得实效，我讲几点具体意见。
一、提高认识，统一思想，切实增强搞好先进性教育活动的使命感和责任感
这次开展的保持共产党员先进性教育活动，是新世纪开展的第一项全面的党员集中教育活动。能否高标准、高质量地开展好这次活动，是否能统一思想至关重要。大家都知道，坚持经常性教育与适当的集中教育相结合，是我们党解决自身存在问题、加强自身建设的一条重要经验，也是保证党领导的事业不断取得成功的重要法宝。近年来，按照上级党委的统一部署，我们相继开展了“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育、“执政为民、加快发展”教育等一系列主题集中教育活动。这些活动的开展都取得了显著成效。这次开展先进性教育活动，无论从内容上还是从对象上，都与前几次集中学习教育活动有显著不同。这次先进性教育活动是以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，对象是全体党员，主要解决整个党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题。关于这次活动开展的重大意义，特书记讲话已经很明确了，希望大家一定要把思想统一到特书记的讲话精神上来。我们决不能因为已经搞过“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育等活动而忽视这次先进性教育
活动，必须从思想上高度重视，在行动上更加自觉，在组织上更加严密，确保收到实实在在的效果。
近年来，我市各级党组织和广大党员认真学习实践“三个代表”重要思想，积极投身经济建设和社会发展的伟大实践中，在建设*、发展*的各项事业中充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。可以讲，我市党员队伍的主流是好的，是有战斗力和凝聚力的。但是从整体素质来看，党员队伍中还存在与加快发展的形势、与保持先进性的要求不相适应的问题，有的还比较突出。比如，有的党员理想信念不够坚定，忽视了党的基本理论学习，对消极落后的东西不抵制、不斗争，甚至随波逐流等问题。比如，有的党员不能用党员标准严格要求自己，在学习、工作和社会生活中不能自觉发挥先锋模范作用，遇到急难险重任务，态度不积极，工作不主动，把自己混同于普通的老百姓。有的党员不能按照《党章》规定按时参加组织生活、缴纳党费、积极完成党组织交办的任务，游离于党组织之外。有的党员观念僵化、思想守旧，习惯于凭老观念老办法看问题、干事情，缺乏与时俱进、开拓创新的精神，不能主动适应市场经济发展的要求。有的党员宗旨观念不强，价值观念发生倾斜，为人民服务的意识淡化；极个别党员干部利用职务之便，谋取个人私利在群众中造成不良影响等等．这些问题，虽然只发生在少数党员身上，但严重地损害了党的形象、党的威信，如不能及时有效地加以解决，就会影响“三个代表”重要思想的深入贯彻落实，就会影响我市改革开放和经济建设的进程。开展先进性教育活动，就是要组织广大党员深入学习实践“三个代表”重要思想，切实解决党员队伍中存在的突出问题，充分调动广大党员投身经济建设和发展的主战场，达到提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作的根本目的。各级党组织和广大共产党员要从全局和战略的高度，进一步增强政治责任感和历史使命感，切实把这件事关全局和长远的大事抓紧、抓实、抓出成效．
二、准确把握教育活动的总体要求，确保整个教育活动按步骤积极稳妥地进行开展先进性教育活动，涉及面广，政策性强，要求高，任务重，必须正确把握开展这项活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤．
第一，在教育活动的指导思想上，要认真坚持“四个一”的总体要求。即要抓住一条主线，把握一个主题，明确一个着眼点，坚持一个方针。“抓住一条主线”，就是抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，自始至终都要加以贯彻和体现，进一步武装头脑、指导实践；“把握一个主题”，就是把握保持共产党员先进性这个主题，结合实际提出党员保持先进性的具体要求，教育引导党员身体力行，努力体现先进性；“明确一个着眼点”，就是明确提高党的执政能力这个着眼点，把加强党的执政能力建设的要求贯穿活动始终，使教育活动的成效体现到提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命上来；“坚持一个方针”，就是坚持党要管党、从严治党的方针，切实加强党的先进性建设，在教育活动中对党员进行严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。
