县乡机关作风整顿大会上的讲话
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同志们：
今天这个会的主题就是整顿县乡机关作风。刚才，XXX同志就近期LL市和我县县乡机关作风问题作了通报，指出了县乡机关作风存在的突出问题，提出了整改措施。这些措施非常具体，我完全赞同。市委袁本朴书记上任以来，高度重视机关作风建设，把作风建设作为保持党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、维护党和政府形象的一项重要任务来抓，在多次会议上反复强调这个问题，并且对一些部门和县区出了重拳，大家应该有所闻、有所悟。我们的目的，就是要通过这次机关作风整顿，对我县县乡机关中存在的作风问题和薄弱环节切实加以整改，着力建设勤政廉洁、高效务实的县乡党政机关，树立执政为民的良好形象，推动各项工作再上台阶。下面,我讲几方面意见。
一、认清形势，充分认识加强机关作风建设的重要性
“十一五”时期是XX经济社会发展的重要战略机遇期。如何抓住机遇，克服困难，乘势而上，实现经济社会又快又好地发展，是摆在各级各部门面前的重要课题，也是历史赋予我们的神圣使命。如何把“十一五”规划的美好蓝图变成现实，关键就是要求我们各级领导、广大干部要用良好的作风来狠抓各项工作的具体落实。今年是“十一五”规划的开局之年，也是承上启下、乘势前进的关键一年，各项发展任务都非常重。上半年通过各级各部门的共同努力，全县经济社会保持了健康快速发展的良好态势，实现生产总值1.16亿元，增速15.6%；财政一般预算收入0.63亿元，增速53.3%；社会固定资产投资3.07亿元，增速65.9%；农民人均现金收入1010元，增速7.6%。上半年全县较好地克服了自然灾害带来的不利影响，多项主要经济指标完成情况都位居全市前列。但这并不说明我们的工作没有问题，我们必须清醒地认识到仍还存在很多问题，特别是机关作风方面存在的问题还比较突出。机关作风是否良好，从大的方面讲是贯彻“三个代表”重要思想的需要，从小的方面来说，直接关系到一个单位、一个干部的社会形象和人民群众的口碑，直接关系到今年发展任务的完成。整顿机关作风，不仅是提高执政能力的需要，更是实现全县经济社会持续发展的迫切需要。没有良好的机关作风，就没有持续的经济发展。对此我们一定要有足够的认识。
(一)加强机关作风建设，是实践“三个代表”重要思想的本质要求
如何体现“立党为公、执政为民”这个本质要求，把群众利益真正落实好、维护好，是“三个代表”重要思想对机关作风建设提出的新要求。近期，我县相继遭受“6.29”、“7.7”暴雨灾害，当前我们开展的很多工作与人民群众密切相联，党员干部特别是机关干部的一言一行，在老百姓眼里都直接代表着政府的形象、代表着党的形象。总体上讲，通过防汛抗灾工作的检验，我们广大干部职工作风是好的，能够打硬仗，得到了广大受灾群众的好评。但是在防汛抗灾的关键时刻仍然出现工作不到位，执行不得力的事情，类似叙永县后山镇的情况，在个别领导干部身上同样存在，县纪委及县上领导在督查期间，就发现我们有的乡镇领导家底不清，工作不实，甚至在值班期间个别带班领导同值班人员打牌。县乡机关的工作作风，直接影响到县委、县政府各项决策的贯彻执行，也直接影响到人民群众根本利益的体现和维护，最终影响到“三个代表”能不能得到贯彻和实践。因此，有必要开展一次机关作风整顿，使我们县乡机关干部的精神状态、思想面貌和工作作风产生一个飞跃，使“三个代表”重要思想真正贯彻到我们的各项工作中去。
(二)加强机关作风建设，是全县经济社会发展的迫切要求
近年来，我县各项经济社会事业较快发展，特别是工业强县的发展战略得到了很好的贯彻，县域经济有了长足的发展。但是对比周边县区，在发展规模、发展速度上还存在差距。可以说纵向比我们在发展，但横向比我们与别人差距仍在拉大。差距拉大的原因还是我们思想上缺乏开拓进取，关键就在解放思想、与时俱进、上争外引上做得不够。而这种思想认识上的差距正是直接反映在我们的工作作风和工作效能上。因此，我们必须把作风建设摆上突出位置，通过作风建设帮助党政机关干部进一步端正思想，强化服务意识和竞争意识，以只争朝夕的精神状态，以真抓实干的工作作风加快全县发展步伐。
(三)加强机关作风建设，是加强干部队伍自身建设的内在要求
