项目会议上的讲话

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同志们：

这次全县项目工作会议，是县委、县政府经过研究决定召开的，主要任务是总结近几年来全县项目工作取得的成绩，围绕县第十三次党代会、县十六届人大一次会议确定的工作目标和任务，规划未来几年全县项目工作，安排部署2007年全县项目工作。会上，州发改委肖主任、县委王书记、县政府庞县长还要作重要讲话，大家一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就全县项目工作讲几点意见。

一、近几年全县项目工作取得的成绩

近几年来，县委、县政府团结带领全县广大干部群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，走出了因烟厂关停带来的发展困境，县域经济实现恢复性增长，各项社会事业取得全面进步。特别是*年以来，在州委、州政府的领导下，县委、县政府提出了“全党抓经济、突出抓工业、重点抓项目、核心抓招商、关键抓环境、着力抓效益”的工作思路，把项目工作作为全县经济工作的重中之重来抓，取得了显著成效。

（一）一批农业项目有效实施。全县农村工作按照培育龙头企业、壮大支柱产业和农业增效、农民增收的工作思路，以项目为载体，大力推进农业产业化和社会主义新农村建设。通过一系列项目实施，烟草、畜牧、魔芋、蔬菜、林果、药材六大农产品特色板块基地规模进一步扩大，基础进一步打牢。实施了旱作节水、良种推广、测土施肥等项目，共实施农业综合项目5个，完成投资1254万元，改造中低产田2万亩；实施了总投资4218万元的天然林保护工程，实施了总投资8117万元的退耕还林工程，实施了动物防疫基础设施建设、品种改良工程以及瘦肉猪基地项目建设，实施了总投资3480万元的农村饮水解困工程和安全卫生饮水项目，解决了10万人饮水困难，实施了总投资1861.67万元的烟叶基础设施建设项目，实施了总投资1562万元的四十二坝除险加固、高坪灌区、平阳二号水库、渡浪沟水库除险加固工程。共建沼气池4.34万口，通村、组公路600多公里。完成了总投资1.5亿元，惠及全县12万多农户的农村电网改造工程和农村电网户户通工程。通过一批农业项目的实施，加快了农业基础设施建设，大大改善了农民生产生活条件，推动了农村经济的大发展。

（二）一批工业、交通项目扎实推进。电力工业项目：积极开展广润河、野三河、伍家河三条流域水电开发，投资2.8亿元的广润河水利水电枢纽工程第一期红瓦屋水库电站已进入主体工程施工阶段，装机2500千瓦的伍家河三级电站即将投产发电，总投资4.3亿元装机5万千瓦的野三河电站已获省发改委核准，即将正式开工；启动了装机2500千瓦的大河湾电站建设；完成了总投资2267万元的县城电网改造工程，完成了*变电站至杨家湾110千伏第二通道的建设。煤炭工业项目：实施关小限劣、扶优扶强的战略，淘汰了年产1万吨以下的煤炭企业，41家煤矿全部达到1万吨以上。铁矿冶炼工业项目：率先在全州开展了高磷赤铁矿工业化脱磷试验，朝阳矿业公司年产10万吨铁精砂选矿厂已初步建成，争取武钢集团进驻我县开发铁矿资源项目取得实质进展。富硒绿色食品工业项目：茨泉酒业公司年产3000吨优质白酒生产线一期工程、三友薯业公司膳食纤维饮料生产线、花果山公司魔芋精粉快餐面生产线都相继竣工投产；九皇等三家食品加工项目相继完成了技术改造，提高了生产能力。建筑建材工业项目：泰丰、高坪、景阳三家水泥企业加大技术改造力度，投资3000万元，年生产能力由20万吨提高到45万吨；森林资源得到初步开发和利用，木塑制品、细木工板、新型模板等森工生产线相继建成投产；铁路道碴生产线项目已开工生产。医药工业项目：玉泉药业发展中药饮片加工业，获得了国家GMP认证，生产加工能力达到1000吨。为打造工业发展平台，工业园区A区道路骨架基本形成，1万平方米标准化工业厂房已经竣工。目前已有茨泉酒业、花果山实业、爱茵木塑、鑫阳棉纺等企业入驻园区发展。通过一批工业项目的实施，使我县工业发展基础进一步夯实，经济发展后劲进一步增强，工业兴县战略进一步落到实处。