第二，在教育活动的目标上，要准确把握“四句话”。开展先进性教育活动的目标是：提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。这“四句话”是一个有机的整体，体现了使党员受教育，让群众得利益的精神。“提高党员素质”，就是要根据不同类别党员的具体情况，采取有效措施，有针对性地提高他们的素质和能力，进一步增强广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，进一步明确新时期保持共产党员先进性的要求，进一步坚定理想信念，进一步发挥好先锋模范作用。“加强基层组织”，就是要有针对性地解决基层组织建设中存在的突出问题，进一步扩大党组织的覆盖面，提高党的工作的有效性，使全市党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新的进展，战斗堡垒作用得到进一步发挥，党执政的组织基础得以更加巩固。“服务人民群众”，就是要认真解决人民群众最盼、最急、最想的事情，诚心诚意为群众谋利益，使广大党员进一步增强为民服务的宗旨观念，进一步改进作风，密切党群干群关系，真正做到为民、务实、清廉。“促进各项工作”，就是要把开展先进性教育活动融入推动全市经济社会发展的各项工作中，统筹安排、协调推进，使党的方针政策在全市各部门、各单位得到进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观得到进一步树立和落实，促进各项工作取得新的进展。总的来讲，通过这次教育活动，党员形象要有新面貌，党群关系要有新改善，党员教育管理水平要有新提高，基层党组织建设要有新加强，各项事业要有新发展。
第三，在教育活动的基本原则上，要全面落实“五个坚持”。一是必须坚持理论联系实际，务求实效。理论联系实际，求真务实，是党的思想路线的重要体现和根本要求，也是我们党的优良传统和作风。在教育活动中，一定要大力弘扬求真务实精神，紧密结各部门、各单位的实际，做到有的放矢，通过教育活动有力推动各项工作，切实做到学习教育和中心工作两不误、两促进。二是必须坚持正面教育，认真开展批评与自我批评。这次先进性教育活动，是一次普遍的马克思主义教育活动，必须坚持正面教育、自我教育为主，调动党员的主观能动性，激发党员自我教育、自我改进、自我提高的内在动力。对存在问题比较突出的党员，首先要做好转化工作，使他们通过教育活动跟上队伍，按照《党章》规定严格要求自己。对群众反映强烈、确需处置的不合格党员，要把握好政策界限。特别注意的是，不能搞群众运动，不搞人人过关。三是必须坚持发扬党内民主，走群众路线。一方面要尊重广大党员的民主权利，积极开展批评与自我批评，激发广大党员投身教育活动的主动性、积极性；另一方面要把让群众满意作为教育活动的出发点和落脚点，坚持走群众路线，请群众参与，让群众知情，由群众评判，真正把群众参与贯穿每个阶段、每个环节，防止闭门搞教育。四是必须坚持领导干部带头，发挥表率作用。按照上级的有关要求，这次教育活动不提领导干部是重点，但必须要求领导干部为党员做好表率。要求党员学习的，领导干部要首先学好；要求党员做到的，领导干部要首先做好；要求党员不做的，领导干部首先要不做。要以领导干部的带头表率作用，推动教育活动深入开展。五是必须坚持区别情况，分类指导。要根据党政机关、城市基层、农村牧区等不同领域、不同行业党员的特点，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求。对离退休职工和下岗失业职工中的党员，对在新经济组织和社会组织中的党员以及流动人员中的党员，在坚持教育活动基本要求的前提下，可采取切合实际的方式方法，开展有效的学习教育活动。
第四，在教育活动的方法步骤上，要严格执行“三个批次、三个阶段”。这次先进性教育活动覆盖全市所有的基层党组织，全市每个党员都参加活动、受到教育。先进性教育活动的领导关系原则上按党组织隶属关系确定。组织关系在地方的中、区、市直单位，按照地方为主、主管部门配合的原则开展先进性教育。这次教育活动大约用一年半左右的时间，从今年1月开始，到明年6月基本结束，分三批进行，每批半年左右。第一批是市级领导班子和部分党政机关。主要包括市委、人大、政府、政协领导班子及领导班子所在机关，纪委（监察局）、组织部（直属机关党委）、宣传部、法院、检察院机关。从*年1月开始，6月份基本结束。第二批是城市基层、部分党政机关、苏木镇机关和企事业单位。主要包括市直党政机关（除第一批开展先进性教育活动的部门、单位之外）、党组织关系在地方的科局级中区市直单位，市直企事业单位；街道社区、社会团体、社会中介组织及其所辖单位；各城市中小学校、幼儿园；苏木镇机关及其直属单位；市里派驻苏木镇的基层单位。从*年7月开始，到*年12月基本结束。第三批是农村牧区。主要包括嘎查村；党的组织关系在苏木镇和嘎查村的企事业单位；农村牧区中小学校；尚未参加前两次先进性教育活动的其他单位。从*年1月开始到*年6月基本结束。
