市政府副秘书长党政网部门网站建设会上的讲话

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同志们：

今天，非常高兴参加市级部门党政网网站建设工作会。前面市委办副主任、市委机要局局长张敏同志已通报了党政网上部门网站建设情况，听取了9个与会部门就如何加强和改进网络建设发表的意见和建议。可以看到，通过近几年市级各部门的努力，大多数部门网站建设取得了较好成绩，这对了解部门情况、宣传XX等起了很好的作用。但是也存在部分部门网站内容更新不及时，信息内容严重滞后等问题。按照解*书记的批示和市政府议事纪要第42期要求，必须加强部门网站日常维护，确保网上信息的及时、准确、全面。下面我讲三个方面意见：

一、加强部门网站建设，加快办公自动化系统应用步伐

解*书记对“书记信箱”中来信反映的党政网上有些部门的信息滞后的问题作了重要批示。吴光镭市长也非常关注党政网，他经常上网浏览信息，及时回复“市长信箱”来信，对部分网站最新内容竟是*年的问题，提出过严厉批评，并同时要求加快办公自动化系统推广应用力度。对这两项工作，我认为主要原因还是部分单位主要领导重视不够，认识不到位造成的。部分单位认为网站建设对部门作用不大，强调部门工作太忙，没有明确具体人员落实。有些单位仅对本单位部分栏目应付性地添加了少量信息，甚至包括“单位职能”这么重要的子栏目内容都是空的。一些部门网站建成时加载的数据信息，至今未有变化，有的单位主要领导都换了很长时间，网上内容还没有更改。对分解到部门主网站公共栏目的建设，缺乏应有的积极性，如XX经济栏目已很久未更新内容；对办公自动化系统软件应用，去年以宜委办〔*〕75号文件明确市级各部门于今年4月1日前投入正式使用，市网管中心也于去年底对市级部门进行了轮训，但仍有不少部门对此项工作既不抓部门局域网建设，也不理会市网管中心的多次联系衔接。

各单位一定要充分认识这两项工作的重要性，部门网站是展现部门的窗口，提供网上办事的纽带，办公自动化系统软件应用是加快部门无纸化办公，提高工作效率的重要途径。各部门要从讲政治的高度，以高度负责的态度把这两项工作抓紧抓实抓好，严格按照党政网目标考核要求，进一步完善制度，做到责任到人，措施到位。市委督查室也将就这两项工作未完成情况向全市通报。

二、信息网络资源整合的基本思路

全市的电子政务建设在市委、市政府的高度重视下，取得了较好的成绩。XX党政网（电子政务内网）从1998年开始建设，按照统一领导、统一规划、统一管理、统一建设的“四统一”原则，经过8年的不懈努力，已形成了横向到边、纵向到底覆盖市、区县级部门、企事业单位、乡镇的宽带高速、互联互通的三级党政网络。现已形成了办公、政务及信息服务于一体的宽带网络平台，实现公文、刊物、信息交换的网络化传输，公文网上处理在全市范围推广，部门专业应用取得一定成效。“中国XX”综合门户网站是建立在互联网平台上的全市各级党政机关面向社会开展服务和接受社会监督的窗口，是XX对外宣传的网络门户。电子政务外网建设也取得了较好成绩，现已联通了30多个政府机构。同样，“中国XX”网站上的部门网站各单位也要切实加强维护，确保信息的及时、准确、全面。

但是，随着信息技术的不断发展，对信息化建设提出了更高要求，我市现有的运行管理体制已不适应发展需要，造成了大量的信息资源分散、共享程度低、效能不高、重复建设、财政供养负担重等问题，必须加大信息化建设统一管理力度，加快信息网络资源的整合步伐，提高网络综合利用效能，降低财政供养成本。根据中央办公厅、国务院办公厅印发《*—2020年国家信息化发展战略》精神，按照吴市长提出的“一内一外，其它的全部归并为互通的节点，统一协调”的总体思路，对现有财政供养网络（网站）进行全面清理，由我牵头与有关部门按照议事纪要精神对财政供养网络（网站）进行分类整合。凡是涉密的或者各行业专网中不宜对外公开的网络，以及属涉密或不宜对外公开的党委、政府的办公应用整合进内网平台（党政网）；可以对外公开的网络全部整合进统一的外网平台；中央、省上有特殊要求，既不能进入外网也不适宜在内网平台运行的网络，经研究同意可以暂不整合。对不服从整合的信息网络项目不再给予财政支持，各部门原则上一律不再建设新的纵向网络，对新增信息化建设项目要先对其进行定性划分后方可实施。除了加强电子政务（含电子党务）建设外，还要加强电子商务与企业信息化建设、电子农务与农村信息化建设、电子金融与金融信息化建设、城市信息化建设等有关工作。