全县交通项目成效显著。总投资1.05亿元的天二公路顺利完成，总投资2875万元的高速公路连接线全面启动，总投资1914万元的高蟠公路改造工程基本完成。景阳河大桥年内可投入使用，完成通村油路、水泥路建设200多公里，高速公路、铁路建设在我县得以顺利实施，209国道绕城线前期工作已全面展开。通过一大批交通项目的实施，有力地促进了我县交通基础设施建设，交通网络逐步形成。

（三）一批城市建设项目全面竣工。总投资2000多万元的船儿岛宣传文化中心、总投资2400万元的二水厂一期工程、总投资1843万元的业州垃圾处理厂已投入使用，朝阳隧道整修、茨泉西路、船儿岛步行街及*一中人行风雨桥、船儿岛广场南桥、广润集贸市场、学苑路、工业园区朝阳大道、民族风情街路基工程、广润河城区段第三级翻板坝等一批重点市政工程相继竣工；奎星花园小区开发、二公司小区开发已全面竣工；朝阳小区老城改造已完成拆迁安置，即将进入主体工程实施阶段；县化肥厂小区开发已进入规划设计阶段；县火车站和商业小区建设、景阳新集镇建设正抓紧进行；业州污水治理项目已纳入国家笼子。通过一批城市基础设施项目的实施，改善了城市环境，加快了城镇化步伐。

（四）一批社会事业发展项目顺利展开。卫生事业：共争取210万元国债用于四个乡镇卫生院建设，已进入招投标阶段。总投资1600万元的县人民医院住院大楼、总投资500多万元的县中医院住院大楼、总投资250万元的县疾病预防控制中心、总投资270万元的乡镇传染病门诊建设、总投资299万元的改炉降氟工程以及县计生服务站业务大楼均已相继完工投入使用。教育事业：完成了国家一、二期农村中小学危房改造项目79个，总投资1981万元；完成农村中小学寄宿制工程17个，总投资770万元；完成中小学远程教育工程280个，总投资480万元。科技事业：实施科技攻关项目22个，完成投资2320万元。广播电视事业：总投资385万元，完成了全县广播电视光缆联网工程项目；总投资340万元，完成了76个50户以上自然村广播电视村村通工程。通信事业：完成了30座“村村通”电话基站、电话放号3万多户，实现了全县农村覆盖、户户可通“村村通”电话，完成了乡乡通宽带工程，宽带入户7000余户，共完成投资2000多万元。民政事业：启动了县殡仪馆建设，完成了120万元的货币工程量，县老年公寓及乡镇福利院宿舍相继投入使用。司法部门基础设施建设：完成了总投资446万元的县法院办公大楼，完成了投资380万元的县人民检察院办公大楼，完成了投资1600万元的看守所和武警中队营房建设，完成了国债投资321万元的乡镇派出所、司法所、法庭建设。

二、未来几年项目工作总体思路

未来几年，是我县“夯实基础，调整结构，提高质量，加快发展”的关键时期，全县项目工作的总体思路是：围绕县十三次党代会和县十六届人大一次会议确定的奋斗目标开展项目工作，推动县域经济更好更快发展，促进社会事业全面进步，为打造“产业*、文化*、活力*、和谐*”作出更大的贡献。

（一）依靠特色资源培育项目。要根据产业优势选取项目。*是全国优质白肋烟出口基地县、重点产煤县和魔芋种植大县，是中国南方最大的日本落叶松生产科研基地县，是全省铁矿储量大县，是恩施州地道药材主产区，矿产、水能、生物等资源十分丰富。因此我们的项目工作就要围绕这些优势、这些资源来服务，来组织，来储备项目。要按照“突出重点、分类指导、拉长链条、壮大产业”的思路，努力壮大铁矿、电力、煤炭、富硒绿色食品加工、药材加工、建材六大工业支柱，不断扩张工业规模，加快“工业富县”进程，实施重点工业项目。