具体到一个单位，集中学习教育时间一般不少于三个月，学习时间不少于40个学时。集中学习教育分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。集中学习教育基本结束后，要用一定的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。各级党组织、各部门、单位要认真坚持三个批次的总体安排，按照三个阶段的方法步骤，使教育活动有序推进、健康发展，确保教育活动覆盖到全市所有的基层组织，真正使每个党员都受到教育。这里我强调一点，一定要精心组织好第一批教育活动，务求有一个良好的开局，收到良好效果。第一批开展教育活动的单位大都是领导机关，领导干部集中、党员比例高、教育对象的文化层次和政策水平也比较高。这一批的教育活动搞得如何，影响重大，搞好了可以积累经验，对第二、第三批的教育活动产生示范作用，也有利于党政机关腾出手来，集中精力抓好后面两批的工作。我们要高度重视并下大力气抓好开局起步的工作，从一开始就要坚持高起点谋划，高标准要求，扎扎实实推进。
三、坚持高标准、严要求，扎实有序地抓好先进性教育活动每个环节的工作
坚持高标准、严要求，是上级党委反复强调的一条基本要求，也是深入搞好先进性教育活动的一个关键。能不能做到这一点，标志着对先进性教育活动的认识程度，决定了教育活动的成效，也是每个党员党性觉悟的具体体现。在先进性教育活动中，我们一定要始终抓住高标准、严要求不放松，并真正体现到教育活动的各个环节中去。
第一，精心做好各项准备。充分做好各项准备工作，是深入搞好先进性教育活动的前提保证。一是成立领导小组及办事机构。为搞好这次教育活动，市委成立了由特书记任组长的教育活动领导小组，并抽调人员在市委组织部专门成立了工作办公室。会后，各部门、单位也要根据要求，尽快成立相应的领导机构，加强对本部门本单位先进性教育活动的领导。二是深入搞好调查研究。要通过采取个别谈话、召开座谈会、发放调查问卷等多种形式，找准抓住党员队伍存在的突出问题，全面系统地分析存在问题的原因，确定教育重点。同时，要进一步对党员队伍状况进行调查，做到底数清、情况明。三是制定周密具体的实施方案。各部门、单位要在认真调查研究的基础上，按照市委的要求，结合实际，制定出具体、实在，针对性和操作性强的实施方案。实施方案要经市委先进性教育活动领导小组审批后，方能开展教育活动。
第二，认真组织学习动员。思想发动、学习培训是搞好教育活动的基础环节。一是在组织领导上，做好发动，提高自觉性。各部门、单位要在充分准备的基础上，召开动员会议，主要负责同志要亲自作动员，讲清开展先进性教育活动的重大意义，明确教育活动的具体要求，切实统一广大党员的思想认识。二是在学习内容上，突出重点，力求系统性。要以中央下发的《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，重点学习《党章》、“三个代表重要思想”、十六届四中全会以及市委四届六次全委（扩大）会议精神。通过系统学习、重点研读，在学习的广度和深度上有新进展，在学习质量和效果上有新提高。各部门、各单位可根据各自的实际需要适当增加一些必要的辅助性学习材料，但不宜过多。三是在学习形式上，勇于创新，注重灵活性。可以通过举办骨干培训班、专题辅导、专题研讨等形式，进行深入学习；可以通过读书会、报告会、演讲会等喜闻乐见的形式进行教育，增强趣味性和吸引力；要注意发挥电化教育、网络教育等现代传媒的作用，强化理论灌输，使广大党员在潜移默化中受到教育。四是在学习方式上，分类施教，增强针对性。农村牧区党员要以集中学习为主。机关、事业单位、街道的党员，可以集中学习与分散学习相结合。企业党员的学习要在不影响正常生产经营的前提下，采取集中学、倒班学、划片学、分散学、班前班后学等灵活多样的学习方式。流动党员可采取请回来参加学习、寄发学习材料、向党组织写思想汇报等措施，保证学习效果。离退休党员、文化程度较低的党员、年老体弱的党员，也要针对他们的不同情况，采取送学上门等形式，有针对性地组织学习。集中学习结束后，除没有书写能力的党员外，每人至少撰写一篇心得体会，同时要组织理论测试，检验学习效果。总的要求是，不管采取什么形式，都要做到教育活动横向到边、纵向到底、不留空白。