三、全国电子政务最新动态

*年5月8日，中央办公厅、国务院办公厅印发《*—2020年国家信息化发展战略》中明确要求：

电子政务稳步展开，成为转变政府职能、提高行政效率、推进政务公开的有效手段。各级政务部门利用信息技术，扩大信息公开，促进信息资源共享，推进政务协同，提高了行政效率，改善了公共服务，有效推动了政府职能转变。金关、金卡、金税等工程成效显著，金盾、金审等工程进展顺利。

（一）推行电子政务的战略重点是：

改善公共服务。逐步建立以公民和企业为对象、以互联网为基础、中央与地方相配合、多种技术手段相结合的电子政务公共服务体系。重视推动电子政务公共服务延伸到街道、社区和乡村。逐步增加服务内容，扩大服务范围，提高服务质量，推动服务型政府建设。

加强社会管理。整合资源，形成全面覆盖、高效灵敏的社会管理信息网络，增强社会综合治理能力。协同共建，完善社会预警和应对突发事件的网络运行机制，增强对各种突发性事件的监控、决策和应急处置能力，保障国家安全、公共安全，维护社会稳定。

强化综合监管。满足转变政府职能、提高行政效率、规范监管行为的需求，深化相应业务系统建设。围绕财政、金融、税收、工商、海关、国资监管、质检、食品药品安全等关键业务，统筹规划，分类指导，有序推进相关业务系统之间、中央与地方之间的信息共享，促进部门间业务协同，提高监管能力。建设企业、个人征信系统，规范和维护市场秩序。

完善宏观调控。完善财政、金融等经济运行信息系统，提升国民经济预测、预警和监测水平，增强宏观调控决策的有效性和科学性。

（二）电子政务行动计划的战略重点是：

规范政务基础信息的采集和应用，建立政务信息资源目录体系，推动政府信息公开。整合电子政务网络，建立政务信息资源交换体系，全面支撑经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

建立电子政务规划、预算、审批、评估综合协调机制。加强电子政务资金投入的审计和监督。明确已建、在建及新建项目的关系和业务衔接，逐步形成统一规范的电子政务财政预算、基本建设、运行、维护管理制度和绩效评估制度。

（三）其核心是抓紧建立符合行政体制改革方向、分工合理、责任明确的信息化推进协调机制，完善体制机制，整合电子政务网络，实现资源优化配置和信息共享。电子政务不是简单地将现有政务业务流程电子化、网络化，而是需要对现有政务业务流程进行优化重组，它涉及到部门利益调整。这就使得电子政务建设不仅涉及网络技术运用，还涉及行政管理方式的创新和变革。如果说电子政务建设的最初期只具有网络技术的专业人才还可以勉强应付，那么对于在大量政府网站的基本硬件已搭建，主要工作目标是实现政务现代化的现阶段来说，电子政务人才必然是既懂电子信息技术、信息管理，又懂政府行政管理的复合人才。

同志们，电子政务建设是我市适应经济全球化和区域经济一体化，实现我市经济跨越式发展的需要，是提高城市化水平和竞争力的必然选择，是建设“活力XX、魅力XX”，建立透明、廉洁、高效政府的必然要求。市委常委、秘书长葛燎原同志还要作重要讲话，希望大家认真加以贯彻落实。我们相信，在市委、市政府的领导下，XX的信息化建设在今后几年里一定会得到快速发展，XX的明天一定会更加美好！