县乡党政机关是全县经济社会各项事业的中枢，党员干部的工作作风是一个机关单位、一个乡镇的形象，加强机关作风建设意义重大。经过近年来的多次整顿，特别是通过去年开展保持共产党员先进性教育活动，我们的干部队伍作风总体上有了明显好转，但是对照“三个代表”的要求，对照人民群众的希望，对照发展的目标，干部队伍无论是在责任意识、为民意识、还是在创新能力和工作能力上都还存在较大的差距。我们有的干部工作不用心、不细心，没有责任感，工作不落实。最近，市纪委就通报了泸县农业局的两名干部在收到上级的文件后，没有及时处理，放在办公室里面不了了之，延误了工作，以及市工商联一名领导在叙永县开会期间，违反“四不准”规定，打牌赌博的问题，这样的事在我县不是没有，而是存在，未被揭露。这些事，看起来是小事情，或者是见惯不惊的普遍现象，但是影响了我县的发展环境，严重制约了各项社会事业的快速发展。因此，必须通过加强机关作风整顿提高我们干部队伍的整体素质，从而适应新形势新任务的要求。
二、提高认识，深入查找机关作风建设中存在的问题
近几年来，全县先后开展了“三个代表”、保持共产党员先进性教育等专题教育活动和多次机关作风整顿活动，使我们的机关作风逐步得到了转变，行业作风有了明显改善，机关作风建设取得了一定的成效，广大党员干部的精神面貌发生了可喜的变化，党员干部的整体素质有了较大提高。但是也存在一些不可忽视的问题。刚才，廷彪同志指出了六个方面的问题，都是实实在在的，有典型的事例可举。特别是机关作风反弹较快、难于持久的问题更是十分突出。在此我着重就五个意识方面存在的问题进行剖析，请大家对照检查，举一反三。
一是服务意识不强的问题。少数干部在工作中缺乏服务意识，对待群众态度冷漠，对待工作又推又拖，要求办事请吃请喝，这是不容回避的一个问题。从小的方面说，缺乏服务意识、作风涣散是一个认识问题，说严重点，就是不符合一名公职人员的起码道德要求。这绝不是空穴来风，在今年县级行政效能监察办公室开展的测评和明察暗访中，就反映出不少这类问题。县效能办向五个测评反映较差的单位进行行政效能告诫，发出了行政效能告诫书，要求加强机关管理，提高服务质量，认真整改，个别单位对本单位干部职工服务意识的差距没有引起重视，更找不出与行政效能好的单位的差距，没有按期回复整改情况，甚至还不知道行政效能是什么意思，这实际上就是没有服务意识。
二是责任意识不强的问题。少数部门没有认真履行部门应该履行的职能，没有尽到部门应尽的责任。在全县上下防汛抗灾的关键深刻，县委、政府派县级机关干部到乡镇指导工作，要求不能随便换人，而有的单位三天两头要求换人，派下去的干部工作作风不实，蜻蜓点水，打一趟就往回走，连基本的情况、基本的数据都没有掌握，反而给乡镇增加了负担。在日常工作中，有的单位办事程序复杂、手续繁琐，甚至还有吃、拿、卡、要的现象，群众时有反映，影响了经济软环境，阻碍了我县经济的发展。少部分县乡机关干部没有把心思用在工作上，长期不假不到，心思都用在了栽兰草上和其它事情上，还有的人不求谋事，只求谋人，整天贪图享乐，工作效率不高，成绩不突出，没有工作责任心和责任感，对自己的本职工作不负责任，给整体工作带来了严重的影响。
三是创新意识不强的问题。在工作中，有些干部总是跳不出原来的框框，迈不开步子；上级布置什么，就照葫芦画瓢，做一点什么；碰到新情况、新问题，就抓耳挠腮，一筹莫展，找不到切入点。这些同志及他们所负责的工作，往往是停滞不前，打不开局面，更谈不上“创一流”了。我们讲争创一流业绩，就是要增强工作预见性、提高工作主动性、激发工作创造性，与时俱进，不断创新；就是要坚决克服那种因循守旧、平平淡淡、满足于一般化的思想和作风。还有就是少数乡镇、个别部门工作按部就班，对县上安排的工作，以文件贯彻文件，以会议贯彻会议。只要完成中心工作就万事大吉，对本地区、本单位的工作没有认真分析，找准载体，创新思路，工作看不到亮点。
四是勤政廉政意识不强的问题。中央、省、市三令五申不准公车私驾、不准领导干部经商办企业、不准借子女升学、乔迁大操大办酒席等，可是我们就有那么个别干部我行我素、顶风违纪。目前县纪委对一名部门领导干部私驾公车发生事故的问题进行了调查核实，县委、政府已作出严肃处理，并将通报全县作警示。这些都是勤政廉政意识不强的问题，或者说是缺乏基本的政治敏锐性。
五是纪律意识不强的问题。少数干部职工工作不在状态，上班迟到、早退，办事推诿、效率低下，主要表现在少数单位领导不带头遵守劳动纪律，自己首先迟到、带头早退，个别职工甚至认为提前个把小时下班属正常，下班早退已形成习惯；有的上班在电脑上打游戏、网上看电影听音乐或聚在一起闲聊；有的擅自脱岗，上班后外出吃早餐、买菜；有的职工甚至根本没有上班，单位不知去向。这些问题，绝非小事，“千里之堤，溃于蚁穴”，同志说“加强纪律性，革命无不胜”，我们必须从整肃纪律着手，切实改进机关工作作风，使人人进入状态。