第三，实事求是分析评议。分析评议是先进性教育活动取得实际效果的重要步骤，起着承上启下的重要作用。这个阶段搞得好不好，既关系到学习动员阶段成果的巩固和转化，也关系到整改提高阶段的各项工作能否取得实效。一是广泛征求意见。要采取发放征求意见表、召开座谈会、个别谈话、设置意见箱和热线电话等形式，认真听取群众对每位党员的意见，对本单位党组织的意见，了解群众想什么、盼什么、希望党组织干什么。对群众的意见要汇总梳理，向广大党员如实反馈。二是认真对照检查。根据党政机关、城市基层和农村牧区等各方面党员的不同情况，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求。在认真学习的基础上，组织党员和党员领导干部，对照《党章》规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，对照本单位党员先进性的具体要求，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观和价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。有书写能力的要撰写党性分析材料。党员领导干部的党性分析材料由市委教育活动领导小组和督导组审核把关，其他党员的党性分析材料由本单位党组织审核把关。三是开展谈心评议。党员要积极主动地与群众、其他党员交流谈心，沟通思想，进一步听取他们的意见和建议。各单位党组织都要组织召支部会议，对党员逐一进行民主评议。评议时要坚持实事求是，不捕风捉影，不纠缠历史旧帐，严防借机整人泄私愤。党组织要根据民主评议情况，整理出对党员的评议意见，提请支部会议讨论通过。评议结果以适当方式在一定范围内公布。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。市委教育活动领导小组办公室要派人参加领导干部专题民主生活会，切实加强指导。
第四，加大力度落实整改。先进性教育能否达到预期目的，很重要的一条就是看群众反映的问题是否得到有效解决，整改工作是否认真。因此，我们一定要在整改提高上狠下功夫，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。一是针对问题制定整改措施。领导机关和基层党组织要针对征求意见、民主评议中反映的问题以及自身查找的问题，分别制定整改方案和整改措施。每个党员要根据自己存在的问题和党组织的评议意见，认真制定整改措施，明确整改重点和方向。领导机关、基层党组织和党员个人制定的整改方案和措施，既要有整改内容，又要明确责任和完成时限。二是不折不扣落实整改措施。要把党员个人、基层组织和领导机关存在的问题区别开来，采取有力措施，切实解决好党员和党组织存在的突出问题。对整改措施落实得好的个人和组织，要及时给予表扬和鼓励；对整改措施落实不力的个人和组织，要及时批评指正，加强督促检查。三是公布整改情况。整改方案和进行整改的情况，要以适当的方式在一定范围内公布，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标。在这里强调一点，由于集中教育活动时间不长，不可能要求在这么短的时间内解决所有的问题，一定要坚持实事求是，不提不切合实际的目标。
第五，巩固成果，健全机制。这次教育活动，大体要用一年半时间，但保持共产党员先进性是永无止境的，对党员的教育也是永无止境的。我们必须探索建立长效机制，使广大党员永葆先进性。一是认真检查整改情况。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。二是进行组织处理。按照中央的部署，这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段，民主评议也不确定党员的格次。对那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要多做教育工作，促使其尽快转化。不把组织处理作为一个单独阶段，并不是说不要进行组织处理。对经教育不改、不符合党员条件的党员，要根据《党章》规定，按照正常程序进行处理；对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分；对于问题一时查不清的，要待问题查清后，再严格依据政策进行处理。三是搞好建章立制。要针对这次教育活动中发现的共性问题，认真分析机制上的原因和漏洞。属于有制度而没有坚持执行的，要制定有力措施确保制度的执行；属于制度不完善、不配套的，要健全和完善有关制度；属于没有明确制度的，要建立切实可行的制度，并抓好落实。总之，通过制度建设，努力形成保持共产党员先进性常抓不懈的工作机制。
在这里强调一点，在先进性教育各个阶段，一定要严格工作标准，坚持时间和进度服从质量，扎扎实实地搞好每个环节的工作，达不到标准的，不能转入下一阶段，走了过场的，要重新进行。转段前，各部门、各单位要对照有关的规定要求，对上一阶段的工作进行认真检查总结，确实达到标准的，征得市委教育活动领导小组和通辽市督导组同意，才能转段，并将阶段小结、转段动员报市委先进性教育活动领导小组办公室。同时，整个活动结束后，各级党组织要认真搞好总结，召开会议，总结工作，并向市委先进性教育活动领导小组写出专题报告。