（二）按照“一点三线”的全县经济发展战略布局来组织项目。以业州镇为中心点，抓好电力、建材、富硒食品加工以及现代物流枢纽中心的建设和布局，壮大中心城镇实力，并以此为龙头带动全县“三线”发展。一线是以天二公路为主线，以天生桥、长梁、红岩、花坪、景阳、官店集镇为项目实施点，以景阳移民建镇和旅游开发、官店铁矿开发、伍家河流域开发、清江航运项目建设为契机，带动天二公路沿线经济发展，形成以电力、煤炭、铁矿开采、烟叶、魔芋、药材、蔬菜、景阳鸡、干鲜果、旅游、航运为主的特色经济项目带。二线是以318国道为主线，以高坪、红岩集镇为布点，以宜万铁路、沪蓉高速公路建设和野三河电站建设、“*直立人”景区开发为契机，形成以民营经济为主体的电力、化工、商品流通、交通运输、农副产品集散建设为重点的区域经济项目带。三线是以209国道为主线，以长梁、茅田、渣树坪、龙坪集镇为布点，形成蔬菜、药材开发、林产品加工、畜牧生产加工、煤炭开发等产业为主的经济项目带。

（三）围绕全县“三大一小”的经济发展战略重点来实施项目。“大通道”建设以综合交通运输网、电力输变电网、信息化网“三网”为重要建设内容来组织和实施项目；“大产业”建设，调整优化产业结构，构筑大产业经济格局。紧紧抓住工业富县发展战略，加快重点工业项目的建设速度，加大工业项目的资金投入力度。电力工业项目以新的电源点建设为重点，新增电力装机11万千瓦左右。煤炭工业项目以新建15对6万吨以上矿井为重点，新增煤炭生产能力90万吨。富硒食品加工项目以农村六大基地的产业化延伸为重点，大力发展农副产品加工项目。建材工业项目要充分利用我县工业原料林资源，做大做强森工项目。铁矿开采项目以官店铁矿开发为重点，把我县建成全省重要的钢铁原材料基地。通过几年努力，把畜牧业基地、魔芋基地、药材基地、高山无公害反季节蔬菜基地以及工业原料林基地等五大绿色产品基地项目做大做强。快速发展第三产业，重点加快金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业发展，积极发展文化、教育、旅游、社区服务和中介服务等需求潜力大的产业项目。“大生态”建设，主要是加强生态环境建设，建设绿色“大生态”，要结合国家天然林保护工程、退耕还林工程，实施改善生态环境、创建美好家园工程项目。“小城镇”建设，要以科学发展观为指导，以提升城镇功能为核心，加快城镇基础设施及公共服务业项目建设。

三、2007年项目工作安排

2007年是本届政府的开局之年，如何为未来五年铺好路、开好局，抓好项目工作，意义重大。今年全县项目工作要认真贯彻落实中央、省、州、县经济工作会议精神，紧紧围绕发展第一要务，全力实施项目兴县战略。全年全社会固定资产投资要完成6.7亿元，增长25%，其中，重点项目完成投资4亿元以上。要突出抓好以下五个重点：

（一）以社会主义新农村建设为核心，认真组织项目实施。认真研究中央、省关于社会主义新农村建设的政策、投资方向，围绕农业产业结构升级，围绕农业板块基地建设，围绕优质农产品加工谋划项目，突出抓好农村基础设施建设。以新农村建设示范村和整村推进示范村为载体，捆绑实施好项目。建设通村油路120公里，解决1万人口饮水安全，完成沼气池1.3万口，大力实施农业综合开发项目、小流域治理、烟水（路）配套工程，全面完成平阳水库及渡浪沟水库除险加固工程。继续抓好农村“电话村村通工程”和农村20户以上自然村“电视村村通工程”。