上述问题的存在，必须从思想上、内心里找原因，可以归纳为七个字：一是“混”。抱着“混日子”的想法，精神不振、浑浑噩噩、无所事事，没有一点干事创业的朝气和活力。二是“怕”。怕挑重担、怕干实事、怕负责任、怕担风险、怕得罪人，困难面前缩头缩脑，矛盾面前绕来绕去，是非面前装聋卖傻。三是“推”。凡事推诿扯皮，有利的事就争，没利的事就推，该干的事不干，该尽的责不尽，工作消极，办事拖拉。四是“守”。墨守成规，不思进取，当一天和尚撞一天钟，只求过得去，不求创一流。五是“怨”。怨天尤人、怪话连篇，占着位子不谋事，别人谋事他眼红，对自己放任自流、为所欲为，对别人品头论足、吹毛求疵。六是“霸”。惟我独尊，主观臆断，不深入实际，不调查研究，不发扬民主，凡事自作主张，自以为是，霸气十足。七是“空”。急功近利，华而不实，搞形式主义，做表面文章。这次机关作风整顿，就是要从内心深处进行剖析，深挖思想根源，采取有效措施，切实把县级机关和乡镇机关建设成为廉洁、高效、为民、务实的机关。
三、加强领导，扎实有效地开展县乡机关作风整顿
这次开展县乡机关作风整顿要以“三个代表”重要思想为指导，以立党为公、执政为民为宗旨，以“提高工作效率和质量，改善服务态度，优化发展环境，严肃工作纪律，降低行政成本”为目标,增强大局意识、责任意识、宗旨意识、服务意识。具体要求有以下几个方面：
一是深入动员，统一思想。各级各部门要高度重视这次县乡机关作风整顿，切实增强敏锐性，广泛深入进行思想发动，把全体干部的思想统一到县委、县政府的要求上来，使县乡机关干部明确这次作风整顿的目的和意义，以积极的姿态投身到整顿中去。
二是加强领导，落实责任。各单位党政“一把手”是作风整顿第一责任人，要亲自抓，负总责。要成立作风整顿领导小组，制定具体实施方案，认真抓好、抓落实。县纪委、监察局要切实安排好每一个阶段的工作重点，明确目的、内容、要求和达到的效果，防止走过场。要落实分级负责制，加强对作风整顿的指导和督促检查。
三是突出重点，自查自纠。各部门、各单位务必把着力点放在解决问题上，围绕查找出来的问题，结合各部门、各单位的工作实际和个人思想、作风情况，认真搞好对照检查和自查自纠，特别要注意针对群众反映强烈的问题和容易忽视的细小问题，认真查摆分析，弄清原因，剖析危害，明确整改措施，切实解决问题。要抓一批突出的典型，严肃处理，起到警示教育的作用。同时要大力宣传整顿中涌现出的先进典型，深化整顿成果。
四是讲究方法，掌握政策。这次作风整顿，要坚持正面教育、自我提高为主，对作风整顿中反映出来的问题，应本着惩前毖后、治病救人的精神，认真对待和妥善处理。要坚持开门整风，广泛听取社会各方面的意见建议，接受社会监督。要注意把握政策。对过去发生的一般性问题，自查自纠的可以不处理或从轻处理；对被群众揭露并经组织查实的和这次督查、明查暗访中查出来的要从严处理。对在作风整顿中顶风违纪的或整顿后再发生的问题，要从重从严处理，同时追究单位主要负责人的责任，决不迁就姑息。
五是总结反思，建立机制。机关作风建设是一项长期的任务，不能一阵风，集中整顿结束就了事。各级、各部门要抓住整顿中查出的薄弱环节总结反思，建立长效机制，把整改成果用制度固定下来，强化效能监察，落实逗硬，推动机关作风建设的经常化、制度化和规范化。
六是做到两手抓，两促进，两不误。一是要与当前的防汛抗旱救灾和安全生产工作结合起来，狠抓落实，切忌松懈麻痹，保护、实现好群众利益；二是要与推动XX经济发展结合起来，把整改成果转化为实际行动，使之成为加快XX发展的强大动力；三是要与创建“学习型机关”、“做人民满意的公仆”等活动结合起来，加强干部队伍建设；四是要与目标管理结合起来，实行绩效考核、奖惩挂钩，推动全年目标任务的完成。
同志们，强化机关管理，改进机关作风，提升执行能力，是县委、县政府从实现XX加快发展的大局出发作出的一项重大决策，也是我县贯彻落实党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想的一项重要举措。希望各部门、各乡镇严格按照这次会议的部署要求，精心组织开展机关作风整顿工作，力求在较短的时间内使机关作风有明显改观，干部职工人人进入状态，开创出XX经济社会快速发展的崭新局面。