四、精心组织，周密安排，务求先进性教育活动取得实实在在的成效
我市党员分布广、类型多，要在一年半的时间内，把这次先进性教育活动组织好，没有坚强有力的领导是很难完成的。各级党组织要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，切实加强领导，精心组织，周密部署，确保我市先进性教育活动健康开展。
第一，建立制度，落实责任。这次先进性教育活动，要建立并严格执行以下四项制度：一是建立领导责任制。各级党组织主要负责同志是本部门、本单位先进性教育活动的第一责任人，要以高度的政治责任感、足够的领导精力投身于先进性教育工作，坚持亲自抓，对教育活动是否取得实效、群众是否满意负总责。市委将把组织开展先进性教育活动的情况，作为考察领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，存档备案。二是建立党员领导干部联系点制度。市六大班子领导中的党员，要根据不同批次先进性教育活动的特点，结合各自分工确定联系点。要经常深入联系点调查研究，督促检查，具体指导，总结经验，解决问题，努力使联系点成为示范点，发挥以点带面的作用。三是建立群众监督评价制度。在先进性教育活动中，要充分吸收群众参与，广泛征求和听取群众的意见，及时向群众公布有关情况，主动接受群众的监督。在先进性教育活动结束前，由市委教育活动领导小组办公室对各部门、单位的先进性教育活动进行群众满意度测评。群众满意度达不到70%的，必须及时“补课”。四是建立督查制度。先进性教育活动期间，市委先进性教育活动领导小组将向各部门、各单位派出督导组。督导组是督促检查的重要力量，肩负着沟通信息、上传下达，发现问题、督促解决，具体指导、检查评估的重任，对保证先进性教育活动的质量具有重要作用。督导组要紧紧依靠党委(党组)开展工作，做到既不包办代替，又认真负责地做好工作。要切实加强自身建设，刻苦学习，严格自律，高质量地完成督导任务。各部门、单位要大力支持督导组的工作，为督导组顺利开展工作创造必要条件。
第二，统筹兼顾，科学安排。先进性教育活动的教育对象分布在不同领域、不同行业，各自的状况也有所不同。因此，必须坚持分类指导的原则，通盘考虑，合理安排，灵活调度。在时间安排上，要科学划分时段，时间服从质量。在力量调配上，要抽调精兵强将，确保工作需要。在工作摆布上，要突出重点，全面推进。在政策掌握上，要把握界限，规范程序。为了使各级党员领导干部集中精力参加好第一批先进性教育活动，要求开展活动的部门、单位的主要领导同志除参加上级和市里的会议、活动和处理急迫事情短时间外出外，一般不许请假外出，确保党员领导干部都能参加本单位的先进性教育活动。开展第一批先进性教育活动期间，正逢春节和“两会”，要合理安排时间和精力，坚持进度服从质量，防止抢时间、赶进度、走过场。
第三，创新载体，营造氛围。要坚持继承与创新相结合，既注意借鉴过去我们在党内开展的一些集中性教育活动的好做法、好经验，又要善于结合实际创造性地开展工作，特别是要尊重基层和群众的首创精神。既要坚持中央关于开展先进性教育活动总的原则要求，不变通、不走样，又要从实际出发，积极探索，大胆实践，创造运用行之有效的活动方式和载体，丰富教育活动内容，强化活动效果，使教育活动充分体现时代性和创造性。要针对不同批次教育活动对象不同特点，开展主题实践活动。在每个批次都要把保持共产党员先进性的基本要求作为抓手，教育引导党员查找差距，明确思路，抓好整改。在第一批先进性教育活动中，特别是在第二、三阶段，要结合实际，开展“进群众门、知群众情、解群众难、帮群众富、暖群众心”的“五群”活动，组织机关党员干部服务基层、服务群众，真心诚意为群众办好事、办实事。要把学习牛玉儒同志先进事迹作为载体，开展争做“好干部、贴心人”主题实践活动。同时，各部门、单位要结合实际，组织开展各具特色的活动，通过有效的活动载体推动先进性教育的深入开展。要注意加强舆论宣传和引导，充分运用报刊、广播、电视等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的根本目的、重大意义、指导思想、目标要求，及时发现和宣传党员干部中的先进典型，总结推广先进性教育活动的成功做法和经验，为先进性教育活动营造良好的氛围。
同志们，开展保持共产党员先进性教育活动，意义重大，任务艰巨。我们一定要以高度的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，全力以赴抓好先进性教育活动，确保取得实实在在的成效，为全市的经济发展和社会进步提供有力的政治保证和组织保证！