（二）以六大支柱产业为重点，突出工业项目建设。积极配合武钢集团在我县建设大型选矿厂及粉矿厂，继续支持朝阳公司开展赤铁矿工业化脱磷试验。续建3000吨金茨泉白酒生产线二期工程，完成投资500万元。续建花果山实业公司、协力食品公司、金璐食品公司魔芋系列产品生产线，加大技改力度，完成投资500万元。能源发展项目，煤炭产业加快资源整合力度，力争完成6万吨生产能力矿井6对。加快广润河水利水电枢纽工程进度，启动发电洞、河床坝基和一、二级电站渠线压力钢管及配套建设，完成投资5000万元。装机5万千瓦、总投资4.3亿元的野三河水库电站，完成投资1亿元。抓紧伍家河三级电站、当阳电站、大河湾电站等民营小水电的建设，力争2007年全部竣工投产发电。新开工小溪口库区东龙河引水发电工程，当年完成投资1000万元。完成马蹄塘抽水蓄能项目前期准备工作。

（三）以继续改善交通基础设施建设为重点，加快交通项目建设力度。续建总投资2275万元的高速公路连接线，维修汪家寨隧道，改造路面23公里，完成投资1800万元。续建总投资1918万元的高蟠公路，完成沥青垫层28公里。总投资5800万元的景阳河大桥工程全面竣工，投入使用。新开工高坪至巫山邓家通乡油路，全面改造31公里路基及路面铺设，完成投资1400万元。新建120公里通村油路，完成投资1920万元。积极做好209国道绕城线项目前期工作，力争年内开工建设。

（四）加快城镇基础设施项目建设。景阳移民建镇完成投资5000万元；续建清江工业园区朝阳大道主干道等基础设施，新建民族风情街，当年完成投资2000万元；朝阳小区建设全面开工，启动南田丘和化肥厂小区开发，建筑面积6万平方米；新开工建设北环路东段改造工程、余家坝路道路工程、南山路道路工程建设；启动*城区污水综合治理工程项目。

（五）加大社会发展项目建设力度，促进经济社会协调进步。抓好旅游规划编制、旅游基础设施建设，加大旅游招商力度，积极促进投资主体多元化，开发建设清江景阳峡谷、“*直立人遗址”探险旅游片区和城郊休闲旅游片区，启动朝阳观旅游公路等基础设施建设。新开工县中医院住院大楼改扩建工程、县人民医院二门诊大楼建设，改扩建花坪、官店、三里、业州四个乡镇卫生院业务综合楼，续建农村福利院改扩建工程和县妇幼保健院业务综合楼建设项目。完成20户以上自然村广播电视“村村通”建设任务450个。完成乡集镇“共缆调频”广播，使乡集镇覆盖率达到100%。实施农村中小学寄宿制项目26个，完成总投资396万元。

四、2007年项目工作的主要措施

要完成2007年全县项目工作任务，各乡镇、各部门必须牢固树立“全县一盘棋”的思想，认真实施“项目兴县”发展战略。

（一）要在项目管理上下功夫，加快重点项目建设步伐。我们每上一个项目都来之不易，凝聚了方方面面的心血。项目建设一定要加强管理，提高投资效益。一要集中力量抓好列入州、县级的重点建设项目。各项目责任单位要按照早部署、早实施的要求，认真制定详细的建设进度，科学分解细化全年目标任务，层层落实责任制。要切实组织好项目的开工建设，加强对项目运行的监管，精心调度，全力推进项目建设。二要加强协调配合。项目建设涉及到很多部门、很多环节，协作配合至关重要。县发改局要牵好头，做好项目的储备和申报及日常管理工作，加大对项目的督促检查，加强与乡镇、部门、项目业主的联系，建立定期协调机制，及时研究提出加快建设进度的措施建议。项目主管部门要强化职责，深入项目建设现场，加强检查指导，积极帮助协调解决重大问题。各项目业主单位要真正担当起业主职责，对项目的策划、前期准备、筹资、建设、投产营运、管理等全过程负责，积极主动推进项目建设。

（二）要在项目前期工作上下功夫，夯实项目工作基础。项目前期策划是项目工作的前提。一要注重项目策划的全局性和科学性。各乡镇、各部门要围绕国家产业政策导向，加强项目策划研究，从充分发挥我县优势资源、优势产业中找项目，从发挥生态优势，促进资源综合利用和循环经济发展中找项目；从推进企业改造升级、加速工业化进程中找项目；从加强基础设施建设、加快社会事业发展中找项目。做到项目定位准确、分析透彻、方案科学。各乡镇、各部门都要建立项目库，县发改局要综合协调好项目库工作，建立县级项目库，实行信息化管理。二要注重提升项目储备质量。要加强项目动态管理，做深、做细、做透前期工作，促使新项目不断涌现，储备一批过亿的项目、过千万的项目、过百万的项目。加大项目前期经费的筹措和项目工作队伍建设。各乡镇、各部门要高度重视项目前期工作，要建立有领导、有工作骨干的项目工作队伍，研究政策、了解市场、收集信息，开展前期研究，推进项目前期工作，县政府将研究开展项目前期工作所需经费的投入问题，各部门要挤出一定的项目前期经费来开展项目前期工作。

（三）要在项目推介上下功夫，加大招商引资力度。招商引资是项目得以实施的有效措施。各乡镇、各部门要以项目推介为重点，积极走出去、请进来，千方百计加大招商引资力度，使一批好的项目付诸实施。一要借助发展平台招商。以清江工业园区作为招商的重要载体，积极开展有针对性的招商引资活动，促成有项目、有技术的省内外高校科研单位和知名企业、大集团与我县各类企业和项目投资业主“联姻”，推动项目、技术落户我县。二要突出特色产业招商。围绕六大农业基地和工业六大支柱产业以及城市基础设施、交通基础设施、旅游服务、生态建设、社会事业发展等方面的重点项目，着力抓好重点项目招商工作。三要借助现有企业以商引商。要认真落实各项招商优惠政策，建立定期回访制度，做好“安商”工作。四要瞄准目标跟踪招商。要充分利用乡情、人情、地域情招商，有针对性地寻找有投资愿望和合作可能的公司、企业，向他们定向推介项目，并跟踪客商动态，创造合作机会。

（四）要在项目投融资上下功夫，推进项目投资主体多元化。加快项目建设，筹资是重点，融资是关键。要创新投融资思路，不断拓宽融资渠道，切实解决好项目建设资金问题。一要准确把握上级投资导向。各乡镇、各部门要悉心学习领会国家投资政策，善于捕捉上级投资信息，加强汇报衔接工作，力求抢占先机，对号入座，超前挤位，争取有更多项目进入国家、省、州计划盘子，争取国家更多资金投入。二要构建银企合作新模式。充分发挥金融机构融资作用，积极向金融机构推介重点项目，适时举办推介会，推动银企有效合作，加强诚信建设，构建金融部门与项目业主、投资者之间良性互动的合作机制。三要扩大社会投资。深入挖掘民间资本潜力，建立健全民间投资社会化服务体系，广泛吸纳社会投资。

（五）要在落实项目工作责任制上下功夫，集聚项目工作合力。各级各部门要从增强*经济发展实力的战略高度，切实加强对项目工作的组织领导。要建立健全质量安全防范制度，进一步加强项目资金管理，财政、审计、监察等部门要充分发挥各自监督职能，严厉查处项目建设中的违纪违规问题，确保项目建设顺利实施。为加强重点项目建设，今年县委、县政府将制定出台全县重点项目工作责任目标，对责任目标任务完成好的单位要通报表扬，以推动重点项目工作责任落到实处。各乡镇、各部门的主要领导要切实履行工作职责，集中主要精力，明确目标，落实责任，全力推进项目工作。各有关单位、金融部门要为项目建设提供优质服务，努力构建项目建设和谐环境。同时，要加强项目协调和跟踪督查，县委办、县政府办等单位要定期组织开展专项督查，定期通报重点建设项目情况。

同志们，要实现今年的项目工作目标，任务艰巨，责任重大。让我们全县上下团结一心，统一思想，强化措施，狠抓落实，全力抓好项目工作，不断开创我县项目工作新局面。